高校創新創業載體運營模式及服務體系研究

顧振芳　符新偉　臺炳龍　李冰　韋瑾瑜　路潔

摘 要：近年來，我國創新創業氛圍不斷優化，縱深推進“大眾創業、萬眾創新”是深入實施創新驅動發展戰略的重要支撐，大學生是雙創的生力軍，各級政府先后發布相關政策，要求高校優化大學生創新創業環境，加強大學生創新創業服務平臺建設。以西北工業大學國家大學科技園雙創載體建設為例，分析創新創業載體的運營模式及服務體系，為高校雙創工作提供參考。

關鍵詞：全鏈條雙創載體；品牌化管理；雙創載體服務體系；投資+孵化模式

中圖分類號：C931.2文獻標識碼：A Doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202210117

Research on the Operation Mode and Service System of Innovation and Entrepreneurship Carriers

——Analysis of Double Creation Carrier Based on National University Science Park of Northwestern Polytechnical University

Gu Zhenfang，Fu Xinwei，Tai Binglong，Li Bing，Wei Jinyu，Lu Jie

（Northwestern Polytechnical University， Xi'an 710000，China）

Abstract：In recent years， the innovation and entrepreneurship atmosphere in China has been continuously optimized. Deeply promoting mass entrepreneurship and innovation is an important support for the in-depth implementation of innovation driven development strategy. College students are the new force of mass entrepreneurship and innovation. Governments at all levels have issued relevant policy documents to require universities to optimize the innovation and entrepreneurship environment for college students， Strengthen the construction of university students' innovation and entrepreneurship service platform. This paper focuses on the construction of double creation carrier in the National University Science Park of Northwestern Polytechnical University as an example to show the operation mode and service system of innovation and entrepreneurship carrier and provide reference for other universities or institutions.

Key Words：Full Chain Double Creation Carrier;Brand Management;Double Creation Carrie Service System;Investment+Incubation Mode

0 引言

近年來，我國創新創業氛圍不斷優化，縱深推進“大眾創業、萬眾創新”是深入實施創新驅動發展戰略的重要支撐[1]，大學生是“大眾創業、萬眾創新”的生力軍[2]，支持大學生創新創業具有重要意義。2021年4月19日，習近平總書記在清華大學考察時強調，一流大學是基礎研究的主力軍和重大科技突破的策源地，要完善以健康學術生態為基礎、以有效學術治理為保障、以產生一流學術成果和培養一流人才為目標的大學創新體系，勇于攻克“卡脖子”的關鍵核心技術，加強產學研深度融合，促進科技成果轉化。要堅持開放合作 [3]。2015年國務院辦公廳印發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》[4]，2021年國務院辦公廳印發《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》，要求高校優化大學生的創新創業環境，加強大學生創新創業服務平臺建設[5]。

西北工業大學國家大學科技園（以下簡稱西工大科技園）成立于1999年，是科技部、教育部2001年正式認定的首批22家國家大學科技園之一。西工大科技園始終牢記服務國家創新驅動發展的使命，充分發揮“創新資源集成、科技成果轉化、科技創業孵化、創新人才培養、開放協同發展”五大核心功能[6]。近年來經過不斷努力，于2020年獲批建設雙創示范基地，2021年全國大學科技園績效評價等次為優秀，2022年獲批建設首批國家級創新創業教育實踐基地。

西工大科技園以國家雙創示范基地為牽引，國家級創新創業教育實踐基地為依托，形成獨具特色的創新創業載體建設模式和運營機制。圍繞學校立德樹人根本任務，建設工大翱翔眾創空間、工大飛天孵化器等雙創實踐平臺，設立工大翱翔創新基金、工大飛天創投基金和技術創新基金，聚集多元雙創要素，提升科研育人功能，營造了國防特色、崇尚創新、開放包容的雙創氛圍，不斷增強學生的創新精神、創造意識和創業能力。2020年以來，累計培育學生創業團隊54個，孵化科創企業200余家，培養了一大批“敢闖會創”的雙創人才。本文重點以西北工業大學國家大學科技園為例進行研究。

1 高校雙創載體運營模式研究

1.1 全鏈條雙創載體建設

西工大科技園充分發揮西北工業大學在“三航”方向上的特色優勢，統籌學校科教智力資源和市場優勢創新資源，針對不同階段的項目及企業，建成以“創業苗圃+眾創空間+孵化器+加速器”為雙創業態的全鏈條孵化載體，致力于無人飛行器、機器人、無線傳輸、大數據、云計算、物聯網、信息安全、智能制造、新能源汽車、新材料等領域的高科技項目培育孵化工作，立足“承載、示范、展示、服務”的功能定位，給予創業企業和團隊咨詢指導、企業注冊、創業培訓、投融資等全方位服務，打造政產學用深度融合共生式發展的協同育人、文化交流、雙創的新平臺、新模式、新生態。

西工大科技園的“創業苗圃+眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化載體定義與功能如圖1所示。

創業苗圃是科技園與學校聯合建設的面向全體學生開放的雙創教育實踐基地，旨在搭建學生與創業導師、創業者、企業家交流的平臺，形成大學生雙創項目庫，完善大學生雙創競賽成果、雙創項目孵化成果的管理，形成“萌芽—選拔—挖掘—孵化—培育”工作鏈條，推動雙創項目落地眾創空間。

眾創空間（工大翱翔）探索“教育集成”模式，充分發揮西工大科技園科教智力資源優勢，聚焦無人機、機器人、大數據、云計算、物聯網、智能制造、新能源、新材料等專業領域，有效貫通基礎應用研究、技術產品開發、工程化和產業化，配套建設共享實驗室、共享產線等專業技術服務平臺，提高入孵企業和團隊的專業集聚度。工大翱翔眾創空間建筑面積3 000m2，搭建項目、技術、人才和資本的深層次對接平臺，為小微創新企業成長和師生創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。

孵化器（工大飛天）遵循“學校主體、公司運營”宗旨，以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨，建立健全創業孵化標準化服務體系，降低創業者的創業風險與創業成本，提升高新技術企業培育質量，提高創業成功率。工大飛天科技企業孵化器建筑面積11 100m2，為入孵企業提供導師幫扶、資本對接、技術成果轉化、知識產權運營等全產業鏈服務，有力推動學校師生科技創新成果轉化，促進大學生科技企業孵化，助力地方經濟發展。

加速器（西工大創新大廈）主要以孵化器畢業的具有高成長性的企業為對象，提供深層次的發展空間、資源及服務，加快和推動企業產業化發展，搭建行業共性技術服務、科技金融、成果展示等公共服務平臺，有效集成各類資源服務，滿足高成長企業對發展空間、資本運作、技術合作等方面的個性化需求，助力企業快速發展壯大，培育一批上市企業、高新技術企業。

1.2 雙創載體運營管理

1.2.1 企業化運作

目前，在載體建設方面，一些高校組織結構僵化，管理部門權責不清晰，這一部分載體在運營的過程中受體制約束，使管理部門之間相互推卸責任，在一定程度上阻礙了創業孵化器重要職能的發揮，高校雙創載體與民營雙創載體相比，運營機制不靈活，不利于載體運營機制創新，限制載體的市場化發展[7]。

西工大科技園按照“市場化導向、企業化運作”的思路成立陜西西工大科技園有限公司，全面負責雙創載體建設、日常管理和服務運營工作。建立現代企業治理結構，健全以效率為核心的科技園公司內部組織架構，建立事企分開的分層授權決策體系。該公司作為西工大科技園的運營實體，下設創業孵化部、園區管理部、成果轉化部、綜合管理部、戰略資源部、企業管理部、財務審計部等部門。其中創業孵化部主要負責雙創各載體的建設與運營支撐工作。

1.2.2 專業化運營

目前，部分中小型雙創載體由于缺乏專業的從業人員、管理團隊以及具有豐富經驗的創業經驗的導師輔導團隊，難以為在孵企業提供有效的指導與服務，直接影響雙創載體深層服務水平，使得雙創載體發展受到限制，影響雙創載體的長遠發展[8]。

在專業化團隊建設方面，西工大科技園建設了一支專業高效的人才隊伍。團隊內既有長期從事知識產權管理工作經歷，具有深厚的專業知識背景、相關的法律法規和方針政策、宏觀管理能力的專業人員；又有具備高新企業、科研院所工作經歷，熟悉企業各種經營活動，擁有良好的社會關系，并按現代企業制度要求經營管理公司的專家。

深度開展與深圳科創學院、松山湖機器人基地、重慶明月湖創新學院等合作，優化集“雙創課程、項目團隊、實踐基地、競賽活動”于一體的雙創教育體系。進一步推廣創業導師制，聘任科技型上市企業創始人、投資人等為創業導師，試點開設“理論+實踐”課程體系，培養一批具有多學科交叉型思維、雙創實踐能力強的科技型企業家后備力量。

1.2.3 品牌化效應

隨著經濟社會的快速發展，雙創企業以及市場不斷發生著變化。如果雙創載體發展不能滿足創業企業的需求，終將被社會以及市場淘汰，雙創載體品牌化管理的根本任務就是實現雙創載體保值增值。國外著名的孵化器，都在經營特色以及建設優良品牌上取得顯著成效。如美國硅谷Y Combinator（YC）已成為全球孵化器的標桿。近年來，國內也涌現了一批高質量的品牌孵化器，如3W咖啡、創新工場等[9]。

西工大科技園圍繞“創業苗圃+眾創空間+孵化器+加速器”雙創載體。目前，已打造“西工大科技園” “工大翱翔眾創空間” “工大飛天科技企業孵化器”3個雙創載體品牌。針對每個載體進行載體經營理念、宗旨以及目標設計，并通過行為識別和視覺識別表現及傳遞，完成“西工大科技園” “工大翱翔” “工大飛天”的3個品牌商標注冊。為初創團隊和企業提供“從0到1”創立期，“從1到10”起步期以及“從10到N”成長上市期的企業全生命周期服務。

2 高校雙創載體服務體系建設

“大眾創業、萬眾創新”背景下，我國已成為雙創載體的發展大國，但是距離雙創強國還有較大的差距，在雙創載體建設中，重建設、輕服務，重招商、輕培育的理念存在，創業服務不成體系，服務方式單一、服務能力和服務水平都有待進一步提高[10]。

西工大科技園通過全鏈條雙創載體建設，建立健全標準化創業孵化服務體系，向在孵團隊和企業提供“3+3”全方位孵化服務體系，橫向的物理空間、治理空間及產業空間3類空間服務，縱向的“服務+孵化”“技術轉移轉化+孵化”“投資+孵化”3種服務模式。滿足高成長企業對發展空間、資本運作、技術合作等方面的個性化需求；幫助在孵企業與學校的技術進行精準對接，助力企業關鍵技術突破，并實現科技成果轉移轉化；利用自身資金和孵化基金，幫助優秀科技成果轉化。最終實現“空間、服務、平臺、投資”的立體聯動，助力企業快速發展壯大。

2.1 空間服務

（1）物理空間。聚焦“創業苗圃+眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化載體，建設滿足企業發展需求的物業場所。包括場地、工位、共享會議室、休閑區等基礎物理場所建設，以及共享實驗室、特色服務平臺等專業化空間建設。

（2）治理空間。梳理并形成標準化入孵及服務流程，提升高新技術企業孵化質量，在各載體內引入專業技術平臺、行業機構等第三方服務機構，為創業企業提供法律政策、教育培訓、管理咨詢、財務管理等常態化、專業化的增值服務。

（3）產業空間。通過建設智能無人系統公共技術服務平臺、無人系統概念驗證中心、中小企業公共技術信息共享平臺等公共技術服務平臺建設，搭建企業、高校和社會之間信息溝通的橋梁，推動校企創新資源開放共享，貫通技術、服務、平臺三條鏈路，打通成果轉化和創業孵化最初和最后兩個一公里。

2.2 服務模式

（1）服務+孵化。主要圍繞初創企業的共性需求，為在孵團隊和企業提供基礎服務、特色服務，助力企業發展。

（2）技術轉移轉化+孵化。促進西北工業大學科技項目的落地和產業化，幫助在孵企業與學校技術進行精準對接，助力企業關鍵技術突破，并實現科技成果轉化。

（3）投資+孵化。探索設立工大翱翔創新基金、工大飛天創投基金。利用自身資金和科技園孵化基金，依托學校資源和自身對技術市場的判斷能力，選擇企業或項目進行投資，幫助優秀科技成果轉化。

3 結語

高校雙創載體與政府、企業等雙創基地相比，有著入孵企業項目創新性高、創新人才聚集等特點[11]。高校要充分利用自身技術以及人才優勢，針對高校雙創項目及企業的成長需求，建立與之匹配的模式和運營機制，在兼顧高校雙創人才培養的同時，也要保障雙創基地可持續發展。

西工大科技園通過多年探索，針對不同階段的項目及企業，建成以“創業苗圃+眾創空間+孵化器+加速器”為雙創業態的全鏈條孵化載體，打造了“西工大科技園” “工大翱翔” “工大飛天”三大品牌，建成 “3+3”全方位孵化服務體系，協同全校資源，發揮雙創人才培養、科技成果轉化、科技企業孵化職能，突出科技園在學校與社會之間的中介作用，激發教師和大學生雙創的熱情和智慧，形成以“聚焦三航、重點扶持、精準孵化、軍民融合”為鮮明特色的科技創業孵化“西工大樣板”，推動高校雙創工作向更高層次、更深階段發展。

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（責任編輯：要 毅）

基金項目：西北工業大學創新創業教育研究項目“基于大學生創新創業能力培養的孵化載體建設——以TRIZ理論為基礎”（2021-CXCYJY-002）；西北工業大學教育教學改革研究項目“全鏈條視角下高校創新創業載體研究”（22GZ13107）；西北工業大學高等教育研究基金項目“產學研背景下行業特色高校與地方協同發展路徑及策略研究”（CJJW202304）

作者簡介：顧振芳（1982-），男，西北工業大學助理研究員，研究方向：創新創業教育及創業孵化。