鄉村振興視域下紅色旅游資源規劃建設研究
——以遼寧省莊河市仙人洞鎮小峪村為例

劉軍 么嬈

(1.大連市經濟貿易學校 遼寧大連 116023；2.大連財經學院 遼寧大連 116023)

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出發展紅色旅游和鄉村振興，并將兩者有機地銜接起來[1]。然而，鄉鎮區域的紅色資源如何轉化為紅色區，規劃建設中涉及哪些影響因素、在鄉村振興戰略中發揮哪些作用等問題當前仍處于探索階段。遼寧省莊河市仙人洞鎮小峪村是解放戰爭時期大連地區第一位女烈士史春英同志的犧牲地，本文對基本村情、烈士事跡、犧牲地規劃建設及存在的主要瓶頸、未來展望等內容進行了詳細探究，對鄉鎮區域非經典紅色旅游景區的高質量發展及鄉村振興的推進具有借鑒價值。

1 紅色旅游在鄉村振興中的作用

1.1 從鄉村產業振興、經濟發展的維度

1.1.1 有利于地區經濟增長，優化鄉村產業結構

首先，從總體經濟效應來看，2019年紅色旅游年收入突破5800億元，2010—2019年均增長率為20.66%，年接待人次超過14億人次，2010—2019年均增長率為16.30%，在2017—2019年中，紅色旅游年接待人次和年收入的年增長率均高于國內旅游產業的整體發展速度[2]。從區域性經濟增長情況來看， 2021年，僅遼寧本溪大冰溝全年接待紅色游客數量2萬余人，通過紅色旅游實現經濟收入100多萬元，拉動了本溪旅游產業經濟增長[3]；其次，鄉鎮紅色資源多具有相對唯一性，因此基于一村一策的發展策略，通過紅色旅游引領，充分利用好不同區域、不同特色農村的人力資源、環境資源，以及財力資源，將這些資源進行合理規劃，形成具有一定產業鏈的組織結構[4]。并通過產業疊加與融合，改變農村單一的農業生產模式，促進經濟結構調整。

1.1.2 有利于拉動就業、實現村民增收致富

由于旅游業自身具有就業容量大、門檻低和就業方式靈活，而且具有較大就業拉動乘數[5]的特點。因此，在村鎮開展紅色旅游，不僅增加景區管理、導游、餐飲等直接從業人員，同時帶動種植業、養殖業、農產品深加工等相關行業的良性有序發展，為當地村民提供了更多崗位選擇，增加其收入。

1.1.3 有利于基礎設施提升、人居環境改善

在鄉村振興進程中，我國農業農村發展面臨的內外部環境日趨復雜嚴峻，農村基礎設施補短板任務依然艱巨，城鄉基礎設施一體化進程仍需加快[6]。截至2022年4月，遼寧農村公路已突破11萬公里，但道路較窄，極容易帶來交通安全隱患。而村鎮在紅色旅游景區建設過程中，相關的交通、環保、文教、衛生等市政工程和公共生活服務設施均有所提升，促進了農村人居環境的改善。

1.2 從鄉村組織建強、文化建設的維度

1.2.1 有利于創新基層治理、實現組織建強

紅色資源是鄉村治理的重要資源。當前，中國特色社會主義進入新時代，紅色資源中蘊含的基層黨建、群眾路線等內容依然具有重要的現實意義[7]。紅色旅游景區在規劃建設、管理運營的過程中，村、鎮(鄉)基層黨組織將承擔學習接待、景區講解、交通疏導、環境維護、食品安全等工作，這些工作的開展有利于村鎮工作人員提高思想認知、職業操守和工作能力，有助于基層黨組織發揮戰斗堡壘作用。

1.2.2 有利于推進鄉風文明、實現鄉村文化振興

首先是紅色旅游資源蘊含的革命精神、堅定信仰、文化內涵會給村民帶來認同感和自豪感；其次是文化交流，特別是民眾之間經由旅游的文化交流，有利于國家認同和文化自信，尤其是為革命老區和貧困地區的當地居民增強文化自信[8]；最后是因旅游活動促使旅游目的地加強生態保護和環境宜居建設，如引導農民改變散養、放牧等習慣，規范從事旅游服務村民的語言和行為，都成為鄉風文明建設的有力推手。

2 小峪村基本情況概述

2.1 小峪村自然和社會狀況

2.1.1 建置沿革與村民情況

早在1906年10月，清政府設置莊河廳時，已經有了“小峪”的名稱記載；1949年新中國成立后，小峪村隸屬蓉花山鎮；2001年11月1日，小峪村劃入仙人洞鎮。村內現有12個自然屯，487戶，在籍人口1745人，全村高中及以上學歷人數占勞動力總數的10.72 %。

2.1.2 自然環境與地貌氣候

小峪村總面積17.3平方公里，位于仙人洞鎮西北部，東臨國家級4A級景區冰峪溝，西、北在遼南第二高峰老黑山腳下，南接蓉花山鎮大嶺村，距離大連市區180公里。小峪村四面環山，屬丘陵地貌，為溫帶大陸性季風氣候，具有海洋性氣候特點，四季溫和，夏季多東南風，冬季多西北風，全年平均氣溫8.9℃，無霜期年平均180天。有松瓦線、二下線、孤尹線三條農村公路貫穿村內。

2.1.3 社會經濟與產業結構

村內耕地面積2628畝，林地面積33000畝。主導產業為養蠶業，目前春秋兩季放蠶140把左右，年收入在300萬元以上。近年來積極發展旅游業，2020—2022年雖受新冠疫情影響，但年旅游接待人次仍均在7萬人以上，年旅游收入260余萬元，截至2022年底，人均收入1.6萬元。

2.2 小峪村旅游發展狀況

2.2.1 小峪村旅游資源狀況

小峪村處于第四紀冰川遺跡中心地帶，自然景觀有老黑山、猴趕豬、燈籠砬、叫花洞、情人谷等景點；人文景觀有薛仁貴收遼東的歷史遺存，僧道墓塔并立的洪真塋、帶有民俗特點的九圣祠，以及享有“東北劉胡蘭”之譽的紅色資源——史春英犧牲地；物產方面有柞蠶、絨山羊、大骨雞、林蛙等土特產品。2021年小峪村被認定為第三批遼寧省鄉村旅游重點村，被大連市旅游協會評為大連最美旅游目的地。

2.2.2 小峪村旅游業現狀

根據《仙人洞鎮總體規劃2013—2030》，在鎮域空間布局結構上采取“一帶兩區六組團”的模式，提出將小峪村設為小峪溝原生態組團[9]的規劃，小峪村明確 “村委會+企業+農戶”多維聯合壯大旅游業，推動主導產業(養蠶業)協同發展的復合型全域旅游發展模式。形成以史春英烈士犧牲地為代表的紅色旅游，以柞蠶體驗館為代表的體驗旅游，以“村、校、企聯建寫生基地”為代表的寫生旅游，以采摘、踏青為代表的生態旅游，以情人谷為代表的休閑康養旅游5條特色明顯、相互融合的旅游線路。

村內現主營旅游項目為沿河露營區，有包括農家院、民宿、旅游公司等6家游客就餐、住宿接待場所，建筑面積近8000平方米，可同時滿足2000人就餐、露營、嬉水和休閑需要。目前已成立村集體經濟下的小峪村旅游開發有限公司，推進全國鄉村旅游重點村申報和史春英犧牲地紅色旅游項目的建設。

3 小峪村紅色旅游資源規劃建設概述

3.1 小峪村紅色旅游資源概況

3.1.1 小峪村紅色旅游資源介紹

小峪村紅色資源包括三個方面：一是抗日戰爭中的英雄人物，如以孫云卿、尹德林等為代表的莊河大刀會，但大刀會存續時間較短，成員姓名、事跡多不詳；二是解放戰爭時期的重要場所，如以1946年曾在小峪村進行短暫休整的遼南行署(遼東省委前身)為代表，但尚無精確佐證材料；三是解放戰爭時期的英雄人物，如以史春英為代表的革命烈士，事跡感人、犧牲地點準確、社會影響大，適合紅色基因的傳承和紅色故事的挖掘。

3.1.2 史春英烈士事跡介紹

史春英，山東棲霞楊樹泊村人，1946年11月1日，為掩護組織轉移、保護同志安全，犧牲在小峪村松樹溝屯二道河子山腳下，年僅21歲。史春英烈士犧牲后，被村民安葬。1956年5月，史春英的遺骨移到蓉花山鎮雞冠山，并命名為史春英烈士陵園。1994年9月，中共大連市委、大連市人民政府將史春英烈士陵園列為大連市愛國主義教育基地。

3.2 史春英烈士犧牲地規劃建設的基本原則

3.2.1 堅持紅色旅游項目規劃建設的一般原則

通過對三期《全國紅色旅游發展規劃綱要》的梳理，明確普適性原則，一是堅持把社會效益放在首位、統籌規劃原則，對紅色資源的開發運用首先要保證“紅色底色”，重視精神內涵的傳達，不要貪大求洋，過于形式化[10]；二是堅持因地制宜、量力而行，多方參與原則，結合現階段建設無法依靠上級和村集體獲得經濟投入支持的實際，采取總體設計，分三期分步建設的模式，突破誰投資、誰受益的項目投資思路，通過發動鄉賢村杰捐建的方式，完成一期工程建設，保證景區產權歸村集體所有，防止前期產生經營權矛盾，規避鄉鎮旅游項目規模小、收益周期長的弊端；三是堅持不盲目、不跟風、高質量融合發展的原則。

3.2.2 堅持村鎮紅色旅游項目建設的特有原則

一是堅持“黨建引領”原則。 “黨建引領”在意識形態領域起著方向示范的作用，而紅色文化是紅色旅游的核心和靈魂，是紅色旅游發展遵循的根本原則[11]，因此，發揮黨建引領方向、提質升級的作用，把紅色旅游與黨史教育、黨組織建設、黨員教育等有機結合，實現紅色文化傳承與功能激活。同時，通過黨建引領對不同管理部門進行整合，起到推進多方主體協同共治的作用；二是堅持“一村一策”原則，立足本地資源優勢，探究與其他區域的差異性，通過創新性發展和品牌化建設，凸顯紅色旅游的區域特色。

3.3 史春英犧牲地規劃建設的先期準備

3.3.1 充分開展前期調研，講好紅色故事

2011年3月，習近平同志在韶山調研時強調“革命傳統資源是我們黨的寶貴精神財富，每一個紅色旅游景點都是一個常學常新的生動課堂，蘊含著豐富的政治智慧和道德滋養。要把這些革命傳統資源作為開展愛國主義和黨性教育的生動教材[12]。” 因此，發展紅色旅游對講好黨史故事、加強愛國主義教育及全面推進鄉村振興具有重要意義。圍繞史春英紅色故事的講述，一方面針對時代久遠、村民的記憶偏差等因素，采取文獻資料與訪談對比的方法，對史春英烈士陵園的墓碑、簡介和各類圖書上的資料及部分經歷過當年歷史事件老人的訪談記錄進行梳理和對比，對犧牲日期、犧牲位置進行辨析，形成比較準確的事跡介紹，保證故事的真實性；另一方面，以2011年喬湖清創作的長篇小說《史春英》為藍本， 2022年，由仙人洞鎮黨政機關干部原創情景黨課、話劇《革命烈士史春英》，由小峪村黨支部和東方智慧文化傳媒共同制作《小峪村紅色體驗之旅》宣傳手冊，形成文字、圖片、影像、實物立體交融的“紅色故事”體系，保證故事的連續性。

3.3.2 完成史春英烈士犧牲地的可行性報告

通過對項目建設的政策依據、經濟支撐、建設條件等進行分析，圍繞項目選址、建設內容與規模、建設周期與實施進度、投資估算與資金籌措等方面制定史春英犧牲地建設的可行性報告，明確犧牲地建設的路徑和節點，保證各項工作開展的規范性和有序性。

3.4 史春英犧牲地規劃建設的基本內容及進程

3.4.1 史春英犧牲地規劃設計的基本內容

史春英犧牲地項目選址位于莊河市仙人洞鎮小峪村松樹溝屯(東經122°51’59”北緯39°55’45”)，建設規模約3600m2(其中黨建廣場占地面積2000m2，展館建筑面積240m2，黨建長廊80m2)，擬分三期開展項目建設。

一期工程為史春英犧牲地標識區，擬投資額12萬元，擬完成時間為2023年11月，建設位置為史春英烈士犧牲梨樹旁延伸到山腳處，建設內容包括主體設施和其他附屬物兩個部分，總體風格為紅色文化與中國傳統的十二生肖相融合。

主體設施取材村內兩塊青石，象征史春英的堅定意志和革命斗爭精神永垂不朽，分別刻寫“史春英烈士犧牲地”(石整體高2.023米，象征建成時間2023年，其中石高1.946米，象征史春英同志1946年犧牲。基座1.5m×1.5m，下設二級臺階，象征史春英在這里戰斗、工作和生活兩年，立于犧牲的梨樹下)和“中國共產黨萬歲”(石高1.921米，象征中國共產黨1921年成立，基座2m×2m，周邊裝飾欄桿，位于犧牲地石左側)。

附屬物包括英烈井(在 “史春英烈士犧牲地”石旁，設防護桿)、春英小徑(史春英犧牲處延伸到農村公路，兩側栽梨樹各10棵，與史春英烈士犧牲時倚的靠梨樹合計21棵，象征史春英烈士21年的花樣年華)、生肖柱(與梨樹穿插，生肖牛每側11根，代表史春英11月份犧牲)、青石牛(史春英烈士屬牛，象征著勤勞、忠誠、勇敢，放置春英小徑盡頭)、事跡石、社會主義核心價值觀宣傳欄和紅色驛站(開展旅游咨詢、導游講解、黨史教育志愿服務等工作)。

二期工程為史春英(黨建)廣場建設(含紀念館主體工程)，擬投資額140萬元，擬完成時間2024年9月，包括史春英紀念廣場(黨建廣場)(位于史春英烈士最早安葬處，草坪覆蓋)，史春英紀念館(含鎮、村史展示區，VR展示區等)和黨建長廊(不定期更換黨史宣傳、黨的基本知識介紹等)。

三期工程為史春英紀念館內部裝修及附屬設施建設，擬投資額40萬元，擬完成時間2025年9月，主要包括建設區域的路燈、音響、現有橋梁的維修改造等。

3.4.2 史春英犧牲地現階段建設推進進程

結合小峪村和史春英犧牲地現狀，組織者已積極開展前期基本設施建設和紅色因素融入工作。2022年，已完成史春英烈士生平事跡石設立和社會主義核心價值觀宣傳欄安裝工作。按照計劃，到2023年9月，小峪村所有農村公路全部完成重新攤鋪，完成犧牲地周邊綠化項目。

4 史春英犧牲地紅色旅游發展存在的主要瓶頸

4.1 疑似存在重復建設的政策瓶頸

史春英烈士現安葬在蓉花山鎮史春英烈士陵園。根據《烈士紀念設施保護管理辦法》第十五條規定，新建、遷建、改擴建烈士紀念設施應當從嚴控制，未經批準不得建設，對于反映同一歷史人物、統一歷史事件、已建烈士紀念設施的，原則上不得重復建設。相對烈士墓的莊嚴肅穆，但在建設規劃中，史春英犧牲地除紀念瞻仰的內容外，還增加了參觀和體驗的項目，進而實現紀念、學習、休憩等多重效果，與史春英烈士陵園在內容和設計上形成互補，未來也有利于仙人洞、蓉花山兩鎮紅色資源互補，形成遙相呼應的紅色旅游帶。

4.2 存在土地性質調整困難的瓶頸

史春英犧牲地的現狀雖為荒地和自然形成道路，但林業部門認定的土地性質上為公益林和經濟林。在建設過程中部分區域不能占用、硬化，為建設施工帶來影響。因此，在建設過程中需向上級相關部門申報土地性質變更和調整，或在設計時盡可能減少硬化覆蓋。

4.3 存在資金籌措壓力的瓶頸

由于史春英犧牲地建設在不含道路等基礎設施的投入下，整體投資仍近200萬元，雖然一期工程采取村杰鄉賢捐建的模式解決，但在相當長的一段時間內，依靠鎮、村很難有足夠的資金支撐二、三期工程的建設和基本維護，或仍需依靠政府專項資金和企業投資入股經營等方式來完成史春英犧牲地的建設。

5 結語

綜上所述，史春英烈士犧牲地紅色旅游項目建設既是非經典紅色旅游景區創新發展模式的有益嘗試，也是村鎮依托紅色資源推進鄉村振興的大膽實踐。受研究水平的限制，對史春英同志“東北劉胡蘭”的出處問題，建設過程中紅色資源與其他產業的疊加融合問題尚未得出明晰的結論。但相信，史春英犧牲地的建設及運營實踐，將從理論和實踐層面引發對村鎮紅色旅游項目開發、建設、運營的深入思考。