軌道交通既有線改造設計管理模式分析

李贏

（寧波市軌道交通集團有限公司運營分公司，浙江寧波 315000）

0 引言

軌道交通既有線改造設計需要科學的管理方案作支撐，才可以保障其順利進行?；诖?，從既有線改造工程前期階段、設計階段、施工階段以及使用階段等方面出發，從投資、質量、進度目標以及制度流程等多個維度，對業主方設計管理模式改進方法進行探討，以期提高業主方的設計管控能力，增強業主在改造項目中的參與度，使業主方成為真正的改造項目的核心。

1 既有線設計管理概況

1.1 既有線設計管理的特點

相較于新線設計管理，既有線設計管理存在復雜性、協同性、關聯性、全局性等特點，新線設計的側重點是圖紙滿足現行規范標準及設計要求，而既有線設計是在原有設施設備基礎上進行設計，更重視與原有設施設備的連接性，以及設計方案的可行性、綜合性以及接口協調等內容。

隨著軌道交通日益發展，已開通運營線路由于長期運行，設備設施日常損耗，線網規劃調整，建設規模擴大，設備設施老舊翻修等各種因素，導致既有線路改造項目逐步增多，這類改造項目的設計方向大多需要從節約投資、減少對運營行車影響等角度考慮。由于改造項目的目的不同，因此設計方案不可一概而論，甚至并無相關適用的標準參考，而設計管理作為項目管理中最重要的一個階段，如何從業主方把控設計管理各項工作的要點，充分發揮設計管理的作用，是本次探討的重點。

1.2 既有線設計管理主要內容

作為既有線工程的直接受益群體，業主需要參與既有線設計管理的各個階段，具體表現為貫穿勘察管理、施工管理、驗收管理全過程。業主在全過程參與既有線設計管理的過程中需要側重選擇資質良好的設計單位，在此基礎上結合既有線工程實際情況，落實合同的簽訂與管理，以此確保既有線管理全過程的設計管理質量符合需求[1]。

業主參與既有線工程設計管理的具體內容：

第一，參與協商設計管理委托方式。

第二，參與招標文件的設計與編制。

第三，參與招標設計方案評選，選定設計單位并簽訂合同。

第四，參與項目編制設計。

第五，跟蹤控制設計出圖過程，與設計單位對接需求、現場踏勘等。此外，業主需要積極主動地跟蹤既有線工程的建設概況，在跟蹤過程中需要對照前期設計，若發現其中存在不符合前期設計的部分，需督促建設方及時改正。

第六，對既有線工程每個階段的設計管理文件進行全面、細致審核，從而最大限度地確保既有線設計合理，實現對項目的有效控制。

第七，做好設計過程的接口管理。做好溝通協調管理，協調設計單位與自身及其他第三方單位的協作關系，包括各設計專業、各專項設計的技術協調；設計計劃與采購、施工等環節的有序銜接，以及其接口關系處理工作。

第八，做好施工過程中的配合管理。組織設計單位與施工單位、監理單位等針對現場情況溝通協調，并對設計變更進行管理。

第九，配合做好項目驗收工作及信息管理工作。

1.3 業主方在設計管理中的重要作用

業主在參與既有線工程設計管理的過程中，需要明確不同管理主體對工程建設的實際影響效果[2]。不同的管理主體，在既有線工程設計管理中有不同的目標和訴求，相較于其他參與方，業主方在改造項目建設過程中發揮的作用更重要。

目前，因專業難度大，設計周期緊，大多數軌道交通企業采用委托專業、有資質的設計單位開展設計，軌道交通方為業主方，為保證項目進度、質量，控制整體投資，業主方需從全盤考慮，做好項目各個階段的管理工作，而設計管理作為項目管理中最為重要的部分之一，且業主方在設計管理中的重要作用，需要牢抓設計管理，這對整個項目的順利推進至關重要。

2 前期階段設計管理

既有線工程前期準備階段，業主在參與過程中需要充分考慮對項目的投資控制，在此基礎上考慮工程后期的組織實施。設計開始之前，業主方需與設計方根據工程特點和累積的經驗，預判、協調設計重難點，明確好協調的重點工作，并做好措施準備。

2.1 需求協調

為保證設計成果的質量，合理控制投資，在前期準備階段，業主方需協調各部門明確項目需求，也需要投入大量精力與設計單位共同做好總體規劃。

既有線設計不同于新線設計，在前期準備階段，設計單位需花大量的時間進行現場踏勘，業主方需配合提供既有線基礎圖紙資料，設計單位則需做好基礎圖紙資料與現場實際情況的核對工作，完善圖紙設計，確保設計方案具有可實施性，避免后期出現過多不必要的設計變更。

2.2 合同控制

業主方在簽訂設計合同時，應提前考慮設計質量、進度、過程管理等因素，設置量化標準及獎懲條款，避免設計單位為了追求利潤而忽視設計質量，有效激發設計單位的能動性，從而有效提升設計圖紙質量。

2.3 投資控制

業主方應在設計管理階段對投資進行有效的控制管理，使設計方案維持在預算金額范圍內。業主在參與過程中可以通過成本管理實現對項目的投資控制，并按照擬定的投資控制方案，確定參與項目建設的技術、耗材、人員等，最大限度地確保項目成本得到有效控制。

此外，業主方需協調設計單位及其他部門進行多方案審核，擇優選擇符合項目需求、定位的設計方案；對于重大技術方案，建議采用技術論證的方式進行審核；督促設計單位提高設計質量，盡可能避免后期設計變更，以有效控制工程成本[3]。

3 設計階段設計管理

在既有線工程的設計階段，設計管理的對象包括設計單位與行政主管部門。業主需要在考慮自身需求與項目實際情況的基礎上，通過有效的設計管理實現設計單位與行政主管部門的聯動，以確保既有線工程設計的合理性與可靠性[4]。

3.1 質量管理

既有線工程質量管理包括項目自身質量管理與項目設計工作質量管理。其中改造質量是整個工程的關鍵，設計工作質量是提升整個項目質量的基礎。

對業主方而言，對外應督促設計單位建立完善的圖紙審核管理制度，通過科學的圖紙審核管理，確保圖紙設計的合理性，以滿足實際施工需求，從而最大限度地確保既有線改造的科學性、嚴謹性。

此外，完善對設計單位的考核機制，如結合設計變更率、投資控制等指標對設計質量進行考核，這有助于提升設計質量。對內需要以相關的權責體系與制度為依據，進而實現對質量管理工作的細化。為了提升質量管理效果，業主方需要明確質量管理工作相關的具體責任，并定期對各管理部門進行績效考核，以確保各參與管理的部門高質量完成質量設計管理工作。

此外，建立設計后評估體系也非常重要。開展符合深度要求的前期階段、設計階段、施工階段、適用階段等各個階段的評估工作，可為后續設計問題梳理及審圖要點更新提供較大的支持，能夠有效降低圖紙質量問題。

3.2 進度管理

進度管理是一個動態管理的過程，而設計要求表述不準確、設計基礎資料不及時、業主方決策滯后等問題會導致設計管理過程中出現工作延誤或停滯，進而導致進度計劃需要不斷調整。因此遇到這種情況時，必須立即解決相應問題，以最大限度地減少損失。

業主方應在設計開展前聯合設計單位根據項目實際情況編制進度目標并合理分解，同時實行進度責任制。為進一步提升設計進度管理效果，業主方在實際參與過程中需要以工程實際情況、制度條件為依據，制定可靠的設計進度管理計劃。需要根據既有線項目的開始時間進行推算，初步擬定竣工時間，與此同時需要確保時間的靈活性，即預留突發情況調整所消耗的時間。業主方還需要定期查閱、審核工程設計進度相關報告。

此外，業主方應設置進度獎懲制度，依據總進度規劃和實際完成情況進行審核，并根據執行情況對各參與方進行相應的獎懲。

3.3 接口協調管理

業主方在設計管理過程中需進行有效的組織和管理，溝通解決設計過程中的阻礙，確保各相關接口單位之間實現良好溝通，確保項目實施過程中各環節能夠實現有效的信息溝通與數據共享。除了內部專業協調，還要做好各相關接口單位與設計單位之間的協調溝通，有效防止單方面修改設計方案而其他方面沒有及時獲得消息，進而導致時間與資源成本的浪費。

由于接口協調管理需要為動態變化的既有線工程項目提供條件，因此為確保各部分能夠實現信息的緊密聯系與數據共享，業主方應督促設計單位加強信息處理。此外，在接口協調管理中，對其中一個專業設計內容的調整會引發連鎖反應，為了確保接口協調管理的有效性，業主方需要同時對所有相關專業進行調整設計，以確保接口協調管理的有效性與可行性。

4 施工階段設計管理

4.1 設計技術交底

業主方需要通過設計技術交底，向既有線工程項目相關單位詳細說明情況，這在既有線工程項目設計中具有至關重要的作用。進行設計技術交底時，業主方需要對交底全過程進行嚴格的管理與把控。結合項目實際情況，完善一系列設計技術交底的制度內容，實現設計技術交底標準化管理，從根本上提升設計技術交底的質量水平，同時為后期的一系列施工工作夯實基礎，從整體上保證施工質量。

此外，業主方需要與其他參與項目建設的單位構建良好的信息溝通機制，避免因信息不對稱等導致沖突，以保證改造項目有序推進。

4.2 設計變更

設計變更往往是動態的，所帶來的影響通常是負面的，具體表現為在工程項目實施過程中發生的一系列意外變動。業主方在參與項目設計管理的過程中，需要以合理設計為前提，確保將設計變更的負面影響降至最低，以防止設計變更引起的費用增加與時間消耗。

若出現設計變更，則不可避免地要對工程進度計劃進行調整。為此，業主方應健全設計變更審批流程，嚴格遵循“先批準后變更，先變更后施工”的原則，同時，在項目設計管理過程中需加大動態管理力度，盡早發現和處置意外因素，最大限度地防止設計變更對項目建設的實際影響。同時，業主方需重視合同管理，通過合同適當控制變更，加強動態成本監控。為嚴控設計變更，還應對變更進行整理、對比、分析，總結經驗教訓，在后續設計管理中避免重復發生相同的問題。

4.3 施工配合

設計與施工無法脫節，隨著施工進度的推進，會出現許多需要各方共同確認的技術問題，或者存在施工單位不能準確理解設計方案的情況，這便需要業主方牽頭，組織協調各參與方做好施工配合工作，確保施工順利推進。

5 使用階段設計管理

5.1 信息管理

在項目竣工驗收階段，業主方需加強信息管理，做好竣工文件審查工作，確保設計資料真實、準確、齊全，避免為后續其他改造內容帶來困難，保證改造工程整體質量。

5.2 質保期管理

若既有線工程項目在質保期發生質量問題，業主方需要及時向相關單位反映，并提出調整建議；如果項目工程出現了嚴重的安全問題，業主方可以直接向建設行政主管部門反映情況，并將行政主管部門提出的方案及時反饋給其他單位，第一時間進行調整、糾偏。

6 結語

以軌道交通既有線設計管理為例，從業主方角度出發，從前期階段、設計階段、施工階段、使用階段等環節，提出既有線改造設計管理工作方面的改進建議，以期對相關工程的改造設計管理工作提供參考。