“四方管評(píng)”：高質(zhì)量培養(yǎng)教育后備干部的區(qū)域探索
——以杭州市濱江區(qū)為例

■嚴(yán)麗杰

近幾年，黨和國家先后出臺(tái)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》和《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施新時(shí)代中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)計(jì)劃（2022-2025）的通知》等重要文件，在密集的政策中均明確了新時(shí)代我國教育評(píng)價(jià)改革要“突出應(yīng)用導(dǎo)向，生成能用、管用、好用的高質(zhì)量培訓(xùn)成果和教育人才隊(duì)伍”。杭州市濱江區(qū)開展了正校、園級(jí)和副校、園級(jí)后備干部系列培養(yǎng)工程，以“四方管評(píng)”機(jī)制建構(gòu)為支點(diǎn)進(jìn)行探索，讓培訓(xùn)走向高質(zhì)，讓人才走向高端。

一、教育高質(zhì)量發(fā)展亟須后備干部的強(qiáng)力支撐

隨著教育強(qiáng)國建設(shè)深入推進(jìn)，國家對(duì)高質(zhì)量教育所需人才日益增強(qiáng)，建設(shè)高素質(zhì)教育干部隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急。

近幾年，濱江區(qū)以“建設(shè)對(duì)標(biāo)世界一流教育”為發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。如何以高質(zhì)量教育賦能高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)干部管理培養(yǎng)是關(guān)鍵。區(qū)人大、政協(xié)始終高度重視校長后備培養(yǎng)工作，將其作為一項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行“整體規(guī)劃、管評(píng)結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新、融通培養(yǎng)”系統(tǒng)性培育，引領(lǐng)后備干部成為能推動(dòng)濱江教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有高尚教育情懷、先進(jìn)教育思想、豐厚教育理論、卓越管理才能的創(chuàng)新型教育管理人才。“四方管評(píng)”將助力區(qū)域構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)、深入、全方位的后備干部培養(yǎng)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，為賦能區(qū)域高質(zhì)量教育共富發(fā)展新賽道的“匹配度、滿意度、貢獻(xiàn)度”做好重要支架和有力引擎，這對(duì)真正推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)意義重大。

二、新時(shí)期教育后備干部培養(yǎng)的問題審視

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下教育后備干部培養(yǎng)有“三缺”。

（一）缺融合：干部培養(yǎng)工程內(nèi)容互不兼容

大多數(shù)后備干部培養(yǎng)工程，在課程設(shè)置、培養(yǎng)模式、實(shí)施策略上，存在理論、實(shí)踐、情感不兼容現(xiàn)象。評(píng)價(jià)機(jī)制單一，主要指向理論成果的構(gòu)建，缺乏對(duì)于新時(shí)代管理者的核心素養(yǎng)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度等綜合素養(yǎng)的關(guān)注，脫離學(xué)校和教學(xué)實(shí)際。

（二）缺測評(píng)：培訓(xùn)管理與評(píng)價(jià)行效粗放

過程與結(jié)果的管理評(píng)價(jià)方式，缺乏來自真實(shí)情境的互動(dòng)、自主管理活力，導(dǎo)致落地不實(shí)、無知識(shí)建構(gòu)、無問題解決策略產(chǎn)出等系列問題，急需建立持續(xù)性、協(xié)作性、專業(yè)性的新型管理與評(píng)價(jià)體系。

（三）缺“自為”：培訓(xùn)轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)缺少策略

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)前缺乏對(duì)后備干部培訓(xùn)起點(diǎn)的關(guān)注與增長點(diǎn)的聯(lián)結(jié)，培訓(xùn)中多以“他為”模式居多，在生長層面缺乏批判反思、提煉生成、深度學(xué)習(xí)“自為”模式目標(biāo)導(dǎo)向，缺乏培訓(xùn)后對(duì)所學(xué)新知遷移轉(zhuǎn)化到教育教學(xué)一線的具體策略。

三、驅(qū)動(dòng)后備干部全人發(fā)展的“四方管評(píng)”路徑探索

“四方管評(píng)”的濱江實(shí)踐，旨在完善、建設(shè)、打造濱江區(qū)全人發(fā)展的后備干部成長梯隊(duì)，定位為塑造有 “全面規(guī)劃”“全局觀念”“全能素養(yǎng)”“全球勝任力”等全人發(fā)展培訓(xùn)目標(biāo)，主要在以下四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行探索（見圖1）。

圖1 教育后備干部培養(yǎng)“四方管評(píng)”運(yùn)作路徑

（一）區(qū)本化頂層管評(píng)

為了打造新時(shí)代濱江未來教育后備干部隊(duì)伍的全面規(guī)劃能力，構(gòu)建能用、管用、可用的一批精思、善做、重修養(yǎng)的新時(shí)代后備干部隊(duì)伍，教育局和研究院依據(jù)后備干部能力需求起點(diǎn)、增長點(diǎn)需求側(cè)定位區(qū)域頂層供給側(cè)方向。供給側(cè)主要圍繞前期對(duì)干部培訓(xùn)需求調(diào)研分析情況，開發(fā)培訓(xùn)課程模塊，遴選專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)接全國優(yōu)秀示范地區(qū)資源設(shè)置課程內(nèi)容，形成培訓(xùn)前、中、后期即時(shí)和延時(shí)性深度反思、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)建設(shè)機(jī)制等。

（二）流動(dòng)式班團(tuán)管評(píng)

著力培植后備干部未來全局管理觀念、高效處理行政事務(wù)能力、團(tuán)隊(duì)管理智慧、行政管理效率，以及文化認(rèn)同、學(xué)術(shù)對(duì)話、攜手攻關(guān)等能力素養(yǎng)[1]。研究中實(shí)施班委、小組成員輪崗互通、協(xié)同管理服務(wù)班級(jí)，在流動(dòng)式班團(tuán)管理模式中，在連續(xù)任務(wù)驅(qū)動(dòng)下，形成短時(shí)集結(jié)攻關(guān)后迅速解散的公信力共同體。

（三）結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)管評(píng)[2]

1.專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升深耕重構(gòu)能力

針對(duì)原有知識(shí)有效信息的深耕重構(gòu)，深入學(xué)習(xí)國家兩辦教育相關(guān)政策文件、教育法律法規(guī)等夯實(shí)管理理論基礎(chǔ)；菜單點(diǎn)讀學(xué)習(xí)教育行政管理、校長培訓(xùn)等管理內(nèi)容，拓寬管理視野；專家論道學(xué)習(xí)校園突發(fā)事件處置、學(xué)校管理思路與建制、干部的領(lǐng)導(dǎo)力素養(yǎng)等系列管理主題，凝練教育管理觀點(diǎn)。

2.專業(yè)技能淬煉，促進(jìn)學(xué)中轉(zhuǎn)化能力

針對(duì)促進(jìn)后備干部深度思考、科學(xué)解決問題等思維習(xí)慣和表達(dá)能力水平提升要求，通過觀點(diǎn)凝練之微e 論壇，聚焦學(xué)校管理主題進(jìn)行交流分享，極限挑戰(zhàn)聚焦當(dāng)前或未來教育熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑難點(diǎn)問題，進(jìn)現(xiàn)場秒問、秒答、秒論證，即時(shí)轉(zhuǎn)化，讓不同觀點(diǎn)交鋒，最終指向觀點(diǎn)凝練、問題解決力提升。通過實(shí)踐錘煉之跟崗研學(xué)活動(dòng)，集中時(shí)間駐扎名校進(jìn)行沉浸式學(xué)習(xí)，開展跨界共研學(xué)習(xí)的橫向縱向研究。

3.專業(yè)態(tài)度養(yǎng)成，促進(jìn)價(jià)值引領(lǐng)能力

針對(duì)后備干部逐漸在反思、重建中成為在全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的教育遠(yuǎn)景領(lǐng)導(dǎo)者、變革領(lǐng)導(dǎo)者、價(jià)值引領(lǐng)者的要求，通過黨課專題、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、大模塊“復(fù)盤反思”、小主題微反思規(guī)劃、參與流動(dòng)式班團(tuán)管理等研究，堅(jiān)定政治立場，提高黨性修養(yǎng)，完善自身人格建構(gòu)，養(yǎng)成反思與成長規(guī)劃態(tài)度、學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新發(fā)展態(tài)度、服務(wù)與未來擔(dān)當(dāng)態(tài)度，形成自身教育管理者角色正確的認(rèn)知和定位。

（四）多元化日常行為管評(píng)

針對(duì)后備干部專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度或價(jià)值觀等全球勝任力塑造的發(fā)展要求，從學(xué)習(xí)過程評(píng)價(jià)中的區(qū)評(píng)角度看學(xué)員是否真思考、能遷移、有生成[2]；從他評(píng)角度看學(xué)員跟崗研學(xué)中研習(xí)需求度評(píng)價(jià)指標(biāo)；從評(píng)他角度看培訓(xùn)專家滿意度的建設(shè)性評(píng)價(jià)；從自評(píng)角度看學(xué)員融合內(nèi)化、實(shí)踐轉(zhuǎn)化效度情況。從學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)看所學(xué)在本校、本崗實(shí)踐中行知轉(zhuǎn)換，以及學(xué)習(xí)中凝練的觀點(diǎn)公開傳播影響度；從行為管理評(píng)價(jià)看規(guī)定作業(yè)完成、學(xué)習(xí)出勤、反思等行效常態(tài)規(guī)范度等。

四、賦能教育后備干部高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐成效

（一）提升后備干部培訓(xùn)效益

實(shí)踐探索解決了培訓(xùn)設(shè)置理論、實(shí)踐、態(tài)度分離問題，營造了未來教育綜合型管理隊(duì)伍培養(yǎng)環(huán)境。多方融合的培養(yǎng)方略讓專家與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員關(guān)系融洽，互動(dòng)中形成知識(shí)建構(gòu)和問題解決策略。學(xué)員已有教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)在“自為”“他為”融合培訓(xùn)中得到深度挖掘、有效遷移，并轉(zhuǎn)化到教育教學(xué)一線，起到了“提質(zhì)增效”的引擎作用。

（二）優(yōu)化后備干部管理素養(yǎng)

實(shí)踐研究揭示了杰克·麥基羅提出的轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)原理和建構(gòu)主義相關(guān)規(guī)律。通過區(qū)本化頂層設(shè)計(jì)研究維度，培育后備干部的全面規(guī)劃能力；通過流動(dòng)式班團(tuán)管理研究維度，培植后備干部的全局觀念；通過指向新核心素養(yǎng)維度，打造后備干部的全能素養(yǎng)；通過多元化行效管理研究維度，推動(dòng)后備干部全球勝任力的塑造等綜合能力，高質(zhì)量管理素養(yǎng)已形成。

（三）建構(gòu)后備干部培育區(qū)域樣態(tài)

一是開啟了“教育共富”研究賽道。課題在區(qū)、院、校、班“四位一體”協(xié)同育人機(jī)制中，有機(jī)嵌入了濱江區(qū)高層次教育人才柔性引進(jìn)項(xiàng)目。以區(qū)本化頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，研究院板塊教研設(shè)計(jì)為依托，校本化實(shí)踐落地為支架，班本化團(tuán)隊(duì)管理為保障，加大了課題全域統(tǒng)籌，開展系統(tǒng)化研究。構(gòu)建了指向未來、打破共識(shí)的交互性、靈活性管評(píng)模式，讓更多先進(jìn)的教育理念、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)的課程資源等融入，開啟了濱江“教育共富”干部培養(yǎng)生態(tài)。

二是生成本土與外域雙軌運(yùn)行機(jī)制。突破全包、半包培訓(xùn)束縛，創(chuàng)新性開拓了本土與外域雙軌發(fā)展研究路徑。“本土”軌道，即在杭州市各區(qū)橫向領(lǐng)域、濱江區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校幼兒園領(lǐng)域、濱江區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的高科技園區(qū)領(lǐng)域開展本土沉浸式實(shí)踐研究。“外域”軌道，即在省外異域如上海、北京等先進(jìn)教育發(fā)展地區(qū)有代表性的中小學(xué)校、幼兒園開展跟崗實(shí)踐研究。雙軌互動(dòng)使研究走向深度、思維走向高階。

三是實(shí)現(xiàn)“三新”核心素養(yǎng)的再造轉(zhuǎn)化。對(duì)標(biāo)人智共舞時(shí)代校長新三大核心素養(yǎng)進(jìn)行再造和轉(zhuǎn)化，在專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能培養(yǎng)上，均圍繞新時(shí)代的校長管理科學(xué)與管理藝術(shù)、新型育人模式、“數(shù)字賦能學(xué)校管理”等展開；在專業(yè)態(tài)度培植上緊緊圍繞黨的二十大專題黨課、教育新政等展開。

四是構(gòu)建了“N+”閉環(huán)管評(píng)新路徑[3]。四方管評(píng)策略每條研究主線上都有目標(biāo)設(shè)置、過程推進(jìn)、實(shí)踐提煉、成果延展，均實(shí)現(xiàn)了教、學(xué)、評(píng)一體化閉環(huán)管評(píng)系統(tǒng)構(gòu)建。學(xué)員在已有認(rèn)知基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)所學(xué)新知，不斷融合建構(gòu)、解構(gòu)、重構(gòu)生成新經(jīng)驗(yàn)新觀點(diǎn)，再回到學(xué)校實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)轉(zhuǎn)化，形成轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)閉環(huán)；學(xué)習(xí)過程中自評(píng)、區(qū)評(píng)、他評(píng)、評(píng)他不斷深化，形成評(píng)價(jià)閉環(huán)。“N+”閉環(huán)管評(píng)讓表層認(rèn)知走向深層理解。