法規·解讀

國家發展改革委等部門發布通知要求——全面鞏固疫情防控重大成果

日前，國家發展改革委等部門聯合印發《關于全面鞏固疫情防控重大成果 推動城鄉醫療衛生和環境保護工作補短板強弱項的通知》（以下簡稱《通知》），提出了五個方面15 條具體措施。

如何鞏固住來之不易的疫情防控重大成果？怎樣推動城鄉醫療衛生和環境保護工作取得更大進展？3月16 日，國家發展改革委、生態環境部、住房和城鄉建設部、國家衛生健康委、中國疾控中心等部門圍繞相關熱點問題進行了回應。

平穩進入“乙類乙管”防控階段

國家發展改革委環資司司長劉德春介紹，當前全國疫情防控形勢總體向好，平穩進入“乙類乙管”常態化防控階段。然而，全球疫情仍在流行，病毒還在不斷變異，我國城鄉醫療衛生和環境保護工作還存在一些短板弱項。對此，《通知》明確，抓緊補短板、強弱項，推動城鄉醫療衛生和環境保護工作取得更大進展，加快建設健康中國和美麗中國。

劉德春表示，國家發展改革委將會同有關部門扎實推進各項重點任務落實落地。進一步統一思想、提高認識，以時時放心不下的責任感，將全面鞏固疫情防控重大成果，推動城鄉醫療衛生和環境保護工作補短板、強弱項納入重要議事日程，上下聯動、左右協同。

“我們將會同有關部門，加強投資、價格、金融、稅收等政策協同，形成工作合力，積極支持各地公共衛生設施、環境基礎設施建設，將符合條件的補短板、強弱項重點項目優先納入地方政府專項債券支持范圍。”劉德春說。

加強醫療衛生服務體系建設

國家衛生健康委規劃發展與信息化司副司長吳翔天介紹，近年來，中央和地方不斷加大投入力度，醫療衛生服務體系不斷健全，基本醫療衛生服務公平性、可及性不斷提升，人民健康水平持續提高。

“我們將繼續推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局。”吳翔天說，加強醫療衛生服務體系建設。繼續協調有關部門加大中央投資力度，安排更多資金支持醫療衛生機構基礎設施建設，引導地方也加大投入，優化資源布局，建強以公立醫療機構為主體的三級醫療衛生服務網絡。

吳翔天表示，要提升重大疫情救治能力。一方面，發揮國家重大傳染病防治基地的輻射帶動作用，完善地市級傳染病救治網絡，加快推進醫療救援隊伍建設；另一方面，加強應急醫藥儲備管理，建立儲備長效機制。推進建立遍及城鄉的現代醫藥流通網絡，完善人員、物資統籌調配機制，保障醫療服務平穩有序。

“構建更加科學有序的就醫秩序。”吳翔天說，科學統籌區域醫療資源，加強城市醫療集團網格化布局管理，推進緊密型縣域醫共體建設，明確各級醫療衛生機構在相關疾病診療中的職責分工、轉診標準和轉診程序，優化家庭醫生簽約服務，提高醫療服務效率和連續性、系統性。

做好傳染病監測預警工作

“春夏季是流感、諾如病毒感染、手足口病等傳染病的高發季節，新冠疫情流行風險依然存在。同時，登革熱、瘧疾等傳染病輸入風險不斷增大。”中國疾控中心研究員常昭瑞說，傳染病防控始終是社會普遍關注的熱點問題，防控成效直接關系到經濟社會發展和國家安全穩定。

常昭瑞介紹，在健全疫情監測體系和信息報告制度方面，我國現已初步形成兼顧常態與應急、入境與本土、城市與農村、一般人群和重點人群的多渠道傳染病監測體系，及時有效地掌握疫情走勢。

“我們將繼續優化完善多渠道監測體系，做好新冠、流感等傳染病監測預警工作，強化疫情形勢分析和趨勢研判。”常昭瑞說，加強重點場所和重點人群常態化監測，完善多學科專家隊伍，針對病毒變異株和疫情異常信號快速開展風險評估，提高應對的時效性。

常昭瑞表示，繼續發揮傳染病網絡直報系統在疫情防控中的基礎作用，落實醫療衛生機構報告主體責任和執行首診負責制，督促各級醫療衛生機構依法依規、及時準確、完整規范報告疫情信息。完善傳染病網絡直報功能，充實相關監測數據報告模塊，提高數據收集的信息化水平和智能化水平。

全面改善城鄉環境衛生

《通知》提出，全面改善城鄉環境衛生。各地要根據季節特點和傳染病防控形勢，及時深入開展城鄉環境衛生整治，筑牢疫情防控的環境基礎。

住房和城鄉建設部城建司副司長楊宏毅表示，住房和城鄉建設部將進一步提高城鄉環境衛生作業質量，做好公共區域清掃保潔，提高機械化清掃率，加強公廁保潔作業。持續抓好城市背街小巷、老舊小區、城鄉接合部等重點區域環境衛生治理，努力提升薄弱環節環境衛生面貌。進一步做好農村生活垃圾收運處理工作。

“開展垃圾分類，不僅是為了改善環境、節約資源，更是為了培養和提升全社會的文明素質。”楊宏毅說，目前，46 個重點城市基本建成了垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系；地級及以上城市生活垃圾分類居民小區覆蓋率達82.5%。同時，垃圾處理結構不斷優化。

保障疫情防控生態環境安全

生態環境部應急指揮領導小組辦公室副主任虢清偉表示，新冠疫情期間，生態環境部指導督促各地嚴格落實“醫療機構及設施環境監管和服務100%全覆蓋，醫療廢物、醫療污水及時有效收集轉運和處理100%全落實”工作要求，取得了顯著成效。

虢清偉介紹，各地積極主動作為，積累了一批好的經驗做法。比如，上海建立了排污許可證、醫療機構執業許可證、排水許可證“三證”信息共享機制，河南、浙江、湖南等省份明確了排查整治技術要求和工作流程，寧夏制定了醫療污水智能化監管方案，山東、河南制修訂了地方醫療機構污染物排放控制標準等，有效提高了醫療污水排查、治理效率，提升了規范化、信息化水平。

虢清偉表示，新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”后，針對醫療污水污染控制，生態環境部將堅持常態化防控和應急處置相結合的監管模式。常態化防控時，通過強化污水收集處理設施建設和運維監管，確保醫療污水有效收集、處理和達標排放；疫情流行時，通過啟動應急措施，強化污水消毒處理，防止病毒通過污水傳播擴散，切實保障疫情防控生態環境安全。

來源： 光明日報