高職院校教學督導工作的行動路徑探索

劉思儀

摘要：高職院校教學督導是學校為適應教學改革和社會發展需求主動采取的以提高教學質量為目的的重要舉措，它能夠使高校人才教育和培養質量穩步提升，是提升高職院校教育質量的必由之路。目前高職院校教學督導工作的具體內容主要包括督教、督學和督管，其工作開展正面臨著體制困境、人員困境和理念困境的三大現實困境。完善教學督導體制建設、建設專業化督導人員隊伍、樹立“以學生為中心”的督導理念，是促進高職院校教學督導工作有效開展的可行路徑。

關鍵詞：高職院校；教學督導；行動路徑；督教；督學；督管；體制建設；隊伍建設；督導理念

中圖分類號：G647文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2023）26-0017-04

在職業教育深化改革的背景下，高職院校的教學督導工作被提到了重要位置，它是高職院校教學管理的重要組成部分，與高職院校的師資隊伍建設、教學質量監控和保障及學校整體的可持續發展均有著直接的聯系。因此可以說，教學督導工作是高等職業教育領域一項非常重要的內容。但是，目前我國高職院校的教學督導工作，無論是理論上還是實踐上的研究，都還處于探索和實踐階段。部分高職院校的教學督導制度還不夠完善，缺乏健全的督導體制、充足的督導人員、前沿的督導理念等。為此，如何根據學校具體情況來提升高職院校教學督導工作實效，成為高職院校目前的重要研究和實踐課題。

一、高職院校教學督導的行動邏輯

1.促進高職院校教育高質量發展

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，要大力提升中等職業教育辦學質量，推進高等職業教育提質培優，穩步發展職業本科教育[1]。其對高職教育在現代職業教育體系中的地位和高質量發展的任務旨向進行了界定，并著重指出國家要將職業教育工作納入到省級政府履行教育職能督導評價之中，各省要將職業教育工作納入到當地的經濟社會發展考核之中[2]。因此可以說，高職院校的教育高質量發展是我國高等教育高質量發展的一個重要方面，也是實施教育教學督導的一個主要方向。

要想辦好一所人民滿意的高等職業院校，就必須強化對高等職業院校的類別定位，使其在建立現代職業教育體系中發揮更大的作用，并優化高質量的技能型人才的成長路徑。高職教育是高等教育的重要組成部分，其與科學研究和知識創新有著密切的聯系。與此同時，高職教育作為職業教育中的一部分，其亟待突破常規教學督導所面臨的種種困難，構建出一套可以充分反映高等職業教育特點的教學督導制度，從而更好地發揮其對教育高質量發展的引導和促進作用。

2.深化教育督導體制機制改革

要加強對各級教育工作的系統規劃和頂層設計，就需要發揮各級教育工作的教育教學督導作用。2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（《意見》），針對“督政”“督學”和“評估監測”三個方面的工作，從管理體制、運行機制、問責機制、督學聘用和管理、保障機制等方面提出了24項改革措施[3]，這對教育教學督導提出了新要求，也為高職院校的教育教學督導提供了方向標。作為我國現代職業教育系統的中流砥柱、我國高等教育的中堅力量，高職院校迫切需要建立一套符合自身特色及實際情況的教育教學督導制度，并對“督什么”和“怎么督”進行精準回答。《意見》為高職院校構建常態化、全面化、規范化、科學化的教育督導工作體制，提供了方向性的指導思想。

二、高職院校教學督導的具體內容

1.督教

在學校教育中，教師是組織、引導學生學習的主體，教師的教學水平和教學質量將直接影響到學生學習的效果。因此，對教師教學質量的監督和指導就應該成為高職院校教學督導的主要工作。對教師教學工作的督導亦可以稱作“督教”。督教主要是指在學校教學督導機構的合理規劃下，由教學督導人員通過聽課、評課和反饋指導等形式，對教師的教育教學工作進行全面和全過程的監督指導[4]。“督教”是貫穿于教師教育教學工作全過程的活動，它包含教學督導人員對教師的課前、課中和課后一系列教學活動進行監督指導的過程。其中，對教師實施課堂教學的活動進行教學督導，主要是指教學督導人員有計劃地對教師的課堂教學進行跟蹤督導，并將教師的專業素養、教學方式和教態等作為教學督導的依據。

教學督導人員分析教師在教育教學工作中存在的問題時，應做到系統分析問題產生的原因，并提出相應的改進建議，以提升教師的教育教學質量。另外，教學督導人員還應對教師的督教結果進行量化分析，并及時將結果與改進意見反饋給相關教學督導組織和教師本人，以促進教學督導機構專業化和教師素養專業化發展。

2.督學

在教學活動中，教師作為教的主體，在課堂上負責組織教學，引導學生學習。學生作為學的主體，是課堂上最重要的參與者。教師通過采取各種教學方式，幫助學生深入理解所學知識。教師教學質量的高低，與學生的學習狀況有著直接的關系。學生的學習成效對學生本人、教師和學校來說，都至關重要。而督學則是檢驗和提升教育教學成效的關鍵舉措，需要為教師和學生的發展嚴把質量關。

督學需要貫穿于學生學習的全過程，教學督導人員應通過調研、訪談、聽課、檢查等多種方式，掌握學生的學習成效、學習狀態和學習滿意度等情況。發現學生在學習中存在的問題時，教學督導人員應及時分析問題成因并給予學生幫助。還要與學生保持一定的溝通交流，幫助學生養成良好的學習習慣，比如合理安排學習時間、加強自我管理、培養自主學習能力等。另外，教學督導人員還要鼓勵學生參加各種課內外實踐活動，讓學生在實踐中發現問題、拓展知識，不斷提升職業技能水平。

3.督管

教學管理工作不僅是高職院校管理中最基本的工作，也是教學督導的重要工作內容之一。因此，對教學管理工作進行的監督指導，即為“督管”。督管是指由教學督導人員對教學管理工作人員的管理工作實施全過程及全方面的監督、指導、評價。教學督導人員需要對教學管理工作進行日常和專項檢查監督，并對存在的問題進行深入分析、提出相應的解決方案，同時將督導的過程、結果及時反饋給教學管理部門。此外，教學督導人員還需要將督導過程和結果反饋給教學督導部門，并由教學督導部門制定行之有效的改進措施，以促進教學管理部門及時改進。這樣不僅能規范教學管理人員的工作行為，還能促進教學管理功能的延伸，提高教學管理人員的工作水平。

三、高職院校教學督導的現實困境

1.督導體制困境

當前，部分高職院校對教學督導人員的聘任，還沒有明確的聘用標準，這就難以保證教學督導人員具備應有的素質與能力，也無法確保教學督導制度構建的專業性與合理性。在部分高職院校中，教學督導隊伍建設尚處于起步和摸索階段。雖然有些高職院校設立了教學督導機構，并建立了相應的教學督導體制，但多數都不夠健全、完善。沒有健全完善的教學督導體制，那么教學督導人員的專業培訓質量就無法得到保障，以致影響教學督導工作的質量和學校的長足發展。

首先，部分高職院校還沒有完全理解教學督導工作的獨特作用與價值，導致教學督導工作可有可無。其次，部分高職院校的教學督導體制流于表面，沒有進行實際的體制改革和創新，缺少先進的教育觀念和現代化的教學督導手段，無法全面監督和評估課堂教學的質量與成效。高職院校的教學督導工作是一項綜合性、系統性的工作，不僅需要一個作為載體的組織機構，更需要健全完善的教學督導制度來保證學校教學督導工作的有序運轉。

2.督導人員困境

目前，對于教學督導人員的職業準入資格，國家還沒有進行明確的規定。各高職院校都是結合自身的實際特點，自行制定教學督導隊伍的聘任與管理制度。在新形勢下，教學督導人員與實際教學的脫節現象日益突出，在某種程度上影響了教學督導的效果。當前教學督導所面臨的督導人員困境主要表現在以下三個方面。

首先，督導人員數量匱乏。目前，由于沒有相應的政策法規來規范高職院校的教學督導人員數量，因此高職院校教學督導人員的總體數量不足。在每個學期，教學督導人員的聽課范圍和聽課次數并不能完全覆蓋全校教師的教學活動。由于教學督導人員數量匱乏，很多高職院校往往更注重對理論教學的督導，而忽略對實踐課程的督導。其次，教學督導人員隊伍構成不合理。部分高職院校的教學督導人員大多是理論或研究型教師，他們缺乏實際工作經驗和相應的實踐知識，對“校企合作”“工學結合”等育人模式缺乏全面認知，不能很好地理解實踐教學、行業發展趨勢及市場對人才的需求情況等，在教學指導工作中容易脫離實際，落后于實踐。最后，教學督導人員隊伍不穩定。目前，部分高職院校教學督導隊伍多采用一至三年或三至五年的聘任制度。然而，在對教學進行追蹤和指導的過程中，由于受課程安排和學期的制約，教學督導工作無法滿足其周期性要求，這使得教學督導工作缺乏連貫性，以致降低教學督導工作的實效性。

3.督導理念困境

在“決策—執行—監督”的教育管理體制中，教學督導屬于“監督系統”，該系統突出的是教學督導的“行政職能”，并以此為理念指引教學督導工作進行自上而下的督學。同時，由于高職教育教學內容具有實踐性和技術性的特點，因此教學督導人員不僅要從督導專家的角度進行教學督導，還需要具備一定的一線實踐經驗，能夠進行實踐課程的教學督導。此外，教學督導工作的另一個重要職能是為決策者出謀劃策，為教師教學提供針對性的指導意見。教學督導人員的威望與其說是依賴于管理部門，不如說是來自督導人員自身的職業素養和專業水平。但是，部分教學督導人員秉承“督而不導”的理念，對教師和學生的指導缺乏有效性與針對性。

當前，部分高職院校還停留于以“教”為核心的教學模式，而以“學”為核心的教育改革卻沒有得到進一步推進。這導致教學督導工作在很長一段時間內始終秉承以“教”為本的理念，將注意力放在理論課教學上，忽略對實習、實訓、實驗教學等實踐教學環節的督導，甚至單純監督教師的“教學行為”，注重監督課堂教學形式、教學秩序和教師的教學技巧，而忽視對課堂教學內容和效果的反思與評估、對學生實際操作能力的培養與提升。高職院校是以培養高素質技能人才為目標的，在提高職業技術教育質量和人才培養質量上，則需要通過教學督導起關鍵作用。而以“教”為本的教學督導理念，忽略了學生的主觀能動性，降低了教學督導的實際效果。

四、高職院校教學督導的可行路徑

1.完善教學督導體制建設

首先，制定相關的政策體系和規章制度。完整的教學督導體系是由督導、評價和反饋等多個部分組成的。國家和有關教育主管部門應該有針對性地出臺具有指導意義的督導政策與文件，明確界定教學督導的職責范圍，將其拓展到高校內部教學體系中。各高職院校應根據國家教育主管部門關于教學督導的要求，結合自身條件和實際情況，制定有關教學督導的政策和管理辦法。

其次，要對教學督導機構進行科學設置。高職院校建立內部機構的最重要的條件之一，是該機構必須有科學、專業的基礎，且符合學校的實際情況，并能確保其在教學管理過程中發揮出關鍵作用。在當前高職教育總體規模不斷擴大的大環境下，高職院校應建立“校”“院”兩個層級的教學督導體系。高職院校要適應目前大規模、綜合性的教學督導要求，就必須堅持“分工明確”的原則，構建院系并舉的教學督導制度。唯有如此，才能對以前的校一級督導組織在學科、團隊數量和專業背景等方面的薄弱項進行彌補，從而為高職教育教學督導工作的順利開展打下堅實的基礎[5]。

2.建設專業化督導人員隊伍

高職院校要提高教學督導工作的實效性，那么對教學督導人員的選拔與任用標準則應當突出對教學督導人員思想水平、專業素養和實踐能力的考評。教學督導人員要密切關注國家出臺的相關教育政策和產業政策，了解政策背景，掌握熱點話題，將其與高職院校的實際情況結合起來進行思考，增強科學教學督導的意識，以滿足高等教育發展的新形勢下督導工作的需求[6]。

高職院校在組建教學督導隊伍時，要關注督導人員的年齡結構、知識結構和專業結構，做到老、中、青三個階段的結合，專、兼職結合，跨學科與跨專業的結合。既要有專業造詣高、教學經驗豐富的學術型教師，又要有教學管理經驗豐富的管理型教師，更要有一線實踐經驗豐富的實踐型教師。而在“雙師型”教師數量較多的情況下，高職院校更要充分發揮這一優勢，讓“雙師型”教師、高水平的教師負責開展教學督導工作。

3.樹立“以學生為中心”的督導理念

“以生為本”的教育思想，在歐洲高等教育中經歷了一段漫長的、不平凡的發展歷程，并最終推動了教學界從“以師為主”到“以生為本”的教育思想的轉變[7]。事實上，“以生為本”的教育思想已逐漸得到廣大高校教育教學工作者的認可。陶行知先生的“好的先生不是教書，不是教學生，乃是教學生學”的教育思想以及學者韋國鋒提出的“以學定教”的理念，均體現了“以生為本”的教育觀。高職院校教學督導工作應與教學質量建設秉承同一種理念，堅持“以生為本”教育理念，把學生作為主體，充分發揮學生在教學質量生成過程中的價值共創作用。教學督導活動應以促進學生發展、提高學生專業素養為出發點，站在學生學習和發展的角度，對教師是否以提高學生的學習成效和培養學生職業素養為準則而做出教學調整的行為進行教學評價，對學生是否以教師的教學指導為依據來調整自身的學習方法與學習進程等進行教學評價[8]。這樣，就能在“以生為本”教育理念的指導下，轉變教師的教學理念，以此引導、激勵廣大師生主動擔負起院校高質量發展的責任。

五、結語

綜上所述，高職院校的特色發展對教學督導工作提出了更高的要求，特別是在高職院校高質量發展的關鍵時期，其教學督導的水平將直接影響到高職院校的高素質技術技能人才的培養和學校的高質量發展。高職院校要加大對教學督導工作的關注力度，構建出一套科學系統的教學督導機制，將重點放在對教學督導人員的培養上，不斷提高教學督導人員的業務水平，樹立“以學生為中心”的教學督導理念，進而提升院校教學督導工作水平，促進高職教育高質量發展。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》[EB/OL].（2021-10-12）[2022-04-10].http：//www. gov.cn/zhengce/2021-10/12/content_5642120.htm.

[2]吳向明，陳晶晶.新時代高職院校督導評估的內涵特征及體系構建[J].中國職業技術教育，2022（22）：47-52.

[3]中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》[EB/OL].（2020-02-19）[2022-04-10].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-02/19/content_5480977.htm.

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[5]王芳亮.高職院校教學督導運行機制的現實困境及出路[J].職業技術教育，2021，42（08）：21-25.

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[7]趙斌.“以學生學習為中心”視域下高校教師教學能力提升路徑研究[J].武漢職業技術學院學報，2021，20（04）：74-79.

[8]丁明忠.基于教師發展的高校教學督導督教理念構建[J].教育理論與實踐，2020，40（12）：3-5.

Exploration of the Action Path of Teaching Supervision in Higher Vocational Colleges

Liu Siyi（Institute of Educational Economics and Management， Shenyang Normal University， Liaoning Province， Shenyang 110034， China）

Abstract： Teaching supervision in vocational colleges is an important measure taken by schools to meet the needs of teaching reform and social development， with the aim of improving teaching quality. It can steadily improve the quality of talent education and training in universities， and is the only way to improve the quality of education in higher vocational colleges. At present， the specific content of teaching supervision work in higher vocational colleges mainly includes supervision of teaching， supervision of learning， and supervision of management. Its work is facing three practical dilemmas： institutional dilemma， personnel dilemma， and conceptual dilemma. Improving the construction of teaching supervision system， building a professional team of supervision personnel， and establishing the supervision concept of "student-centered" are feasible paths to promote the effective implementation of teaching supervision work in higher vocational colleges.

Key words： higher vocational colleges； teaching supervision； action path； supervising education； supervisor； supervision and management； institutionalconstruction；teambuilding；supervision concept