新印發《意見》引外資共享紅利

梁小碧

《意見》從國民待遇、知識產權保護、企業運營便利化、財稅支持等方面做出了詳細的指導和規劃，對外商投資企業增強在我國投資信心、高科技人才在華落地生根、資本融入本地生產規劃體系都提供了強有力的保障。

日前，國務院印發《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），要求更好統籌國內國際兩個大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分發揮我國超大規模市場優勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。《意見》總共提出6大方面24條措施，包括提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇、加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度以及完善外商投資促進方式。這次的《意見》從多方面多維度為優化外商投資環境加大吸引外商投資力度保駕護航。

這次印發的《意見》從國民待遇、知識產權保護、企業運營便利化、財稅支持等方面做出了詳細的指導和規劃，對外商投資企業增強在我國投資信心、高科技人才在華落地生根、資本融入本地生產規劃體系都提供了強有力的保障。中國一直擁有龐大的市場潛力、穩定的發展環境、利好不斷的發展政策，這些方方面面都堅定了企業在華持續投資的決心。

首先，《意見》在“提高利用外資質量”方面提出加大重點領域引進外資力度。其中包括醫藥、先進制造、現代服務、數字經濟等多個當前國內市場發展與投資的熱門領域。同時，《意見》還提出發揮服務業擴大開放綜合試點示范引領帶動作用。對接國際高標準經貿規則，加大服務業擴大開放綜合試點示范先行先試力度。值得注意的是，此次《意見》提出的深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）境內投資試點，建立健全QFLP外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資。這一點大大增強了外資的信心，后續外資或會加大對重點領域的投資力度。同時也有助于海內外技術合作，推動企業技術水平的提升，提高企業核心競爭力和國際影響力。而通過這樣的雙向開放，也會逐步增強中國資本市場的流動性，推進中國資本市場的多元化發展。

其次，《意見》在保障外商投資企業國民待遇、持續加強外商投資保護方面也做了突破。《意見》提出推動加快修訂政府采購法。保障外資依法參與政府采購活動的權利，支持外資依法平等參與標準制定工作，確保內外資平等享受支持政策。同時也鼓勵外商投資企業自行制定或與其他企業聯合制定企業標準，開展標準化服務。在加強外商投資保護方面，從健全外商投資權益保護機制、強化知識產權行政保護、加大知識產權行政執法力度、規范涉外經貿政策法規制定這四個，進一步加大外商投資合法權益保護力度。自從2020年外商投資法和實施條例實施后，為了貫徹落實外商投資法和實施條例，同年8月，商務部修訂發布了《外商投資企業投訴工作辦法》，于10月1日正式實施。可見一直以來，黨中央、國務院高度重視外商投資合法權益保護相關工作。

最后，《意見》在提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式三個方面，也做出了比以往更明確的要求。例如，優化外商投資企業外籍員工停居留政策，提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務、醫療保障、互聯網支付等場景應用便利度。試點探索形成可自由流動的一般數據清單，建設服務平臺，提供數據跨境流動合規服務。鼓勵外商投資企業境內再投資，落實外商投資企業相關稅收優惠政策等。健全引資工作機制，便利境外投資促進工作，拓展外商投資促進渠道。

作為世界上最大的經濟體之一，中國經濟超大規模市場優勢非常突出，高素質人才資源豐富，而且還擁有大量創新應用場景，在全球范圍內的競爭優勢依然十分明顯。相信隨著進一步深化改革開放舉措不斷落實，我國將吸引更多優質外資企業前來發展深耕。期待各項政策盡快得到細化落實，讓外資企業共享中國發展紅利。

（作者系深圳市外商權益保護服務工作站專職人員）