多措并舉助企紓困 全力優化營商環境

近年來，普陀努力在服務上海發展大局中體現更大擔當、實現更大作為，做到“以四到四辦換四心”，全面打造一流營商環境。區投促辦認真貫徹落實區委、區政府關于優化營商環境、更好激發市場主體活力的決策部署，全力推進全區招商引資工作提速增量、提質增效。在政策落地、機制完善、服務企業上下功夫，解決企業實際困難，著力提振市場信心。

過去一年，在全區上下共同努力下，普陀以智慧應對挑戰，以信念凝聚合力，在疫情防控和經濟社會發展兩個戰場都拼出了過硬成績、交出了優異答卷。有多項重要指標逆勢上揚，經濟運行在短時間內實現V型反轉，區級財政收入同比增長10%，增速排名全市各區第二。智能軟件、研發服務、科技金融、生命健康四大重點培育產業占區級稅收比重超過35%，已初步構建起四大重點產業體系。落地稅收億元級項目12個、千萬元級項目120個，新引進企業實現區稅12.61億元，完成年初確定的確保8億元、力爭10億元目標。新引進360大安全華東總部、京東上海中心、阿里本地生活、哪吒汽車、東方雨虹、華東電力設計院等一批區域總部或功能性總部，區域經濟發展韌勁十足。

今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，推動經濟高質量發展是首要任務，穩預期、強信心是當務之急，優化營商環境是關鍵一招。普陀將持續構建大招商格局，聚焦全年“10、20、30”+工作目標（即區級財政收入同比增長10%以上，區級產業稅收較2022年凈增20億元以上，區級產業稅收同比增長30%以上），實施“十億百千萬”重點項目，引進稅收億元級企業13家，千萬元級企業130家。

出臺有吸引力的支持政策，助企紓困，提振企業發展信心

在優化營商環境這項“沒有完成時”的事業上，普陀多年來持續“積小步為大步”，陸續出臺諸多有吸引力的支持政策，在方方面面給予企業支持：不斷優化政策供給力度，對科技金融產業項目給予最高3000萬元開辦資助；對智能軟件、研發服務、生命健康項目給予最高500萬元創新和研發支持；對文化創意項目給予最高300萬元支持；給予企業IPO最高400萬元上市資助；給予貿易總部最高300萬元資助；給予商務樓宇（園區）租稅聯動補貼；對企業高管給予安家補貼、人才公寓和創業資助；全流程服務區內企業申辦外國人來華商務邀請函。此外，還通過區產業創新引導基金、“半馬蘇河”科創基金、中以天使基金等資本招商工具，對有股權融資需求的重點項目予以特別支持。

2022年上海新冠病毒感染疫情期間，為全力做好助企紓困工作，暢通反映渠道，高效解決重點企業因受疫情影響產生的各類問題，普陀開設靠譜號企業服務“直通車”。通過“直通車”小程序頁面，企業可以在線發起困難需求，即刻便能提交至各地區投促中心，由對應地區投促中心第一時間進行受理、落實和答復。涉及區級層面的協調事項，由區投促辦會同相關委辦局聯手服務，與企業同心抗疫，共渡難關。自企業服務“直通車”平臺開通以來，已累計收到企業訴求154條，涉及政策、防疫措施咨詢、業務和應用場景對接、企業員工和人才需求等多個方面，均已得到及時解決。

當疫情告一段落，作為上海市首批實現社會面基本清零和清零的城區，普陀在中心城區率先啟動復工復產、復商復市。為更好助力企業復工復產，普陀第一時間出臺“靠普租”“靠普貸”等助企紓困政策。除了國有企業帶頭減租免租外，制定《普陀區助企紓困“靠普租”租金支持實施辦法》，引導非國有樓宇業主對符合條件的承租主體給予房租減免；制定《普陀區助企紓困“靠普貸”租金支持實施辦法》，聯合轄區內工商銀行、農業銀行、中國銀行等12家銀行業金融機構，推出100億元“靠普貸”專項額度，疊加優惠利率+利息補貼，真金白銀助力企業共度時艱、加快復工。

完善招商引資工作機制，逐步形成“大招商”格局

以“坐不住”“等不起”“慢不得”的勁頭，普陀通過持續創新工作機制，完善招商引資工作機制，逐步形成“全域、全員、全力”的大招商格局。

“一把手”帶頭出擊，普陀建立區投資促進工作領導機制。區長親自任區投促領導小組組長，加強對全區投資促進工作的組織領導和資源配置，統籌推進全區投資促進工作，優化區領導聯系重點產業、重點企業和招商引資制度；成立七個招商小組，由區長和副區長親自任組長、相關產業部門負責人任副組長。區領導把招商引資和優化營商環境作為當前工作的頭等大事，對聯系的產業和企業親自走訪，對項目引進中遇到的問題親自協調，對于企業運營中碰到的困難親自關心。

“敲門招商”，構建“全域、全員、全力”大招商格局。2020年10月起，在原有5個重點地區、5個產業部門、6個國資公司參與招商工作基礎上，新增26個部門、8個街道參與招商引資服務經濟工作，2021年起再新增10余個部門參與。至此，一共有65個招商責任單位參與，形成了全區大招商格局。在這一格局影響下，各部門參與招商、關心招商、服務企業熱情高漲，人人都是招商引資、服務企業“主人翁”，形成全員招商濃厚氛圍的同時，積極踐行“人靠譜（普）、事辦妥（陀）”營商理念，“人人都是營商環境，事事關系營商環境”。

創新區招商引資項目調度會機制。調度會由7個招商工作小組每兩周召開一次，建立工作機制，通報工作進展，推進招商引資工作。調度會形成了重點項目全流程跟蹤服務閉環管理，當企業需求涉及多個部門時，運用調度會平臺，形成部門合力，高效解決企業問題。2022年，共計召開10次調度會，區委、區政府主要領導親自調度重點項目引進過程中的土地、樓宇、政策、融資、人才等關鍵要素，推動資源、力量進一步集聚，極大提高了項目落地率。

依托重點項目招商專班機制和項目經理人制度。組建項目招商專班，即各部門、各地區投促中心設置招商專人專崗，以項目需求為導向，形成專業化團隊，各取所長，團結協作，對項目推進和落地進行全程管理服務；明確項目經理人和服務專員，即項目責任到人，更深入詳實保障項目信息及時上傳，實施“全程幫辦”和包容審慎監管，及時推進問題解決和反饋，提高項目落地產稅率。

秉持“服務是普陀第一資源”理念，營造親商良好氛圍

秉持“服務是普陀第一資源”理念，在營造親商良好氛圍上，普陀堅持完善梯度服務工作，分層分類精準服務。做實“36+1”系主任、班主任機制（“系主任”即區領導掛帥聯系服務重點企業，“班主任”即產業部門、街鎮、地區投促中心牽頭對接服務重點企業），條塊聯動，開展經常性、針對性服務企業。在“系主任”“班主任”推動下，達到“引進一家、帶來一串、落地一個、帶動一片”的目的，形成集聚效應。

奔著問題去，把解決深層次、緊迫性問題作為主攻方向，深入開展企業大走訪。堅持“寒冬臘月你不在，春暖花開你是誰”的思想，區四套班子領導帶頭開展“防疫情、促發展、保安全”大走訪、大排查。去年，全區累計走訪企業10974家，共收集問題4279個，已辦結問題4198個，辦結率達到98.1%。

聚焦全區規上重點企業，各街鎮匹配服務專員進行專員制服務，實行街鎮黨工委書記、主任總掛帥，進一步明確服務企業職責，做實做細日常聯系服務機制。開辟24小時服務企業專線，做到企業需求第一時間響應、困難第一時間研究，形成問題收集、處置和反饋閉環機制，切實解決“最后一公里”問題。

完善扶持政策及申請流程。產業扶持方面，通過“2+2”政策評審會、專項協調會等多種方式，持續做好企業扶持政策申請受理，共完成300余家企業扶持申請受理。完成總部政策兌現、貿易高質量發展、上市資助等事宜。

搭建暢聊“早餐會”“午餐會”等政企溝通平臺，切實幫助企業解決實際困難，當好企業發展“最佳合伙人”。開年以來，各街鎮、產業部門、地區投促中心密集舉辦了“新春送溫暖”等形式多樣的聯系企業、聯系第三方機構活動，傾聽企業家需求，向企業家傳遞發展信心。

加強招商引資和普陀城區形象推介。展示區域綜合優勢、營商環境和發展潛力，提升區域影響力。2022年全年，先后舉辦五次重點項目集中簽約儀式，營造“比學趕超”氣氛，共有165個項目簽約。表彰領軍企業113家、優秀招商大使18名、服務企業“金牌店小二”“招商小能手”80名。創新優化宣傳媒介，制作《投資普陀靠譜指南》《2022年3+5+X產業政策匯編》等全新宣傳材料。規劃、設計和拍攝《選擇普陀鎖定未來》《全力以“復”靠譜前行》《實干成就夢想 拼搏創造未來》宣傳片，展示區域招商引資工作亮點、政策發布及優化營商環境措施案例。

深耕產業發展，同向發力。近年來，普陀著力推動重點產業壯大成勢、傳統產業轉型升級、新興產業多點布局，走出了一條特色鮮明的產業發展路徑。下一步，普陀將錨定四大重點產業，下更大力氣落地項目、完善布局、提升能級，增強產業集群效應，不斷拓展企業朋友圈、行業生態圈、發展帶動圈。同時優化細化產業圖譜，做實產業板塊對接服務機制，搶灘布局新的賽道風口，使產業在量的躍進中實現質的提升。

加強服務意識，多維發力。普陀有連接長三角區位優勢，有“一帶一心一城”空間優勢，有宜居宜創宜業環境優勢，將緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向，把用戶思維貫穿工作全過程，把企業感受度作為衡量標尺，把世行新指標體系作為重要參照系，持續提升服務精準度、便捷度、有效性。持續做好區領導常態化走訪企業工作，豐富政企“下午茶”“大火鍋”等形式。更新“系主任”“班主任”企業名單，更好排摸梳理企業發展中問題。以五個地區投促中心為紐帶，密切委辦局引進項目與屬地街鎮聯系共同服務企業。

拓寬招商路徑，主動發力。圍繞重大活動招商、依托重大平臺招商、推進重點產業招商、聚焦重點企業招商、加大優質外資招商、聯合專業機構招商、實施創新鏈招商、探索投資鏈招商。突出“走出去”招商、多維度招商、內外結合招商，推動資源、力量聚焦，為普陀未來發展引入更多“壓艙石”。在積極作為中搶抓發展機遇，會同五個地區投促中心制定了“走出去”招商計劃。目前，擬拜訪國內外企業68家；境外企業14家，涉及國家或地區9個；國內企業點位54個，涉及城市和地區24個。

提升載體能級，持續發力。實施城市更新“五色行動”，通過做大規模、做強功能、做優配套，加快推進商務載體建設。普陀新建的國浩長風城、信泰中心等一批優質樓宇投入使用，將推動海亮大廈、銀座企業中心等一批存量樓宇品質提升，打造中以創新園、清華國際創新中心等一批特色園區，構筑發展新空間，培育特色產業集群，加速重點項目落地。持續打響“中華武數”科創品牌、“半馬蘇河”城區品牌、“同心家園”治理品牌、“蘇河黨建”黨建品牌以及“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商環境品牌等，推動普陀城區能級和核心競爭力不斷提升。

強化專業技能，精準發力。區第十一次黨代會提出經濟發展要實現高質量，要求在招商工作中要修好內功，練好外力，準確研判。為拓展招商新思路，促進招商引資工作提質增效，普陀召開多場專題培訓會，從實際案例切入開展實操培訓，提升區域各單位招商人員專業素質，提升區域企業服務能級。區投促辦以“招商引資第一講 營商助企啟新程”——2023年普陀區招商引資專題培訓打響新年提升招商業務技能與水平第一槍，全區參與招商引資服務經濟工作各成員單位分管領導、相關科室負責人等140余人參加了培訓。2月27日，區人社局、區投促辦、區稅務局聯合舉辦學習貫徹“二十大” 攜手助企促發展“招商稅動力”系列培訓之常用稅收政策輔導（個稅篇）。這是繼開年招商引資第一講之后，面向各街道、各地區投促中心開展的專題培訓。后期，普陀還將根據區內各街鎮實際需求，結合各類政策解讀、案例分享、最新形勢等內容，舉辦“營商講堂”系列培訓，提升全區招商業務技能，為招商引資隊伍蓄能充電，打造一批懂產業、通政策、精服務的招商能手。

良好的營商環境如同清新空氣，是市場主體成長發展的前提。普陀優化營商環境6.0版政策已經正式發布，區投促辦將抓牢招商引資生命線，一如既往當好企業最佳“合伙人”、最暖“店小二”，與廣大企業并肩攜手，共同營造更好更優、充滿活力的發展環境，共同譜寫普陀高質量發展新篇章。