奉賢：擦亮民營經濟金名片，助力民營經濟新飛躍

張賢

奉賢區是長三角民營經濟的重要發祥地之一，改革開放初期，轟動全國的“星期日工程師”韓琨事件發軔于此。2007年，習近平總書記在上海工作期間，在奉賢區調研時就指出，對奉賢區的感受與浙江溫州較為相似，都是中小企業比較多，民營經濟活躍的地區。要大力弘揚發奮圖強的創業精神，支持和鼓勵更多的人自力更生、自主創業，使奉賢區真正成為創業者的樂園、民營企業的樂土。

十多年來，奉賢區按照習近平總書記講話精神和市委市政府部署要求，兩次承辦中國中小企業節（第三屆、第十一屆），接續奮斗努力壯大民營經濟。據不完全統計，奉賢區近65.9%的稅收、66.3%的工業產值、65.8%的拉動就業、72.9%的技術創新支出，均是民營企業貢獻，民營經濟已經成為奉賢區經濟增長的重要支撐、創新創業的重要動力、吸納就業的主要渠道和社會財富的重要源泉。

以賢商為壤，厚植中小企業成長沃土

尊企愛企，已經融入了這個城市的血脈。

今年以來，奉賢區著力“穩預期、強信心”，結合主題教育和大興調查研究，推進各級干部走訪聯系企業機制常態化，依托“賢商中心”“法企直通車”“早餐圓桌會”等平臺載體，打響“5.27為企服務日”活動品牌，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環境，在強化精準服務中提升民營企業獲得感。

2023年3月29日，以“弘揚賢商精神 深化‘政會銀企 促進民營經濟高質量發展”為主題的上海民營經濟發展論壇（奉賢）暨“賢商中心”啟用儀式在奉賢舉辦。工商銀行等區內 10家銀行向奉賢區工商聯（總商會）集中授信100億元，與江蘇省張謇研究會、綠地集團奉賢分公司共同簽約，成功打造奉賢區民營經濟人士共同家園——賢商中心。

5月27日，中共奉賢區委、奉賢區人民政府在愛企谷創業生態小鎮舉行促進民營經濟高質量發展大會暨第四屆“5.27為企服務日”主題活動。會上，奉賢區年輕一代民營經濟人士創新創業園區授牌。“為企服務日”主會場舉辦“政會銀企”金融服務、“千企千崗”招聘周活動、“百所聯百會”·法治體檢活動、“賢商優品”直播電商節、創新創業論壇、“2023——賢商就是你”大宣傳大展示、市中小企業服務中心線上線下相關服務平臺展示、市醫療專家團隊健康講座等8項主題活動，全區26家商協會同步開展涉金融、人才、產業、法律、信息、知識產權等22場為企服務分會場活動，1000人次參與。

5月份，奉賢區工商業聯合會與奉賢區市場監督管理局聯合出臺《關于服務奉賢區民營經濟高質量發展的若干措施》，成立由政府部門、工商聯、專業機構、民營企業和商（協）會等多部門多領域專家組成的“奉賢區民營經濟質量和標準化工作委員會”。8月15日，服務奉賢區民營企業高質量發展指導站舉辦揭牌儀式暨合規培訓會，奉賢區民營企業合規守信指導站、商標品牌指導站、知識產權指導站、質量基礎指導站掛牌成立。

以創新為魂，加速中小企業梯度培育

創新不問出身，英雄不問出處。

奉賢區努力擦亮國家級中小企業科創活力區名片，幾年來加大力度持續優化扶持中小企業科技創新政策體系，先后修訂《奉賢區產業技術創新專項資金實施辦法》《奉賢區“專精特新”企業階梯培育管理暫行辦法》《奉賢區促進總部經濟發展實施細則》《奉賢區企業技術中心認定辦法》《奉賢區創新產品項目》《奉賢區工業強基專項實施辦法》《引進技術吸收和創新項目實施細則》等相關實施細則，實施企業技術中心、專精特新、民營企業總部培育工程，推動涌現更多獨角獸企業、科技小巨人企業和專精特新企業。截至目前，奉賢區已培育認定上海市民營企業總部18家。

通過梯度培育和滾動建設，奉賢區已經建立了4家國家級為引領、52家市級為骨干、222家區級為支撐的三級創新網格培育體系。2023年上半年，伯杰醫療、科絲美詩、萬封新材料等6家企業獲得上海市企業技術中心認定。和黃藥業、蘭寶傳感器、永進電纜三家企業上榜上海市產業技術創新大會發布的《2023上海硬核科技企業TOP100榜單》。同時，2020年—2022年，奉賢區共推出創新產品項目共107項，推動廣大民營企業圍繞創新鏈部署產業鏈，加快創新產品應用和市場推廣。

“專精特新”是推動中小企業轉型升級的重要抓手。奉賢區將“專精特新”企業培育納入各街鎮考核，持續加大企業政策扶持力度，對首次獲得市級“專精特新”稱號的企業獎勵從原有的5萬元提升到10萬元，對首次獲國家級“專精特新小巨人”稱號企業獎勵50萬元。截至目前，全區共培育出國家級“專精特新小巨人”38家，市級“專精特新”企業564家，創新型企業838家，區級專精特新“小巨人”培育企業44家、區級“單項冠軍”培育企業31家。

以產業為匙，提升中小企業產業鏈競爭力

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。

近年來，奉賢區著眼于構建更具國際競爭力的特色產業矩陣，東方美谷成為中國唯一化妝品產業之都，數字江海成為全市首個城市力全滲透的數字化國際產業城區，未來空間加快打造國內首個智能駕駛全出行鏈創新示范區，一批產業新名片、新集群正加速形成，民營企業發展成績斐然，前景廣闊。

2023年以來，奉賢區密集出臺“基金+基地”支持政策、區管企業創業投資基金政策、首個區級生命健康扶持政策，通過政策疊加發力，深化“基金+基地”模式，推動基礎理論、底層技術、顛覆項目、跨界融合、轉移轉化等“五個創新”，支持民營企業與高校、科研院所等結成創新共同體，支持更多民間資本參與自貿區新片區、新城建設、產業轉型、鄉村振興、民生改善等重點任務和區重大工程、重點項目建設。

今年1—7月，奉賢區實體經濟各項指標全市增速領先：規模以上工業產值完成1585.7億元，同比增長18.7%，高于全市平均增速 11.6個百分點，增速排名郊區第二（僅低于崇明區）；工業固定資產投資增速逐月遞增，1—7月，全區共完成工業固定資產投資85.3億元，同比增長63.3%，增速高于全市24個百分點。

以服務為本，激發中小企業成長活力

當好娘家人，就要更用心做好服務民營企業大文章。

奉賢區市場主體數量增速連續八年全市領跑，總數已超60萬戶，其中90%以上為民營中小企業。針對面廣量大的中小企業，奉賢區以中小企業實際需求為導向，融合線上線下資源，打好服務中小企業組合拳，著力形成廣覆蓋的特色中小企業公共服務體系。

針對企業政策信息不對稱等問題，奉賢區充分利用網絡高效、便捷、互動性強的優勢，不斷提升“奉賢企業直通車”微信公眾號政策信息推送的精準性和有效性，自2013年開通以來，公眾號累計發布2227期，內容8735條，活躍企業用戶超過2.3萬家。同時，奉賢區將“奉賢區產業發展扶持政策申報服務平臺”移動端接入“奉賢企業直通車”微信公眾號，歸集9個委辦局、9大類產業扶持政策，71項扶持政策項目進入2023年產業資金排片表，實現政策發布、項目申報、資金審核“一張網”。

針對政企溝通渠道不通暢等問題，奉賢區持續發揮周三“賢商匯”線下企業服務品牌優勢，整合帶動全區各委辦局、行業協會、專業機構等服務資源，走進街鎮、走進園區、走近企業，提供面對面的政策宣講、創業指導、法律咨詢、融資服務、市場開拓、信息化等9大類服務，截至目前，累計舉辦214場，服務人數超9000人次。今年1—7月，依托“專業服務資源庫”、市服務云，奉賢區實現資源共享，開展“益企投融資對接交流會”“稅收優惠及高新技術相關政策解讀”“奉賢區制造業企業數字化轉型資源對接會”等主題的周三“賢商匯”共12場，共計服務企業460余家。

民營企業強則奉賢強。奉賢區堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，堅定信心、堅守實業、追求卓越，全面提升民營經濟創新力、競爭力，打造新時代民營經濟高質量發展新高地，為奮力走好“奉賢美、奉賢強”高質量發展新征程再立新功，再創佳績！

（作者系上海市奉賢區經濟委員會主任）