新政府會計制度下行政事業單位會計核算的優化策略

屈昱彤

新政府會計制度的實施對于行政事業單位的會計核算工作來說既是一種挑戰，又是一種機遇。會計核算工作在新政府會計制度實施后取得了不錯的發展，對整個行業都進行了規范的同時，也給行業帶來了巨大的挑戰。文章首先分析新政府會計制度對行政事業單位會計核算工作的影響，然后重點探討行政事業單位會計核算工作的改進措施，以期為相關單位的會計核算工作改進活動提供參考。

事業單位的良好發展關系著整個社會的民生質量。新會計制度實施之后，我們要時刻關注制度的變化，并幫會計核算部門尋找改進工作的措施，從而維護事業單位的正常、健康運轉，更好地提升民生質量。

一、新政府會計制度下行政事業單位會計核算工作的影響

（一）核算內容范圍方面

新政府會計制度實施之后，會計核算的內容以及工作范圍都得到了進一步的擴展。首先是核算內容形成了新的六要素，而且對內容進行了細分，使得各個部門之間的分工更加明確；其次增加了核算內容，例如預算以及政府收支內容的增加，還對公費以及個人經費進行了明確的區分，核算工作變得更加細致化；再次就是核算的范圍，新政府會計制度是適用于所有行政事業單位的，而且核算范圍明確為建設、投資兩部分的核算，這對之前的核算方式以及體系等均產生了一定程度的沖擊。

（二）核算方法方面

新政府會計制度實施后，對核算的方法、形式等也產生了影響。它不僅在報表的格式上提出了新的要求，而且對賬簿、憑證的格式也提出了新的要求，更對一些核算細節提出了詳細的規定，例如，工作人員在進行會計報表的制作時，不僅要記錄一些最基本的信息，還要將一些備注或詳細信息寫到報表中，這樣才能夠滿足工作的需求；在制作賬簿的時候，要能夠針對這些資料進行收集以及整理。行政事業單位要規定時間，按時進行資料的收集整理工作，然后利用這些資料形成會計信息庫，為之后的會計工作提供信息上的幫助。

（三）核算制度體系方面

新政府會計制度實施后，對行政事業單位會計核算制度體系也產生了一定的沖擊。它不僅從核算工作的流程進行了規范，還對相關的核算人員進行了工作上的規范，讓工作人員能夠更加明確如何開展會計核算工作。例如，之前有些行政事業單位對核算人員的工作交接以及管理都不是特別重視，導致會計核算工作中出現核算錯誤或是信息不統一的情況，這嚴重影響后續工作的開展；而新政府會計制度就對這一方面進行了改善，明確工作交接的制度以及流程，保證會計核算工作能夠順利進行。

二、行政事業單位會計核算存在的問題

（一）固定資產管理不嚴格

行政事業單位的主要資金來源為財政撥款，因此財政撥款管理也是行政事業單位開展會計核算工作中的重點內容。固定資產管理是政府財政撥款管理工作中的重要組成部分，只有加強對傳統固定資產管理模式的改進和優化，才能夠切實提高行政事業單位的自查管理水平。但是實際情況中，一些行政事業單位的固定資產會計核算缺乏規范性，無法保證會計信息的真實性和可靠性。固定資產的折舊問題影響較大，行政事業單位本應在固定資產的采購和使用等方面對階段性流程信息進行詳細記錄，但有相當一部分行政事業單位未能及時做好折舊問題的記錄，引發了固定資產的流失現象。

（二）會計管理制度不完善

當前部分行政事業單位未能對會計核算工作給予高度重視，也沒有對相關的管理制度進行完善。在這種問題的影響下，行政事業單位的資產賬實一致性難以得到保障，而且會計核算的信息質量無法得到提升。同時，行政事業單位內部的一些會計人員未能樹立良好的職業責任感，且未能意識到不相容崗位分離的重要性，一人兼任多崗的現象較為常見，無法體現出會計核算工作中的相互牽制和相互監管作用。此外，部分行政事業單位也未能做好會計崗位的定期輪崗管理，且在一些崗位變動和移交手續的辦理過程中也未嚴格按照相關要求進行操作，管理體系形同虛設，極易引發諸多問題。

三、新政府會計制度下行政事業單位會計核算的優化策略

（一）加強預算管理，完善監督流程

新政府會計制度的實行過程中，行政事業單位的財務會計人員需要進一步加大預算管理力度，并協同完善會計核算制度以及內部控制制度的具體監督流程。財務部的管理人員在制定預算控制目標的過程中，需要結合行政事業單位在不同業務領域內的各階段經營發展目標，逐步提升業財融合效率，將每筆資金利用在具體管理業務之中，有效提升財務會計核算工作的針對性和合規性。推行權責發生制的過程中，行政事業單位的財務會計人員需要逐步明確各部門提交的預算計劃、實施目標與實際控制策略是否偏離實際需求，若在會計核算過程中出現與實際不符的情況，則需要進一步核實預算計劃中部分會計科目是否存在偏差和異常問題。加大預算管理力度，是逐步完善財務監督流程的重要前提，在此基礎上，還需要將下一年度的預算編制方案作為核算監督目標之一，逐步形成良性預算控制循環模式。

（二）落實會計核算基礎工作

會計核算工作作為會計工作最基本的職能，其重要性不言而喻。行政事業單位會計核算工作開展中，相關人員應當嚴格遵循工作規范要求，對原始憑證管理加強重視，從而確保各項經濟業務的真實性、合法性以及規范性，也應加強對于會計核算工作流程的監督力度。行政事業單位要基于會計基礎工作進行審核的需求，制定明確的工作規范，并結合實際工作情況和需求，對其內容進行不斷完善，以此來保障會計報表編制的可靠性，進而促進行政事業單位各項經濟業務的順利開展。

此外，會計核算人員也要加強對原始憑證以及會計賬簿的管理。從原始票據的審核工作開始，對各類票據信息加強審核，嚴查虛假事項和交易。同時，管理者應該引導會計核算工作人員樹立謹慎踏實的工作態度，要求他們認真對待每一張記賬憑證和報表的生成，并對其編制內容進行細致的檢查與核對。同時，會計核算工作人員也需要加強對公務卡、現金以及合同方面的管理，對這類業務中的金額填寫、支出業務以及合同日期等信息進行嚴格檢查，若不符合規定則拒收，對于其中一些涉及“三重一大”的經濟業務，要通過工作會議上的集體討論做最終的決定。

（三）創新信息化管理模式

行政事業單位在創新改革會計管理模式的過程中，需要全面貫徹落實新政府會計制度中的具體規定，合理運用信息化管理模式提升財務會計人員的各階段核算效率和會計信息質量。行政事業單位可以根據新政府會計制度的要求，從自身的實際情況出發，建立合適的財務信息化系統，優化會計核算流程，提高工作效率。但是，財務會計人員需要統一接受信息化教育培訓，對關鍵財務數據信息的分布式存儲模式進行全面的安全審計，確定自身職責范圍和操作權限。行政事業單位也要創新運用會計信息化管理模式，將原有的財務管理系統功能模塊進行創新整合，協助財務會計人員提升基本核算工作效率和數據分析質量。

（四）合理調整核算的內容以及范圍

新會計制度對核算的內容以及范圍進行了一定程度上的調整。因此，行政事業單位現階段的會計核算工作要能夠明確制度實施之前和之后的區別。行政事業單位對于之前的核算內容以及范圍，要從中找到不足之處，從而不斷完善會計核算工作。而且，要將紕漏比較大的部分進行整理登記，便于之后的改進；對于現在的核算內容以及范圍，要明確其合理性，然后掌握相關的核算技術，并在實際工作中，按照新的核算內容以及范圍進行工作，避免出現差錯。

（五）完善事業單位會計核算的制度

現階段的會計核算工作中存在的問題，還可以從完善核算制度這一方面入手。行政事業單位在實施新制度的時候，要能夠做好銜接工作。避免因制度的錯誤實施造成工作的混亂；同時，還要健全工作制度。規范事業單位的工作流程，確保工作人員都能夠根據制度以及工作流程開展工作。

（六）加強對員工素養的提升

行政事業單位會計核算工作的核心是工作人員，因此想要解決現階段會計核算工作中遇到的問題，就要建設專業化的團隊，加強對員工業務能力的提升。對于管理人員來說，可以從以下幾個方面進行思考：一是對在職的工作人員進行培訓，利用知識講座、宣講或者技能培訓等方式，讓更多的員工能夠加強對會計核算的認識，掌握新型的會計核算技能；二是通過引入高技術型人才，為團隊注入新鮮的血液，這不僅能夠加強團隊的整體實力，還能夠促進員工之間的良性競爭。

（七）積極運用先進核算手段

會計核算信息化不但提高了會計核算的效率水平，而且也優化了會計核算的整體工作流程。因此，行政事業單位為切實改善會計核算工作的現狀，要提高對財務信息化系統構建的重視程度，從而通過引入信息化財務軟件來為財務信息化管理系統平臺的構建奠定良好的基礎。事業單位在具體的信息化建設工作中，要加強在硬件設施方面的建設，從而提高會計信息系統運行的穩定性和可靠性。同時，事業單位也要構建網絡防火墻，從而對一些系統漏洞進行有效預防，并做好定期的系統自檢和病毒查殺工作，還要雇用專業技術人員對會計信息系統進行按時維護和升級，從而有效保障事業單位的會計信息化系統安全。

事業單位為了保證財務部門獲取各項業務數據的準確性、時效性，也要通過運用不同的信息系統功能模塊來體現信息之間的關聯性，并在數據分析手段的應用下對財務報告的內容進行完善。

結語：

新會計制度實施之后，我國事業單位的會計核算工作得到了不斷的發展，同時也面臨著很多的挑戰。因此，會計核算部門要能夠通過對新會計制度的深度分析，尋找更多解決問題的對策，要能夠針對核算內容、范圍，以及核算制度、方法等各個方面進行完善以及創新，促進事業單位的良好發展。