公路工程施工安全管理措施及施工技術分析

莫淮

（貴州省公路工程集團有限公司，貴州貴陽 550002）

0 引言

公路工程具有點多面廣、技術復雜和施工現場混亂等特點，這些特點使公路工程建設中容易形成安全隱患，如果未能采取有效的施工安全管理措施，及時發現和消除這些隱患，將有可能引發安全事故。因此，在公路工程建設過程中，施工團隊必須高度重視施工安全管理，采取合理有效的管理措施，保證施工過程的安全性。

1 公路工程施工安全管理的意義

在公路工程建設中開展安全管理工作的主要目的是保護全體職工的安全，避免傷害事故，杜絕職業危害，防止國家或企業財產受到損失。安全管理具有以下意義：其一，事故發生的原因一般為人或物處于不安全狀態或受到不良環境的影響，從更深的層次來看，安全管理不到位也是事故發生的原因之一，因此要想徹底避免事故發生，必須加強安全管理；其二，開展系統的安全管理工作是落實“安全第一”“預防為主”等基本方針的前提；其三，從企業角度出發，安全管理有助于為生產建設提供良好的保障；其四，安全管理可為企業管理創造良好條件，如幫助企業提高經濟效益，進而形成良好的企業形象，增強社會影響力[1]。

2 公路工程施工安全事故常見類型與產生原因

在公路工程施工中，安全事故主要包含下列幾種類型，不同安全事故的發生原因有所不同，以下從人的不安全行為與物的不安全狀態兩方面進行分析：

第一，高處墜落。導致該安全事故的不安全行為包括：施工人員在不安全區域隨意行走或逗留；沒有按照要求穿戴或使用勞保用品；在懸空作業過程中沒有正確系安全帶；疲勞作業或作業過程中分心。導致該安全事故的不安全狀態包括：在臨邊等不安全區域沒有設置安全護欄，或雖然設置了安全護欄，但沒有達到防護要求；場地中的機械設備、材料及工具堆放較為混亂；夜間施工時缺乏有效照明；臨時作業平臺的強度或剛度不足，有發生倒塌的隱患；勞保用品等級不達標[2]。

第二，物體打擊。導致該安全事故的不安全行為包括：施工人員在不安全區域隨意行走或逗留；沒有按照要求穿戴或使用勞保用品；拋接工具；疲勞作業或作業過程中分心。導致該安全事故的不安全狀態包括：使用磨損已經十分嚴重的起吊繩索；對吊物的捆扎未能達到牢固狀態；臨時作業面上的工具及材料堆放混亂；硬物之間發生碰撞導致反彈或超載吊裝。

第三，機械事故。導致該安全事故的不安全行為包括：施工人員在作業過程中未能設置足夠的安全距離；違章或違規操作機械；攀附機械或車輛。導致該安全事故的不安全狀態包括：機械發生故障；夜間施工時未能提供有效照明；沒有給機械配備安全防護設施；機械設備自身存在一定缺陷。

第四，坍塌事故。導致該安全事故的不安全行為包括：施工人員在地下工程施工中護壁作業未能及時跟進；沒有及時抽排施工時產生的滲水；在容易發生坍塌事故的區域進行開挖作業；違章操作；不同專業操作人員之間的配合失誤或操作不規范；開工前沒有進行嚴格的安全交底；在架梁開始前沒有對架橋機進行必要的試吊，或在架梁過程中未能進行統一指揮。導致該安全事故的不安全狀態包括：地層結構未能達到穩定狀態；在基坑邊緣處堆放大量渣土；現場塔吊的基礎未能達到牢固要求或鋼絲繩磨損嚴重；架橋機或其控制系統發生故障；沒有為設備加墜安全裝置，或裝置失效[3]。

第五，灼燙事故。導致該安全事故的不安全行為包括：施工人員在不安全區域隨意行走或逗留；沒有按照要求穿戴或使用勞保用品；疲勞作業或作業過程中分心。導致該安全事故發生的不安全狀態包括：勞保用品不合格或損壞；沒有為設備安裝必要的防護裝置。

第六，火災爆炸。導致該安全事故的不安全行為包括：施工人員滾動或拖動氧氣瓶與乙炔瓶；氣瓶凍結時使用明火進行解凍；在氧氣瓶堆放位置的周圍使用明火；對氣瓶進行吊運前沒有將之有效固定；在堆放易燃物質位置的周圍進行電焊操作或氣割操作。導致該安全事故的不安全狀態包括：對氧氣瓶與乙炔瓶進行混裝或兩者的間隔距離較??；沒有正確設置防回火裝置或現有裝置失效；氣管發生破損導致漏氣；現場堆放大量易燃材料；現場準備的滅火器數量較少或大部分失效；沒有按照相關要求設置阻燃型安全網。

第七，觸電事故。導致該安全事故的不安全行為包括：施工人員在電纜上方任意放置物料，或直接拖拽電纜；電纜的敷設沒有按照相關要求進行，或違規檢查、維修電路。導致該安全事故的不安全狀態包括：電纜自身絕緣強度較低；電纜線發生破損導致漏電；電路缺乏保護裝置或裝置已經失效[4]。

第八，人員中毒。導致該安全事故的不安全行為包括：在不安全區域隨意行走或逗留；沒有按照要求穿戴或使用勞保用品。導致該安全事故的不安全狀態包括：對可能引發中毒的物料存儲或使用不規范。

第九，粉塵。導致該安全事故的不安全行為主要為沒有正確穿戴或使用相應的勞保用品。導致該安全事故的不安全狀態主要為未對容易產生粉塵的設備設置防塵設施。

3 公路工程施工安全管理措施與技術

3.1 人員管理措施

第一，施工企業應加強人員配備，尤其是專門負責安全管理工作的人員，盡可能引入那些既掌握安全專業知識，又掌握公路施工技術相關知識或經驗的人員。然而，要到達該標準難度較大，因此可在現有人員中挑選一些技術水平較高的人員，并要求其充分利用節假日等時間參與安全培訓。此外，為提高安全管理人員的工作積極性，應適當提高他們的待遇[5]。

根據相關調查，目前公路工程施工企業中的大部分安全管理人員學歷不高，多為初級職稱。因此，企業有必要通過成人教育來改變這一現狀，不斷改善安全管理隊伍中的職稱結構，增加中級和高級職稱所占比例。此外，對現有的學歷相對較低或缺乏相關工作經驗的安全管理人員，應加強安全技術方面的培訓，以此提升整體安全管理人員的專業水平。

第二，當前很多公路工程施工企業面臨的問題是施工隊伍中農民工占比較高，施工人員的整體素質不高。要全面提升施工人員的素質，必須從加強培訓教育入手，在提高安全操作技能的同時幫助他們形成良好的安全生產意識。

此外，施工企業應設置更高的施工人員招聘門檻，并積極鼓勵施工人員學習并掌握當前較為先進的施工技術，以增加技術人員占比。除此之外，新員工上崗前應由老員工帶領，確認其可以單獨作業后才能允許其獨立操作。同時，施工企業應定期組織施工人員參與交流活動，采用傳幫帶的方式，不斷幫助施工人員積累經驗。此外，可設置更高的管理人員招聘門檻，保證管理人員的綜合素質，進而有效打造專業的施工隊伍[6]。

3.2 設施設備管理措施

第一，提高設施設備現場管理力度，制定并嚴格執行相關維保制度。相關設施設備的操作人員必須嚴格執行相關保養制度，杜絕過時保養，確保所有設施設備都處于最佳工作狀態。對于現場利用率相對較高和容易出現故障及損壞的設施設備，應采取跟蹤診斷的方式將過去的事后維修模式轉變為預防性維修模式。如果施工時設施設備發生異常，應立即進行停機檢查，同時將情況上報至相關部門和單位，以盡快制定有效的維修方案。此外，要針對安全設備編制完善的報廢制度，及時對那些已經無法滿足安全生產要求的設備，以及使用年限超出規定的設備進行更新。

公路工程施工企業還要在現場配備專門的人員，開展設施設備調試及保養工作，確保相關設施設備始終處于正常使用狀態，以此發揮出其應有的效能。現場管理人員要隨時巡查，內容包括操作人員是否嚴格按照相關規程進行操作，設施設備是否處于正常使用狀態，以及所要求的保養工作是否得到了落實等，杜絕由于設施設備方面的問題引發安全問題或事故。此外，必要情況下可以為現場安全管理人員授權，使其在設施設備使用及保養方面能夠行使獎罰權，以及在設施設備處于非正常使用狀態時能夠行使責令整改權[7]。

第二，施工企業應對現場平面布置與存在不安全因素的個別場地作出統一的規定，選擇合適的位置設立警示標志。并且，所有安全裝置都要按照相關規定正確設置，不可為了貪圖方便而拆除安全裝置，設備上安裝的零件必須裝卡牢固，以免運轉時飛出傷人。

第三，設施設備管理人員要積極學習現代化管理方式，從根本上提高自身業務水平。施工企業還要在此基礎上對設施設備操作與維修人員開展專門的技術培訓，使他們掌握完善的技術理論。對于特種設備，相關操作人員必須經過嚴格的考核，經考核合格才能上崗，維修人員也要經過專門的技術培訓，掌握不同類型設施設備的基本原理，能夠采取預防性維修措施，通過有效的維修手段，減少設備因故障產生的停機與損失。此外，還要對設施設備在施工過程中的運轉情況進行專門的記錄，由操作人員規范填寫，保證數據齊全、準確。現場操作人員和維修人員還要隨時報告設施設備的實際運轉情況，確保設施設備發生故障時能及時發現和排除。

3.3 作業環境管理措施

第一，杜絕粉塵及噪聲造成的危害。要想做好防塵工作，應加強組織領導，對于容易產生粉塵的施工段，編制完善的監測制度，同時配備專人進行定期檢查，由醫務人員根據檢查結果給出正確指導。此外，應合理引入先進技術措施，盡量降低粉塵濃度，如采用濕式作業方法。實踐表明，這是一種經濟合理且效果顯著的防塵措施，值得廣泛推廣應用。在施工噪聲控制方面，需要從工程控制角度考慮，比如在設備選擇時優先選擇噪聲和振動相對較低的類型。但要注意，在爆破施工中這種做法無法起到太大的作用，所以此時要將重點放在人員防護上，如要求全體人員佩戴耳罩。

第二，防暑降溫。夏季施工時應盡可能縮短在高溫條件下的作業持續時間，可通過縮短換班時間實現。同時可將施工人員的休息點設在陰涼處，同時配備防暑設備，在條件允許的情況下建議設置專門的休息室。施工人員自身也要做好防護，如穿著不吸熱、方便的服裝，同時按照要求戴好勞保用品。

第三，復雜地質條件下的施工設計。合理安排復雜地質條件下施工段的施工先后順序，然后開展細致的準備工作，包括設計文件審閱等，以此明確各段地質條件，對重要地段應進行重點勘察，通過核對設計資料，及時發現設計文件中存在的問題，然后將其上報給業主，以及時有效地處理相關問題[8]。

第四，現場材料堆放要達到如下要求：對現場的半成品構件、材料及用具等的堆放應嚴格按照方案的總平面圖進行；不同類型的半成品構件與材料需按照具體品種及規格分別堆放，不可混放，同時要設立清晰的標牌；物料堆放要盡量整齊，大型工具的堆放應做到一頭見齊，容易損壞或銹蝕的物料，如鋼筋與鋼模板，需在堆放時用木方將其墊起；施工時產生的垃圾廢物，應集中、分類堆放；不同類型的易燃易爆物品嚴禁混放，對此不僅要在現場設立專門的堆放點，各班組施工時使用的易燃易爆品也要嚴格按照相關規定進行存放。

3.4 施工組織管理措施

第一，建立健全安全生產責任制與保證體系。其中，責任制是所有管理制度的關鍵，如果沒有責任制，管理制度將形同虛設。因此，必須建立健全安全生產責任制，明確不同主體在實際生產過程中需要履行的安全職責。公路工程安全生產責任制的制定，需要以工程具體情況為依據，成立以項目經理為核心的領導小組，并結合工程基本性質和規模大小，配備足夠的安全管理人員，以此對各類人員的制度履行情況進行監督。而保證體系的建立是指成立以項目經理為核心、以安全生產為對象的領導小組，由安全管理部門相關負責人對安全生產工作全面負責，并在此基礎上下設必要的專職及兼職人員。

第二，明確所有安全管理人員承擔的責任。以安全領導小組為負責施工安全的最高領導機構，同時將項目經理作為第一責任人，對施工安全情況進行全程監督，確定適宜的管理措施和方法，對所有違章行為進行處理?；诖?，項目經理需要對整個工程的施工安全負責，在正確領導的同時，制定與項目安全生產相適應的管理措施，以此為基礎建立安全生產保障體系，明確管理職能。安全管理部門的負責人，需要及時檢查各項安全規章制度的落實情況。專職安全員則主要負責各項日常安全管理工作，檢查現場是否存在安全隱患，糾正不規范和不安全施工行為，同時采取相應處罰措施。兼職安全員的責任同樣十分重大，需要對各分部工程和施工工序開展安全監督與檢查，及時發現和消除所有安全隱患。

4 結語

綜上所述，施工安全管理是公路工程建設施工的一項重要工作，很大程度決定工程建設能否順利完成。因此，在明確施工安全管理的意義的基礎上，指出公路工程施工常見安全事故及產生原因，并提出相應的施工安全管理措施，以期為公路工程施工安全管理工作提供可靠參考依據。