養殖業醫用廢棄物處置現狀及對策

周艷紅

（沈陽市動物疫病預防控制中心，遼寧 沈陽 110034）

獸醫醫療廢棄物是指在動物診療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢棄物。根據《國家危險廢物名錄》醫療廢物分類原則獸醫醫療廢棄物包括使用過的一次性輸液器、注射器、安培、西林瓶、輸液瓶、包裝材料、廢紗布、廢棉球和敷料，過期獸藥疫苗、感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物等。這些廢棄物往往含有病原性微生物、化學試劑等有毒有害物質，具有極強的傳染性、生物毒性和腐蝕性，如果不能及時處理會成為疫病傳播的源頭、污染環境、造成公害，危及人及家畜的健康。近幾年隨著人們對疫病防范意識的提高和 《中華人民共和國生物安全法》的頒布實施，獸醫醫療廢棄物的危害已經引起政府和業內人士的高度重視，相繼出臺了一些處置管理措施，但目前仍存在一些問題，需要進一步解決。

1 養殖業醫療廢棄物處理現狀

隨著養殖業的發展，為了提高動物生產性能和防范疫病的發生，各類生物制品大量應用，產生大量的醫療廢棄物，為了解目前養殖業醫療廢棄物的處理情況，本人對沈陽市18 個豬場、13 個雞場、15 個牛場和6 個羊場的大中小型養殖場進行了調查，發現目前養殖業醫療垃圾廢棄物量大，收集、儲存、處理方式不規范等現象，應引起關注。

1.1 養殖業醫療廢棄物量大

存欄1 萬頭大型養豬場每月產生醫療廢棄物約400 千克，存欄5 萬只蛋雞場每月產生醫療廢棄物約25 千克，存欄1000 頭奶牛牧場每月產生醫療廢棄物約300 千克，存欄2000 只羊場每月產生醫療廢棄物約50 千克。根據國家統計局數據顯示2021 年豬、牛、羊飼養量分別是44922.42 萬頭、9817.25 萬頭、63938.64 萬只，蛋雞平均存欄量約為118300 萬羽，不完全統計每年產生醫療廢棄物約1975.8 萬噸，數量大。

1.2 雞場、羊場及小型豬場、牛場處理方式簡單粗獷

我國目前用于處理醫療垃圾技術方法很多，根據處理原理不同，一般可分為滅菌消毒法、焚燒法、等離子體法、熱解法和衛生填埋法等。調查顯示52 個養殖場中有15 家醫療廢棄物交由有處理資質的第三方公司協議處理，小型豬場、雞場及羊場一般采取焚燒深埋方式自行處理。

1.3 集中存放時間長

由第三方公司處理廢棄物的場，根據廢棄物產生的數量一般1～2 個月處理一次，或更長時間處理一次。而自行處理的場大多選擇隨時處理方式，個別場會儲存1 周到1 個月集中處理一次。

1.4 存儲設施設備簡陋

調查中發現，選擇廢棄物收集儲存集中處置的場，大型養殖場都建有醫療廢棄物暫存間，用于集中收集儲存廢棄物。而小型場一般用硬質塑料桶或冰柜作為收集儲存裝置。

大量的廢棄物長時間堆積，簡單存儲，得不到專業的消毒滅菌，特別是夏季更容易引起細菌、病毒的滋生，從而污染環境、增加疫病發生風險。

2 原因分析

根據調查，目前養殖業醫療廢棄物處理存在的處理方式簡單粗獷、處理間隔時間長、儲存設施設備簡陋、沒有統一收集、存儲、運輸標準等諸多問題。這與養殖業特點和從業者對養殖廢棄物安全意識淡薄、相關法律規范不健全等有很大關系。

2.1 處理專業機構和場地缺乏

根據我國對醫療垃圾的處理的規定，推行醫療廢物集中無害化處置，不具備集中處置醫療廢物條件的農村，醫療衛生機構應當按照縣級人民政府衛生行政主管部門、環境保護行政主管部門的要求，自行就地處置其產生的醫療廢物。由于醫療廢棄物處理專業機構建設標準較高，受環保、生物安全和技術條件限制，專業的機構并不多。根據調查顯示，沈陽市目前只有一家大型環保醫療垃圾處理公司，公司負責全市醫院、有關學校、科研院所等醫療廢棄物的收集、運輸和集中處置，業務覆蓋面廣，范圍大，不能及時對養殖企業醫療廢棄物進行收集。

2.2 回收難度大

根據養殖業特點養殖企業多分布在偏遠地區，點多面廣，大小不一，回收難度較大。

2.3 相關法律法規、制度不健全

動物醫療廢棄物的危害雖然已經引起了相關部門的注意，但目前對動物醫療廢棄物的處置只能參照醫用廢棄物處置相關規定，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治辦法》等，缺乏針對動物醫療廢棄物處置的相關法律法規和實施細則。

2.4 養殖人員生物安全意識薄弱

多年來，由于無相關政策引導，獸醫從業人員對醫療垃圾的處理不夠重視，養成了廢棄物隨意亂丟的習慣，小型養殖場、散養戶由于養殖條件、經濟因素限制，養殖管理理念落后，生物安全意識和環保意識不強，導致醫療廢棄物污染仍然存在。

3 建議

醫療垃圾處理問題已成為全世界關注的熱點，中國在《危險垃圾名錄》中將其列為1 號危險垃圾。加強對醫療垃圾規范化的管理和無害化處理，無論是在保護環境還是在疾病預防和控制方面都具有極其重要的意義。加強對養殖業醫療廢棄物的有效收集和處置，保障廢棄物處置的無害化、科學化，減輕對周邊生態環境的威脅，有效預防人畜共患病以及重大動物疫病的發生，提出如下建議：

3.1 構建完善的養殖業醫療廢棄物處理體系

各級政府部門加大對養殖業醫療廢棄物處理的扶持力度，根據養殖業的分布特點，科學合理規劃，加快構建縣級以下無害化處理場地，推廣應用先進的無害化處理設施，實現對醫療廢棄物的高效處置，高效利用。同時有償回收醫療廢棄物，鼓勵從業者分類收集，處置。

3.2 建立鄉鎮級養殖與醫院醫療垃圾聯合收儲機制

鑒于養殖業分布地區偏遠，點多面廣等特點，對于產生醫療廢棄物少的場可以與村鎮衛生院、醫院等部門合作，將鄉鎮周邊養殖場醫療廢棄物送至衛生院統一儲存得到專業處理，減少在場區儲存時間，降低疫病傳染發生風險。

3.3 制定出臺動物醫療廢棄物處置的地方程序和細則標準

面對動物醫療廢物的危害性，由環保、農業農村等部門制定動物醫療廢物的處理處置規范。對動物醫療廢物的產生、回收、儲存、運輸、集中處置場所以及執法監管等各個環節，制定嚴格的地方程序和地方標準規定，為本市動物醫療廢棄物的處理處置提供政策依據和執法處置依據。

3.4 建立完善的宣傳培訓機制

加強對養殖場（戶）的宣傳培訓和監督力度，明確獸醫醫療廢棄物處置規范，從廢棄物的收集儲存、運輸、無害化處理等環節入手，培養專業技術人員，提高其生物安全意識和處理能力，引導企業和從業人員對醫療垃圾規范化處置。

3.5 建立信息化監管平臺，加大監管力度

政府開發引進先進的獸醫醫療廢棄物管理體系，建立醫療廢棄物從分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉運直至分類處置的定點定向、全流程、可追溯、閉環式管理體系，實現醫廢信息實時上報和異常預警。通過數字化平臺建設使監管覆蓋收集、儲存、轉運、處置所有環節，同時實現各級業務主管部門及環保監管部門信息共享協同。