高質量發展目標下民族地區文化產業發展之路

◎王立娜 周 揚

開展對克什克騰旗少數民族文化產業發展的調查研究，既能夠由點到面地認識和了解蒙東地區少數民族文化產業發展狀況，又能夠深入地了解該區域民族文化產業資源的開發利用狀況，探索推進蒙古族文化產業進一步發展的可行性途徑，為蒙東地區的民族文化產業發展提供參考與建議。

■克什克騰旗少數民族文化產業發展的基本情況

克什克騰旗以“生態宜居、美麗宜業、活力宜游、舒適宜養”為發展戰略，將生態文化旅游作為民族文化產業的發展方向和重要遵循，以打造全國生態旅游名旗、草原地質文旅主題園和休閑養生基地為目標，大力發展文化產業。全旗現有星級、準星級賓館11家，飯店645余家，日接待能力達3.7萬人。2022年，克什克騰旗第三產業占比約為42%，民族文化產業已經成為第三產業的支柱產業，克什克騰旗文化產業開始了“走出去”的征程，創造了巨大的社會效益。

克什克騰旗民族文化產業資源分布示意圖（圖片來源：赤峰文旅局提供）

迎來“國家戰略”的發展機遇

克什克騰旗地處內蒙古自治區東部，既處于西部大開發的范圍內，又處于東北振興的規劃范圍內。隨著“西部大開發”“東北振興”戰略的實施，克什克騰旗成為東北振興和西部大開發兩個區域重要的接合部，變成了蒙東地區發展民族文化產業的“橋頭堡”。新時代，國家對民族地區實行更多優惠政策，克什克騰旗的旅游景點與基礎設施得到了完善，各種優惠政策的頒布與實施表明克什克騰旗民族文化產業的發展趕上了千載難逢的戰略機遇期。

文化產業體系基本形成

從總體上看，克什克騰旗的文化資源有以下特點：一是資源豐富、品類齊全；二是組合性強、互補度高；三是原生態景觀多、開發程度低。

克什克騰旗地處內蒙古自治區東部、赤峰市西北部，位于燕山山脈、大興安嶺與內蒙古平原交會的過渡帶，境內的地理環境復雜多樣，其西部為草原地貌，南部為石林地貌，北部多丘陵、山地。獨特的地理位置和自然環境造就了豐富多彩的民族文化資源，境內林地、草原、河流、濕地、湖泊、山地等地貌景觀豐富，是內蒙古自然保護區最多的旗縣。濃郁的民族風情帶來了豐富多彩的民族文化旅游資源，如那達慕大會、達里諾爾湖的冬捕節、達日罕烏拉蘇木的銀冬駝節等民族傳統節日，孕育了蒙古族長調、好來寶、安代舞等民族歌舞，以及全羊宴和奶食品等民族特色食品。克什克騰旗對民族文化資源的利用遵循規劃先行、保護與開發并重、科學合理利用的原則，上述民族文化資源逐步得到開發利用，克什克騰旗民族文化產業快速發展，文化產業體系基本形成。

文化產業市場前景廣闊

改革開放以來，中國經濟飛速發展，社會長期穩定，居民可支配收入穩步增長，物質文明得到了極大的豐富與發展，人們對精神文明的要求越來越高，旅游意愿越來越強烈。克什克騰旗作為全國生態旅游名旗，是內蒙古自然保護區最多的旗縣，其距首都北京僅500余千米，距省會呼和浩特600余千米，和沈陽、天津、大連、長春等大城市的距離都在幾百千米之內。克什克騰旗周邊有著巨大的市場，其應加快文化產業的發展，完善基礎設施，占據更大的市場份額，促進當地經濟的飛速發展。

■克什克騰旗民族文化產業發展存在的問題

改革開放以來，克什克騰旗的民族文化產業得到飛速發展，如中央電視臺攝制的紀錄片《美麗克什克騰》在中央電視臺9套紀錄頻道播出，將克什克騰的安代舞及好來寶、祭敖包節、冬捕節、那達慕大會等介紹給了全國觀眾，引起巨大轟動。特別是記錄了達里諾爾湖冬捕節的《舌尖上的中國2》的播出，更是讓克什克騰家喻戶曉。這些民族文化資源都不同程度地“走了出去”，創造了巨大的社會效益，但缺少經濟效應。相較于其他產業，克什克騰旗的文化產業規模較小，主要有以下幾方面的原因。

文化產業人才短缺

整體上，蒙東地區專業人才的數量和質量跟不上當地文化產業的發展，存在的問題有：一是文化產業管理人才短缺，例如公司的高級管理者、景區開發利用與管理人才、文化企業管理與運營人才等；二是文化產業技術人才缺乏，如電子商務、會展旅游、藝術創意與設計、文化產品數字制作等各類技術人才缺口較大；三是產業人才教育基礎建設薄弱，培養旅游業專業人才的機構或職業學校少。

缺乏文化產業精品項目

精品項目是文化產業發展的“火車頭”，帶動產業發展的能力強、經濟效益好、可持續性強，是發揮文化產業集聚效應的重要載體。克什克騰旗缺少文化產業精品項目，沒有利用豐富多彩的文化旅游資源打造高端的品牌項目，依然采取單一的開發自然景觀的模式，導致當地的文化產業社會影響力小，經濟收益少，產業集聚效益不強。

非物質文化遺產的保護發展后繼乏力

克什克騰旗的非物質文化遺產具有兼容性、宗教性、獨特性、綜合性等顯著特征，其中，國家級非物質文化遺產有那達慕大會、蒙古族刺繡等，內蒙古自治區級非物質文化遺產有蒙古長調、興畜節、好來寶等。這些非遺項目是蒙古族日常生活不可缺失的組成部分，也是民族優秀文化的“遺傳基因”。隨著市場經濟的快速發展和城鎮化的不斷推進，克什克騰旗非遺項目的潛在市場越來越小，非遺項目競爭力越來越弱，市場占有率越來越低，從業人員收入較低。目前，克什克騰旗非物質文化遺產面臨著傳承人老齡化加劇、后繼乏人的問題，60歲以上的非遺傳承人占比超過50%，20—40歲的非遺傳承人占比僅8%，年輕的非遺傳承人尚未熟練掌握相關技藝，導致大量非物質文化遺產瀕臨失傳，非遺傳承與發展的內生動力不足。

客源結構單一，旅游淡旺季明顯

克什克騰旗文化旅游的客源市場集中在內蒙古、京津冀和東北地區，對其他地區游客的吸引力不強，客源市場的結構單一。因氣候因素，克什克騰旗的旅游旺季集中在7月、8月、9月，旅游淡旺季問題突出。

克什克騰旗旅游客源市場構成表

■克什克騰旗民族文化產業發展的可行性途徑

克什克騰旗民族文化產業發展既要立足于宏觀層面進行整體規劃與設計，又要從微觀層面聚焦重點領域進行項目開發。要大力整合地域性文化資源，加強區域合作，推動民族文化產業的發展；加大對基礎設施的投資力度，完善景區設施；舉辦文化產業博覽會、民俗節日慶典、民族歌舞比賽等各類文化活動，打造以草原歷史文化為特色的精品文化產業項目，推動民族文化走得更遠，讓草原文化、蒙元文化被國內外更多的人所認識和了解。

整合地域性文化資源

克什克騰旗是內蒙古東部地區發展民族文化產業的“橋頭堡”。蒙東地區各旗縣自然環境相似性高，歷史文化以及民族風俗一脈相傳，旅游資源、文化資源同質性相對較高，為提升蒙東地區民族文化產業的整體競爭力，當地政府應積極整合地域性文化資源，加強區域合作，實現蒙東各區域間的互聯互動，助推蒙東地區的整體性發展，構建協調的文化旅游特色產品產供銷系統。蒙東地區民族特色產品眾多，當地政府要摸清各旗縣文化產品生產的整體情況，合理布局生產體系，讓區域民族特色產品在產供銷方面實現協同化、一體化。

加強專業人才的引進和培養

創新是文化產業做大做強的根本路徑，創新的關鍵在于人才。一是要引進優秀人才。招聘有經驗的專業文化產業人才，給予人才優厚的待遇和較大的提升空間，以提高薪酬、安置配偶、提供研究經費等為條件，吸引人才進入文化產業人才急缺的領域，使其能夠安心工作。二是要與省內外高校開展合作，從這些學校聘請有志于從事民族文化產業的高、中級旅游管理人才。三是要加強對本地專業人才的培訓，提高人才的專業素質和職業技能，提升文化產業人才的整體水平。四是要引導文化企業積極引進管理、運營、設計、策劃等各類人才，建立規范的人才選拔、培養、任免機制。

加大非物質文化遺產項目的保護力度

非物質文化遺產的傳承主體是民眾，因此在非物質文化遺產保護與傳承過程中首先要堅持主體性原則。一是要提高民眾保護非物質文化遺產的意識，通過與校園、社區合作，開發非遺項目推廣課程和實踐課程，向普通民眾普及非遺項目，提升公眾對非遺的認識和了解。二是要建立有效的保護機制，根據各區域特點制定相應的保護措施，引導非遺項目健康持續發展，保護非遺傳承人的合法權益。三是要推動非遺項目產業化發展，遵循“保護為主、適度利用、科學規劃”的方針，合理開發優秀的非物質文化遺產，并將其推入市場，這樣既能帶來經濟效益，又能夠有效地保護現存的非物質文化遺產。

大力拓展客源市場

克什克騰旗旅游產業的客源結構過于單一，主要客源市場集中在蒙京津冀，對其他省份游客的吸引力較弱，海外游客人數十分有限。結合克什克騰旗的實際情況，其客源市場的開拓要遵循“立足附近，輻射周邊，拓展沿海發達地區，走向世界”的市場開發原則，創新文化產業宣傳機制。一是主動宣傳，大力開拓客源市場。重視能夠輻射全自治區乃至全國的電視媒體、平面媒體、新媒體的宣傳作用，擴大客源市場。二是精心組織各種旅游專題活動，延長旅游周期。大力發展冬季旅游，開發新的旅游項目。三是加強與國內重點城市旅行社的合作，開拓二、三級客源市場，打開西南市場，開拓長三角、珠三角旅游市場等。四是舉辦商業文化性質的宣傳活動和學術活動，打造草原文化品牌。邀請旅游組織、學術組織來克什克騰旗參觀訪問，承辦系列國內外學術文化交流會，加強對克什克騰旗民族文化資源的包裝和推廣，打造草原文化品牌。

培育文化產業精品項目

精品項目是文化產業的重要組成部分，在提升文化產業核心競爭力方面發揮著重要作用。一是要建設克什克騰旗文化產業公園，鼓勵文化企業充分發揮主動性、積極性、創造性，以文化產業公園為基點，拉動整個文化產業的發展。二是要建立影視文化基地。烏蘭布統及其周邊是中國許多著名影片的外景拍攝地，當地政府要準確定位，依托自身優勢，努力打造一個集旅游觀光、影視傳媒為一體的克什克騰旗影視文化基地，促進影視文化產業的發展。三是要以文化旅游精品項目為依托推動民族文化產業的發展，充分挖掘蒙古族節日民俗資源，調動當地民眾的積極性，通過舉辦各種文化旅游節、文化藝術節及各種形式的匯展推動當地民族文化產業發展，發掘當地具有發展潛力和民族特色的文化資源，適時推出文化產業精品項目，豐富景區的文化內涵，促進民族文化產業的進一步發展。