優惠政策不能超越底線

關育兵

近日，浙江省溫嶺市財政局、國家稅務總局溫嶺市稅務局分別答復當地多位人大代表和政協委員關于“返還企業高管及技術專家個人所得稅”的建議稱：從2021年9月開始，財政部門已經取消與稅收相掛鉤的涉企獎補政策；對高收入人群返還個人所得稅，違反了共同富裕原則。

在招商引資招人引智競爭激烈的當下，給予優秀人才一定的優惠政策是很有必要的。然而，優惠政策的制定必須堅持底線思維，一是不能違反法律法規，二是不能違反大政方針，三是要有限度。個人所得稅的意義不只在于增加國家財政收入，還在于調整社會收入，推動社會公平。企業高管及技術專家等引進的人才，已經屬于高收入人群，根據個稅的立法精神，理應屬于調整范圍。而人大代表和政協委員的建議，違反了個人所得稅法的精神，是行不通的。

實現共同富裕是我們黨的重要使命。當然，實現共同富裕并不是平均分配社會財富，仍應允許和鼓勵一部分付出較多、貢獻較大的人群享有更多社會財富。但對高收入人群返還個人所得稅，顯然是違反共同富裕原則的，難以得到社會認可。不止如此，正如相關回應所稱，從2021年9月開始，財政部門已經取消與稅收相掛鉤的涉企獎補政策。稅收理應取之于民、用之于民，之所以取消與稅收相掛鉤的涉企獎補政策，很大程度就在于這樣的獎補政策影響了國家和地方大政方針的實施，不利于社會的和諧發展。

給予優秀人才良好待遇，是促進地方發展的應有之義。但這些待遇必須在合理合法的前提下，且控制在一定范圍內。事實上，做好招商引資和人才引進，最根本的還是打造良好的發展環境，為企業發展和人才成長提供各種有利條件，讓地方成為發展興業的沃土。發展環境好了，“梧桐樹”枝繁葉茂了，不愁引不來“金鳳凰”。良禽擇佳木而棲，說的就是這個道理。

（摘自《云南日報》）

我們的發展除了少數的涉及國防安全和可能被“卡脖子”的產業外，都要把市場作為配置資源的決定性方式。現在的資本主義市場經濟國家也是如此，除了涉及國防和經濟安全的產業，政府要直接補貼之外，其他產業都按照市場經濟的原則來組織，既要有效市場，也要有為政府，這樣的發展必然帶來的是高水平、高質量的對外開放。

——北京大學教授林毅夫