論國企黨建與企業經營深度融合方式實踐研究

孫嬋

國網陜西省電力有限公司延安供電公司

國有企業黨建是黨的建設的重要組成，是在“提高企業經濟效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值”根本任務指引下，實現具體建設活動與企業經營的深度融合，進而確保企業雙重職責實現的重要形式。新時期國民經濟發展面臨內外部形勢更加復雜化背景下，必須要強化黨建引領，實現與企業各種經營活動的深度融合，確保國有企業在中國式現代化建設中的作用充分發揮出來。

一、黨建與國企經營深度融合的意義

黨建與國企經營的深度融合，既有堅實的歷史淵源，又受現實環境因素影響，二者深度融合的意義，可以體現在三個方面：首先是在理論層面而言，能夠從黨的發展歷程、奮斗精神、時代信仰中汲取更加強大的力量，能夠為國企經營活動開展提供明確的思想導向，確保國有企業的雙重作用充分體現。其次是在政治層面而言，國有企業的根本屬性，決定經營活動開展必須要能夠符合黨的方針政策引領，能夠充分彰顯黨領導國民經濟發展的決定性作用，能夠實現國民經濟調和優化，將經濟發展成果惠及到最廣大人民群眾中。再次是在實踐層面而言，純粹的市場化經營方式，依然有諸多不完善之處，以黨建深度融合為依托，能夠從根本上剖析這些問題產生原因，通過更加有效的方式，提升國有企業經營水平，為國民經濟高質量發展起到應有的促進作用。

二、國企黨建與企業經營深度融合的具體方式

（一）將黨組織的政治優勢轉化為經營管理制度優勢

國有企業經營管理制度，是各項經營活動有序開展的基本依據，但是現代企業管理制度本身是產生于西方經濟理論，在實際運行中具有自我否定性特征，會存在過度關注內部利益，忽略外部效益的現象，甚至出現為追求個體私利而損害社會公眾利益的現象。黨的領導是以最廣大人民群眾的利益為根本訴求的，將黨建與企業經營活動有機融合，充分發揮出黨組織的政治引領優勢，能夠有效改變企業內外利益不一致的現象，兼顧效率與公平，在客觀上實現社會與市場的完美融合，不斷優化改進企業經營管理制度，確保國有企業經營活動保持正確發展方向。

（二）全面推動黨組織架構融入企業經營治理體系

國有企業改革不斷深化背景下，法人治理已經成為企業經營管理的主要方式，為推動企業合規化經營提供有效保障。將黨組織嵌入現代企業治理結構，在企業決策制定和實施的各個環節，充分發揮黨建引領作用，充分彰顯黨組織的政治核心地位，能夠確保企業經營活動開展與黨的方針政策保持同向[1]。在企業治理體系中，融入黨建引領、黨的監督、紀檢監督，能夠將黨的核心理念與企業經營深度融合，構建更加完善的雙向人才培養機制，為國企健康發展提供堅實保障。

（三）以黨的理念引領推動國企發展戰略優化

發展戰略是國企長期穩定發展的重要導向，新時期國民經濟發展面臨形勢更加復雜，改革任務更加繁重背景下，要確保綠色低碳循環高質量發展目標實現，要確保國企經營在時代進步中的推動作用充分體現出來，就必須要實現黨建與企業戰略的深度融合。以黨建政治核心引領為基本導向，準確評價國企發展戰略，結合時代發展要求，調整優化戰略要求，不僅能夠有效促進企業自身發展，還能夠體現出國企在社會經濟發展方面的帶動作用，實現國企經營活動經濟效益與社會效益的有機統一。

（四）以黨建文化帶動企業文化軟實力水平提升

企業文化建設是提升內部凝聚力，樹立良好社會形象的重要內容，各種活動開展與黨建在思想上具有良好契合性。企業文化建設必須要符合黨的政策和國家戰略發展要求，要能夠在企業經營活動中顯示出應有的促進作用。將黨建文化與企業文化深度融合，能夠實現潛移默化的引領作用，提升各層級員工思想認知水平，能夠充分激發員工文化自信，為企業發展壯大提供思想支撐。通過各種形式的有機融合，能夠有效提升國企文化軟實力，樹立良好的社會形象，為企業經營活動開展塑造良好的社會環境、輿論環境，推動國有企業保持創新發展。

（五）發揮黨組織群眾優勢構筑企業經營良好環境

國企黨建活動開展覆蓋企業生產運營的各個層面，能夠充分發揮黨員群體的先鋒模范作用，通過各種形式的群眾工作，能夠有效提升群眾的凝聚力，形成更加和諧的生產運營氛圍。在黨建活動開展中，借助基層黨組織建設、工會活動、共青團等各種途徑，能夠激發職工群體的主人翁意識，能夠確保各項經營決策順利落地實施，為企業經營活動開展構筑良好的內部環境[2]。通過職代會、職工參選董事會、監事會等方式，還能夠實現職工群體在經營決策和監督方面的直接融入，有效規避私利思想對企業經營的負面影響，推動企業經營治理水平不斷提升，推動國有企業保持健康發展態勢。

三、國企黨建與企業經營深度融合實踐面臨的問題

（一）思想認識高度有待提升

思想認識是國企黨建與企業經營深度融合的基本支撐條件，對實際融合成效具有重要影響。當前黨建工作機制不斷完善，國有企業改革不斷深化背景下，黨建與企業經營深度融合已經具有良好的思想基礎，但是在具體實踐中，依然面臨諸多問題。一是國有企業領導干部對黨建工作重要性認識不足，對黨建工作服務改革發展大局的意義認識不夠清晰，導致黨的領導作用無法充分發揮出來。二是部分黨員干部思想認識高度不足，以消極態度對待黨建活動，黨性修養明顯缺失，對黨建活動效果產生負面影響，更難以實現與經營活動的深度融合。三是部分黨建活動開展流于形式，沒有考慮到當前企業經營活動現狀及改革要求，造成企業運營成本增加，影響生產經營活動效率。

（二）黨建隊伍建設水平有待提升

隊伍建設是黨建活動開展的基礎，是決定黨建與企業經營能否實現深度融合的重要因素。國有企業長期發展中，對黨建工作重視力度不斷加大，隊伍建設水平不斷提升。但是由于經濟社會發展環境的復雜性，國有企業持續性改革的不斷深化，導致部分國有企業黨建隊伍整體上依然較為滯后。部分企業黨建隊伍人才結構不夠完善，黨務工作人員理論基礎較為薄弱，專業性明顯缺失，還有部分企業黨建隊伍成為二線干部的集中地，中青年黨建隊伍建設有所不足，缺乏有效的創新保障[3]。還有部分黨建工作人員重理論、輕實踐，對企業經營活動了解不夠深度，具體方向把握不夠準確，思想認識與現代企業制度無法有效融合，沒有能夠將黨中央最新的政策要求轉化為黨建措施，更難以實現與企業經營策略的有機融合，導致黨建引領作用無法充分發揮出來。

（三）與法人治理結構結合不足

國企黨建與企業經營的深度融合，首先要能夠實現與法人治理結構的有機結合，以更加優化的方式深度融入企業經營管理的各個方面。在國有企業改革不斷深化情形下，以黨組織為核心，董事會、經理層及監事會等主體協同參與的法人治理結構已經逐步完善，但是在實際運行中，仍存在結合不足的問題。例如在企業決策環節，由于人員重合和決策規則沖突原因，導致黨的領導作用無法充分體現出來。例如在某些企業決策體系中，黨的監督作用只是限定在黨內監督方面，沒有形成與監事會監督機制的有效融合，缺乏具體指導意見，也導致黨建與企業經營無法實現深度融合。

（四）黨建引領作用成效不足

在國企經營活動開展中，黨建的深度融合應當體現在思想引領方面，重點做好各層級員工的思想培養工作，確保黨組織的政治核心作用充分體現[4]。但是在實際運行中，部分黨建部門對自身職責權限認識不清晰，沒有能夠依托企業經營實際制定科學的實施方案，具體工作開展不到位，沒有具體落實到項目層面，導致引領作用無法充分發揮。還有部分基層黨組織對職工群體反饋的建議意見響應不足，沒有及時關注職工群體關注的核心問題，沒有及時進行反饋，由此也會導致黨的威信降低，職工群體參與黨建活動積極性不足，對引領作用成效產生負面影響。

四、國企黨建與企業經營深度融合方式優化路徑

（一）堅持黨的領導提高思想認識

在國有企業經營活動開展中，全面堅持黨的領導，實現黨建與經營的深度融合，具有歷史基礎、法律基礎和政策基礎，是確保國企現代經營管理體制效能發揮的根本要求。從歷史層面而言，從中國共產黨帶領人民群眾進行革命戰爭時期開始，就在創辦的企業中明確了領導地位，在改革開放過程中，更是逐漸探索出一條適合國有企業可持續發展的領導方式。從政策層面而言，黨的十九大、黨的二十大及歷次全會所頒布的文件中，都有關于強化國有企業政治導向的要求，為黨建和企業經營深度融合提供政策支持。因此在國企經營活動開展中，必須要深刻認識黨的領導作用，提高思想認識，為黨建融合提供全方位支撐。

（二）加強黨建隊伍建設拓展融合方式

強化黨建隊伍自身建設，實現自我凈化功能，全面落實黨建主體責任，是確保黨建與企業經營深度融合的基礎性保障。對黨組織領導層面而言，必須要切實認識到自身所承擔的“第一責任”，在黨建活動中做出表現。在企業經營決策制定中，必須要有效落實“黨政同責”，主動承擔業務責任，管黨治黨的政治責任，從根本上解決黨建與經營“兩張皮”現象。同時對企業黨委、董事會、監事會及經理層等各個主體，既要明確各自職責范圍，又要能夠實現協同運行，全面落實“一崗雙責”，在企業內部形成良好的治理氛圍。在黨建與企業經營融合方式上，應當積極發揮全員參與創新優勢，調動法律、財務、紀檢監察等多元主體監督力量，能夠形成縱向分級、橫向整合的新型融合機制，能夠真正將黨建引領落實在業務經營的各個方面。

（三）明確雙向進入原則完善領導機制

在國企經營管理體制中，明確雙向進入原則，進一步完善領導機制，是確保黨建與經營深度融合的機制保障。雙向進入、交叉任職的實現形式，是黨委會成員與董事會、監事會、經理層成員的雙向交叉，是國有企業領導機制不斷完善的重要載體。只有在堅持全面交叉前提下，才能夠從制度層面為黨的領導作用發揮提供支持，才能夠確保黨組織的政治核心作用有效發揮。在完善領導機制前提下，通過黨組織在決策參與、執行與監督等環節的有效融合，確保各項經營活動開展能夠保障企業利益、職工利益、社會效益，能夠將國有企業的雙重職責屬性體現出來。國企基層黨組織在雙向進入原則導向下，也能夠更加明確地認識經營決策與黨的方針政策要求之間關系，深入做好思想宣傳和組織引領工作，推動企業經營目標達成。

（四）優化黨建引領經營工作機制

國企黨建與經營活動的深度融合過程中，要確保融合成效充分體現出來，就必須要構建科學的引領機制，并隨經營環境變化而不斷調整，在企業內部形成良好的政治生態。首先是在企業文化建設方面，要實現黨建文化與企業文化的深度融合，要能夠將黨的價值觀念、理想信念及行為規范等高度抽象概括，融入企業文化建設的各個層面，實現對各層級員工思想的有效引領。其次是要優化黨建考核評價機制，確保黨的監督考核作用充分發揮出來，落實黨建工作責任制，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，在提升黨建工作質量的同時，推動業務經營水平不斷提升。再次是要健全監督組織架構，構建起企業內部反腐敗高壓防線，有效規避負面因素對企業合規經營的影響和沖擊，堅決糾正經營活動中存在的“四風”問題，為企業合規經營提供堅實保障。

五、結束語

國企黨建與企業經營深度融合，是黨的全面領導在國有企業運營發展中的重要表現形式，是確保國有企業雙重職能實現的重要保障。對企業黨委和基層黨組織而言，必須要切實轉變傳統工作理念，提升與企業經營深度融合的重視程度，充分激發黨建活力，強化與經營活動的多層次融合，以此才能夠真正將黨的政治核心領導作用發揮出來，為企業經營發展提供有效的動力支撐。