打造特色基層單元 踐行全過程人民民主

★ 王寶善

今年以來，青島市即墨區(qū)人大常委會以開展“人大代表履職能力建設(shè)年”活動為主線，將活動家站建設(shè)作為提升代表履職能力的有力抓手，在“建、管、用”上下功夫、出實招，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化、數(shù)字化建設(shè)，全面打造踐行全過程人民民主的基層單元，形成“1+N”代表活動家站建設(shè)新格局。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升代表活動家站水平

堅持就近方便、一室（站）多用、便于活動的原則，按照“八有四公開”標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建“家”、社區(qū)和中心村設(shè)“站”、代表所在企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域布“點”，延伸家站網(wǎng)絡(luò)觸角，拓寬代表聯(lián)絡(luò)半徑，使代表聯(lián)系群眾更接地氣。目前，全區(qū)已建成中心家室17 個、聯(lián)絡(luò)站點80 個，其中5 個被評為青島市優(yōu)秀人大代表聯(lián)絡(luò)站。

指導(dǎo)各代表活動家站建立完善“一本、三表、五公開、兩職責(zé)、兩檔案”等配套制度，促進代表活動家站規(guī)范提升。制定優(yōu)秀家站評選辦法，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考評，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

規(guī)范化管理，增強代表活動家站實效

按照共建互動、融合聯(lián)動的原則，將省市縣鄉(xiāng)四級人大代表全部混合編入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組，為家站常態(tài)運行、代表長效履職奠定基礎(chǔ)。建立常態(tài)運轉(zhuǎn)和定期開放機制，明確家站每周至少聯(lián)系一次群眾、每月至少開展一次主題活動、每季度至少組織一次專題學(xué)習(xí)、每年至少進行一次述職評議，真正讓代表活動家站用起來、動起來、活起來。完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、聯(lián)系接待、述職評議、出勤考評、檔案管理等制度，促進代表活動家站規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。

品牌化打造，彰顯代表活動家站特色

堅持一站（點）一策一特色，重點開展接待日、為民辦實事、揭榜調(diào)研、基層治理等有主題、有特色、有實效的代表活動，形成一批品牌家室和特色站點，使扎根群眾的家站“小平臺”書寫出全過程人民民主的“大文章”。例如，潮海街道把家站建在社會治理一線，引導(dǎo)代表積極參與營流路片區(qū)改造工作，協(xié)調(diào)化解矛盾，推動整個片區(qū)順利改造；北安街道邀請法律領(lǐng)域代表組建專業(yè)團隊，開展普法宣傳，調(diào)解鄰里糾紛，成功打造“新都大媽”“馬扎議政”等社區(qū)治理品牌；靈山和鰲山衛(wèi)街道把家站建在產(chǎn)業(yè)鏈上，擦亮“花鄉(xiāng)藥谷”“梅香茶谷”鄉(xiāng)村振興特色站點品牌，助推區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)成方連片發(fā)展。

同時，區(qū)人大常委會將代表活動家站與“為民辦實事”主題實踐活動有效結(jié)合，通過視察調(diào)研、聯(lián)系接待、跟蹤監(jiān)督活動，幫助解決群眾操心事、煩心事、揪心事，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

數(shù)字化改革，延伸代表活動家站觸角

推動流程再造、數(shù)字賦能，啟動區(qū)級代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心建設(shè)。以數(shù)字賦能搭建智能移動平臺，研究將“微監(jiān)督”“實事票決”“民情快遞”等應(yīng)用場景面向代表、面向群眾，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級家站一體融合貫通、上下聯(lián)通聯(lián)動。探索建立代表掃碼進站接待群眾、群眾掃碼反映問題的“碼上見、馬上辦”工作機制，通過數(shù)字化改革，將代表活動家站打造成零距離傾聽民聲、多渠道聽民意聚民智解民憂的數(shù)字化橋梁，擦亮基層人大工作“新名片”。