農村職業教育服務中國式農業農村現代化研究

王斌 張霞

［摘要］農村職業教育服務中國式農業農村現代化的運行邏輯是扶智、扶技、扶業。面向鄉村振興戰略目標，農村職業教育服務中國式農業農村現代化，體現了增強農業產業鏈韌性、推進技能鄉村建設和實現農民共同富裕的價值意蘊。據此提出農村職業教育服務中國式農業農村現代化的實踐方略：完善人才鏈，即強化供給側改革，筑就技能人才培養“壓艙石”；提升價值鏈，即深化技術創新，打造科技成果轉化“助推器”；服務產業鏈，即優化專業結構，把牢產業效益增值“定盤星”。

［關鍵詞］農村職業教育；中國式農業農村現代化；鄉村振興；新型職業農民

［作者簡介］王斌（1981- ），男，陜西榆林人，榆林學院管理學院，講師，北京大學教育學院在讀博士；張霞（1984- ），女，陜西延安人，榆林學院，副教授，碩士。（陜西? 榆林? 719000）

［基金項目］本文系2019年榆林市社科聯“榆林經濟轉型的文旅路徑探索研究”（項目編號：YLSKGH2019-20）和2020年榆林高新區管委會“西溝桃園里生態產業園文旅開發研究”（項目編號：CXY-2020-34）的研究成果。

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）19-0099-07

作為中國式現代化的關鍵任務之一，中國式農業農村現代化是打造智能化農業生產模式、健全高效化農業經營體系、完善專業化農業基礎設施、塑造高端化農業產業格局的關鍵表征，對實現農業強國建設目標具有重要作用。黨的十八大以來，黨中央始終以解決“三農”問題為核心，持續加大強農惠農富農政策力度，促使農業農村發展取得了歷史性成就。尤其是中國式現代化概念提出以來，我國深耕農業農村優先發展理念，全面推進鄉村振興戰略，為推進中國式農業農村現代化夯實基礎。據《2023中國農業農村發展趨勢報告》數據顯示，預計2023年農業增加值增速為9.8%，農產品貿易額達到3874.5億美元。這表征我國農業經濟增長快、規模大的基本面依然不變，為推進中國式農業農村現代化筑牢行動框架。在農業農村現代化發展取得卓越成就的同時也應注意，部分鄉村地區受農民技能素養低下、文化涵養缺失等因素影響，仍面臨發展基礎薄弱、產業韌性不足等現實挑戰。為此，我國出臺了一系列政策，以解決這一現實問題。

2020年1月，《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（以下簡稱《意見》）指出要“培育高素質農民，組織參加技能評價、學歷教育，設立專門面向農民的技能大賽”。2022年8月，《職教中國》發表《鄉村振興背景下“新農人”培養的職教方案》，表示“充分發揮職業教育的類型優勢，重新整合原有專業布局，優化專業群設置，采取多樣化的培養培訓模式，培養‘下得去、留得住、干得好的鄉村振興‘新農人”，為農業農村現代化發展貢獻職教力量。2023年1月，《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》（以下簡稱2023年中央一號文件）強調要“大力發展面向鄉村振興的職業教育”“全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化”，為發揮農村職業教育在中國式農業農村現代化中的作用奠定了基礎。疊加政策利好下，農村職業教育迎來飛速發展機遇，彰顯出顯著的頭部效益。農村職業教育是指培養建設農村和為農村社會服務的經營管理、技術人員的教育。事實上，農村職業教育有助于打造集約化、組織化、專業化的新型農業經營主體隊伍，高度契合智慧農業、數字農業發展趨勢，能夠解決鄉村新型工匠培養的“最后一公里”問題，助力中國式農業農村現代化。但不容忽視的是，農村職業教育服務中國式農業農村現代化尚未形成基本共識。因此，深入剖析農村職業教育服務中國式農業農村現代化的邏輯理路，厘清這一服務過程的價值意蘊，并據此提出可行性實踐方略，對全面推進鄉村振興具有重要現實意義。

一、農村職業教育服務中國式農業農村現代化的運行邏輯

（一）扶智：培育新型職業農民，為推進中國式農業農村現代化提供智力支撐

黨的二十大報告指出，“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。作為鄉村人才振興和文化振興的重要支柱，農村職業教育肩負著形塑終身教育理念、培育新型職業農民的時代重任，有助于建設學習型農村，為推進中國式農業農村現代化提供智力支撐。

第一，農村職業教育通過打造“學科+專業+品牌”育人模式，培育專業化新型職業農民。2023年5月，《農業農村部辦公廳關于做好2023年高素質農民培育工作的通知》強調“依托職業院校、農廣校探索實施高素質農民培育與職業教育貫通銜接”。在此形勢下，農村職業教育通過優化專業布局、搭建科創平臺、共建實訓基地、組建科技支農團隊等方式，打造“學科+專業+品牌”育人模式，培育高素質、專業化新型職業農民。例如，作為山東省鄉村振興示范性職業院校，萊蕪職業技術學院推動中藥制藥技術、電子商務等7大專業跨界融合，打造“雁埠”“秦菊”等6個農產品品牌，優化新興農科專業群，為推進中國式農業農村現代化輸送專業人才。

第二，農村職業教育通過打造“產業+企業+農戶”育人模式，培育規模化新型職業農民。2022年1月，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》表示“支持辦好涉農高等學校和職業教育”，并提出“大力發展縣域富民產業”“加強縣域商業體系建設”“促進農民就地就近就業創業”。這是培育新型職業農民的有益探索，為推進中國式農業農村現代化提供智力保障。例如，河北省涉縣職業技術教育中心作為新型職業農民培育試點院校，立足縣域產業發展實際，創新“產業+企業+農戶”育人模式，批量化培育新型職業農民。從這一角度而言，農村職業教育可結合現代職業教育與現代農業經濟發展需求，打造“產業+企業+農戶”育人模式，培育規模化新型職業農民，推進中國式農業農村現代化。

（二）扶技：推動農業科技自立自強，為推進中國式農業農村現代化提供技術支撐

2023年中央一號文件在“強化農業科技和裝備支撐”章節明確表示，要“堅持產業需求導向，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系，加快前沿技術突破”“推動農業關鍵核心技術攻關”。當前，我國農業科技創新暴露出基礎薄弱、技術定位不明、層級化研發體系缺失等問題，難以為實現農業農村現代化提供有效助益。農村職業教育作為面向農業農村的類型教育，要充分發揮自身的專業、人才、技術優勢，推動農業科技自立自強，為推進中國式農業農村現代化提供技術支撐。

第一，聚焦技術教育位優勢，夯實中國式農業農村現代化發展之基。農村職業教育堅守以農立校辦學定位，充分發揮自身技術教育位優勢，培養復合型、高素質技術技能人才。農村職業教育以促進鄉村振興為旨歸，緊跟農業產業升級和技術變革趨勢，加強涉農專業及專業群建設，推進農科類、經營服務類技術創新。例如，新疆農業職業技術學院立足自身技術教育位優勢，以送教下鄉、智力進村、技能到戶為導向，對全疆814個縣市34個鄉鎮40個村開展實用技術培訓，幫助1萬余戶農牧民實現增收。

第二，聚焦技術文化位優勢，筑牢中國式農業農村現代化發展之橋。農村職業教育牢記強農興農使命擔當，切實發揮自身技術文化位優勢，提升農產品附加值，筑牢中國式農業農村現代化發展之橋。提供技術文化位支撐，強化技能培訓以發揮文化傳承與創新職能，是農村職業教育服務中國式農業農村現代化的應然要義。在技能型社會建設進程中，農村職業教育通過傳授技術知識、培養技術技能、形塑技術精神厚植農民的愛農情懷，練就農民的興農本領。例如，基于鄉村振興理念，江蘇農林職業技術學院近10年來共計立項241項省部級以上科研項目，培育37個新品種農作物，獲得46項農業類重大科技成果。實踐經驗表明，農村職業教育立足“技術勢能—動能—賦能”的文化位優勢，可以有效開展農民職業技能培訓，助力技能鄉村建設。

（三）扶業：促進鄉村產業振興，為推進中國式農業農村現代化提供產業支撐

2023年2月，《農業農村部關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》提出“全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，建設宜居宜業和美鄉村，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步打下堅實基礎”。農村職業教育可充分利用人才、知識等優勢，推動產業集聚、產業聯動和產業融合發展，促進鄉村產業振興。

第一，形成新型工農城鄉關系，拓展鄉村產業發展空間。要“加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系”。作為強農惠農的關鍵樞紐，農村職業教育不斷適應社會變化和科技進步，有機結合產業園區建設、特色小鎮建設、新型城鎮化建設方略，形成新型工農城鄉關系，拓展鄉村產業發展空間，為實現中國式農業農村現代化提供助力。例如，江蘇農牧科技職業學院啟動100余項科技研發項目，幫助濱海縣陳濤鎮實施白鵝養殖項目，實現產值1.5億元，幫扶農民增產增收2000余萬元。這一實踐數據表明，農村職業教育以縣城為重要載體，推動產城融合發展，有助于形成新型工農城鄉關系，推進中國式農業農村現代化。立足于鄉村振興目標，農村職業教育精準研判城鄉產業鏈變化趨勢，增設農村電子商務、休閑生態農業等新專業，加強城鄉職業教育資源統籌與協調發展。

第二，完善利益聯結機制，集聚鄉村產業發展動能。2020年6月，習近平總書記視察寧夏時強調，“要探索建立更加有效、更加長效的利益聯結機制”。這一重要論斷為鄉村產業振興指明了前進方向，是探索中國式農業農村現代化道路的行動指南。農村職業教育持續深化校企合作、校地合作，以完善利益聯結機制為核心，助力學生實踐技能水平提升、鄉村產業振興。例如，河南省依托夏邑縣西瓜產業開設中職班，總計種植優質西瓜高達17萬畝，在切實培養實用型技能人才的基礎上帶動西瓜產業高質量發展。這一實踐數據表明，農村職業教育人才培養與當地主導產業、特色產業有機銜接，可以融合實訓與生產環節，同步學習周期與生產周期，完善校企、校地利益聯結機制，推動鄉村產業高質量發展。

二、農村職業教育服務中國式農業農村現代化的價值意蘊

2023年1月，首屆中國鄉村振興北京論壇指出“農業農村現代化是國家現代化的基礎，是穩大局、應變局、開新局的壓艙石”。中國式農業農村現代化是農業現代化、農村現代化和農民現代化多維交織的有機整體，以面向全體人民、服務全產業鏈、貫穿全生命周期為核心，建設宜居宜業和美鄉村，高度契合鄉村振興戰略。農村職業教育能夠培育新型職業農民、推動農業科技自立自強、促進鄉村產業振興，是實現中國式農業農村現代化的根本支柱。面向鄉村振興戰略目標，農村職業教育服務中國式農業農村現代化，體現了增強農業產業鏈韌性、推進技能鄉村建設和實現農民共同富裕的價值意蘊。

（一）農業現代化：增強農業產業鏈韌性的時代呼應

2022年10月，黨的二十大報告明確提出“提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。作為社會經濟體系的重要組成部分，農業產業也需著力提升韌性水平，全面賦能中國式農業農村現代化發展。推動農村職業教育服務中國式農業農村現代化，是精準匹配產業需求的有力舉措，也是增強農業產業鏈韌性的時代呼應。

第一，農村職業教育服務中國式農業農村現代化有助于增強農業產業鏈復原韌性。農村職業教育服務中國式農業農村現代化，能夠拓展知識傳輸渠道，強化技術擴散與轉移轉化，打破傳統產業技術知識界限，形塑新理念、新技術、新業態，提高農業綜合生產能力，提升防范化解風險的能力水平，增強農業產業鏈復原韌性。2022年8月，教育部發布《中國職業教育發展白皮書》，數據顯示，15%的高職院校年開展新型職業農民培訓超5000人/日，培養了大批“土專家”“田秀才”“鄉創客”“致富帶頭人”，為提高農業產業鏈抗風險能力、增強農業產業鏈復原韌性提供保障。這充分證明，農村職業教育在構建現代鄉村產業體系方面發揮著舉足輕重的作用。

第二，農村職業教育服務中國式農業農村現代化有助于增強農業產業鏈功能韌性。職業教育在服務中國式農業農村現代化中承擔著基礎性支撐者的角色。通過發揮農業產業鏈各主體的比較優勢，構建“在地化”鄉村產業體系，打造特色化、差異化、品牌化農業產業鏈，增強農業科技創新驅動力，增強農業產業鏈功能韌性。

（二）農村現代化：推進技能鄉村建設的切實響應

技能鄉村建設旨在提升村域技能水平，推動農村勞動價值增值，是中國式農業農村現代化的根本表征。推動農村職業教育服務中國式農業農村現代化，有利于消除社會對農業農村的刻板印象，實施多元化格局推進農業農村發展，助力技能鄉村建設。

第一，農村職業教育服務中國式農業農村現代化有助于調整優化學科專業結構。農村職業教育服務中國式農業農村現代化，可精準對接現代鄉村發展需求，調整優化學科專業結構，針對性培養鄉村技能人才，為建設技能鄉村提供技術服務與智力支撐。例如，2021年2月，教育部為精準服務鄉村振興，印發《職業教育專業目錄（2021年）》，在現行高職、中職專業目錄中分別設置53個和34個農業類專業，形成定位清晰、縱向貫通、橫向融通的農業職業教育專業目錄體系。這充分證明，農村職業教育服務中國式農業農村現代化進程中，需全面分析農業領域新技術、新產業和新職業，一體化設計中職、高職專科、高職本科專業，調整優化學科專業結構。

第二，農村職業教育服務中國式農業農村現代化有助于優化農民素質技能結構。2023年全國兩會上，湖南省教育廳副廳長王仁祥向大會提交《關于職業教育服務技能鄉村的提案》并表示，“打造技能鄉村，建設有利于農村人口技能形成的鄉村社會技能形成體系，而職業教育在其中大有可為”。農村職業教育服務中國式農業農村現代化，是提升農村勞動力技能水平最根本和最重要的路徑。據教育部公開數據顯示，2019—2021年職業教育逐步擴大招生規模，對退役軍人和下崗失業人員、農民工、新型職業農民展開技能培訓，使得接受農業技能培訓人員占比由79.43%提升至92.67%。這表明，農村職業教育服務中國式農業農村現代化，能夠顯著優化農民素質技能結構，加速推進技能鄉村建設。

（三）農民現代化：實現農民共同富裕的現實回應

作為全面落實鄉村振興戰略的重點任務之一，農民共同富裕是推進中國式農業農村現代化的根本所在。農村職業教育具有公共服務屬性，能夠提高農民職業素養與就業創業水平，有效促進農民共同富裕。推動農村職業教育服務中國式農業農村現代化，一定意義上阻斷了農村貧困代際傳遞，放大了教育富民惠民效應，為實現農民共同富裕奠定了基礎。

第一，農村職業教育服務中國式農業農村現代化能夠推動農村經濟高質量發展。農村職業教育服務中國式農業農村現代化，有助于提升農民的認知力、適應力和創新力，激發農民增收致富潛能，提高農村經濟效益，營造小農經濟高質量發展環境。例如，萊蕪職業技術學院積極對接農業農村及涉農企業，先后為20余家企業提供技術服務，助力“魯贏”“山歌”等品牌提升知名度，創造的經濟效益高達7000余萬元。這在一定程度上表明，農村職業教育服務中國式農業農村現代化，能夠充實農民教育資源，以驅動農村經濟高質量發展為基礎，拓寬農民增收致富渠道，積累外生性與內生性資源優勢，賦能農民共同富裕。

第二，農村職業教育服務中國式農業農村現代化可鞏固提升脫貧攻堅成果。農村職業教育服務中國式農業農村現代化進程中，通過推行農民能力提升行動、組建農技駐村推廣隊伍，構建“造血式”幫扶體系，釋放農民發展潛能，鞏固提升脫貧攻堅成果。《中國高等職業院校精準扶貧報告（2013—2020年）》的數據顯示，近8年高職院校對口幫扶9586個貧困村，實現駐村脫貧57.6萬人。這一數據表明，作為新型職業農民培育的核心腹地，農村職業教育服務中國式農業農村現代化，能夠鞏固提升脫貧攻堅成果，為實現農民共同富裕提供不竭動力。

三、農村職業教育服務中國式農業農村現代化的實踐方略

“農業現代化關鍵要靠科技現代化，要加強農業與科技融合，加強農業基地和科研院所的合作。”作為面向農業農村的科技教育主體，農村職業教育持續深化供給側改革，在服務技能鄉村建設、助力農民共同富裕和增強農業產業鏈韌性進程中積累了寶貴的實踐經驗。

（一）完善人才鏈：強化供給側改革，筑就技能人才培養“壓艙石”

2022年5月1日起施行的《中華人民共和國職業教育法》指出，“推進職業教育改革”“支持舉辦面向農村的職業教育，組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技能培訓，培養高素質鄉村振興人才”。作為職業教育的重要分支，農村職業教育需以完善人才鏈為內核，強化供給側改革，筑就技能人才培養“壓艙石”。

第一，加強頂層設計，完善技能人才培養制度體系。為加快提升農村職業教育教學質量，培養契合市場需求的技能人才，政府部門和相關機構應加強合作，完善技能人才培養制度體系，并多措并舉提供資金、場地等全方位扶持。在此過程中，農村職業教育作為培育新型職業農民的有效載體，需面向發展方式轉變、技術優化升級、產業結構調整的趨勢，加強統籌部署安排教育教學，制定技能人才培養標準與培訓制度。

第二，開展農情調研，完善技能人才職業培訓體系。涉農職業院校可協同農業農村廳、鄉村企業等主體，因時因地開展農情調研，深挖技能人才需求，從農業技術、特色種養殖、農村電商、鄉村旅游、農創客等角度出發，設計精準化、個性化技能人才職業培訓體系。同時，農村職業教育應積極推廣“田間課堂”，依據產業類別、規模大小、培訓需求等信息，分層分類制訂技能人才職業培訓方案。

第三，深化多元合作，完善技能人才資源配置體系。農村職業教育應以鄉村振興學院建設為靶標，與政府、科研機構和鄉村企業協同共建實習基地、技術服務平臺、實踐考察平臺、創業指導服務平臺等，完善技能人才資源配置體系。

第四，聚力數字賦能，完善技能人才考核評價體系。農村職業教育需以教育評價改革為抓手，結合數字化轉型優勢，探索構建智慧考核評價體系，協同第三方評價機構、鄉村企業研制評價指標，對技能人才培訓效果進行追蹤和反饋，以強化供給側改革，厚植農業農村現代化的物質基礎。

（二）提升價值鏈：深化技術創新，打造科技成果轉化“助推器”

所謂農業技術價值鏈，是由農業企業、地方政府、科研機構與涉農職業院校等多元化主體協同組成的科技鏈條集合體，覆蓋科技研發構想、技術孵化與應用等科技成果轉化全過程。具體來看，涉農職業院校應聯合鄉村企業、科研機構、農業科技集團及學生等主體，以深化技術創新為核心，提升農業價值鏈，推動農業科技成果惠及農業、農村與農民。

第一，塑造“涉農職業院校+鄉村企業+學生”價值鏈。農村職業教育應立足現代農業技術發展趨勢，通過調研區域農業科技應用水平，結合國內外科技成果轉化的成功經驗，塑造科研創新和技術轉化的“鄉村職業院校+鄉村企業+學生”價值鏈。在此基礎上，農村職業教育應集聚鄉村企業、行業技術專家等多方優質資源，搭建集人才培養、科技攻關、技術服務于一體的技術創新平臺，加強農業科技成果轉化應用，產學研一體化引領現代農業發展，助力區域農業科技創新水平顯著提升。

第二，塑造“涉農職業院校+科研機構+學生”價值鏈。農村職業教育需緊跟農業產業升級和技術變革趨勢，構建“科教融匯”的辦學模式，及時將農業前沿技術等融入技術攻關項目或課程內容，為實現中國式農業農村現代化培育更多創新型、技能型高素質人才。基于此，涉農職業院校可聯合科研機構、學生等主體，構建一體化農業技術推廣與應用價值鏈，推動農業科技成果轉化，把科技創新植入鄉村振興沃土。

第三，塑造“涉農職業院校+農業科技集團+學生”價值鏈。涉農職業院校應深化與農業科技集團、學生之間的合作，將科技成果轉化為教學資源，讓農業科技成為鄉村振興的有力助推器。借此方式，涉農職業院校可聯合鄉村企業、科研機構、農民及學生等主體，打造科研技術創新與轉化攻關團隊，創新農業科技成果創新與轉化的合作模式，增強農業科技供給能力，為鄉村振興提供技術保障。

（三）服務產業鏈：優化專業結構，把牢產業效益增值“定盤星”

2023年6月，《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》指出要“鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系”。這一論述表明，推動專業建設與產業需求同頻共振，是現階段職業教育發展的必然趨勢。深入到農村領域，農村職業教育應以產業需求為導向，優化專業結構，助力實現中國式農業農村現代化。

第一，開設新興專業。涉農職業院校應圍繞鄉村產業鏈開展區域農業產業調研，面向糧食安全、鄉村發展、智慧農業、生態文明等領域，設置新農科專業，推進中國式農業農村現代化。具體來看，涉農職業院校可聚焦鄉村產業發展，定期深入一線調查研究，科學預測鄉村產業發展趨勢，分析崗位需求及職業能力要求，有針對性地開設新興專業，推動鄉村產業提質增效。

第二，改造升級傳統專業。教育部門遵循學科專業發展規律，完善專業與產業聯結機制，建立專業隨產業轉型升級動態調整制度，指導涉農職業院校傳統專業升級改造，培養高素質農業技能人才。以此為基礎，涉農職業院校要主動對接產業鏈重點企業，對標產業發展前沿，開展專業數字化改造，打造“智慧農業+”專業，推進農業全產業鏈發展。

第三，撤并淘汰落后專業。涉農職業院校應對接現代農業產業發展要求，淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，通過優化專業布局結構，轉變人才培養理念，創新人才培養路徑，加大力度推進農業科技現代化。同時，涉農職業院校可基于鄉村產業需求進行工作領域拆分和關鍵能力重構，結合產業變化撤銷或停招辦學條件不足、教學內容陳舊的專業，打造具有科學性、創新性特征的人才培養體系。

第四，建設品牌特色專業。涉農職業院校應基于三產融合理念，按照“種養結合、農旅融合”思路，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，建設服務中國式農業農村現代化的特色專業群，建設品牌特色專業，發揮學校優勢，最大限度提升產業效益，助力鄉村振興。

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