基于三螺旋理論的高校創新創業教育協同機制的建設研究

顧熹　李琦

摘要：三螺旋理論揭示了政府、高校、企業三方的關系，強調通過有機聯動、螺旋遞進的方式作用于創新創業教育，促進其高效開展。文章從目標協同、組織協同、資源協同、過程協同四個方面出發，以三螺旋理論為指導，探究高校創新創業教育協同機制建設路徑，助力高校創新創業教育可持續發展。

關鍵詞：三螺旋理論；創新創業教育；協同機制

高校創新創業教育是推進產業轉型及經濟社會發展的重要引擎。從2010年教育部出臺的《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，到2015年國務院印發的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，再到2019年教育部關于《國際級大學生創新創業訓練計劃管理辦法》等文件，無不反映出國家對高校創新創業教育的重視與支持。

高校創新創業教育強調基礎和應用、理論和實踐之間的交互作用，而這一過程離不開政府、高校、企業三方的耦合聯動與良性互動，但從實際來看，三大主體在職責劃分、義務履行、服務邊界、協同內容等方面仍存在不清晰、不均衡、不規范等一系列問題，導致國家相關政策執行不徹底、創新創業教育實踐不高效。因此，高校創新創業教育有必要引入三螺旋理論，推進涵蓋政府、高校、企業三方的協同機制建設，進一步明確各方主體責任、協同目標、協同內容與合作模式，為推進高校創新創業教育發展提供支持。

一、推進高校創新創業教育協同機制建設的緊迫性

（一）順應國家創新驅動發展戰略的現實要求

高校創新創業教育是在創新型國家戰略建設背景下提出的，是以經濟社會發展的實際需要為依據，絕非閉門造車的過程，而是集政府、高校、企業三方之力，充分發揮各方不可替代的優勢。其中，政府以政策指導與產業扶持實現全局性引領，高校發揮在課程體系與學科建設中的基礎地位，企業則負責提供創新創業實習及科技成果轉化等平臺，建設三者協同機制，能為高校創新創業教育營造良好的生態環境，筑牢國家創新發展的根基。

（二）推動高校高質量、內涵式發展的必然選擇

對高校而言，構建政府、企業參與創新創業教育的協同機制，是“雙一流”建設的改革任務之一，也是實現高質量、內涵式發展的必然選擇。國務院出臺的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》明確指出，要將構建社會參與機制作為改革任務之一，加快建立健全社會支持與監督學校發展的長效機制。可見，高校推進創新創業教育協同機制建設，是對政策的積極回應，也是自身邁向高質量發展的必然之舉。

（三）促進創新型高素質人才培養的內在需要

高素質創新型人才培養不僅是建設創新型國家的重要途徑，還是高校的核心工作與責任，更是學生提高個人綜合素質、走向職業之路的重要保障。培養創新型高素質人才離不開全方位、立體化、多層次的教育體系支持，除了需要高校專業指導與學生自主學習以外，還需要政府和企業的參與支持。創新創業教育協同機制作為“三位一體”協同育人框架的關鍵支撐機制，是高校培育創新型高素質人才的內在需要。

二、三螺旋理論與高校創新創業教育的三方角色定位

第一，三螺旋理論認為政府、高校、企業三方是獨立存在又互為影響和制約的個體，以螺旋上升式的發展力量作用于社會發展，深化政府、高校、企業的合作關系，可以為國家進步提供有力的體系支撐。

第二，對高校創新創業教育而言，根據三螺旋理論，高校、政府、企業都是創新創業教育的結構主體與關鍵因素，三方均有各自明確的發展目標。其中，政府作為國家治理和社會管理機關，以政策支持和宏觀調控為創新創業人才培養提供支持；高校聚焦于人才培養工作，具有學術核心、知識創新、技術創新與轉化的功能；企業是高校培養人才的接納者，用人需求直接決定了高校專業建設及人才培養的方向。三螺旋理論強調政府、高校、企業三方建立有效的協同機制，通過聯動耦合與資源共享，形成發展“共同體”，螺旋作用于創新創業教育發展。

第三，筆者基于三螺旋理論，根據師生的調查問卷和訪談，發現江蘇航運職業技術學院在創新創業教育協同機制的建設中仍存在問題。比如，在課程建設方面，理論過于生硬，沒有很好地貼近學生創業本身；在師資隊伍方面，教師大部分僅停留和滿足于教學任務的完成，對學生創新創業能力教育仍缺乏重視；在企業合作方面，特別是和有實戰經驗的創業者、企業家的合作還不夠深入，更多地停留在各項比賽層面的理論研究中，對實踐積累方面做得還不夠；對培養符合政府、市場所需創新人才方面有待加強，協同機制的建設要更深入一些。

三、基于三螺旋理論的高校創新創業教育協同機制的建設路徑

（一）目標協同：秉持“一盤棋”理念，建立協同育人機制

三螺旋理論強調，政府、高校、企業三方在螺旋上升過程中互動、交叉、融合形成功能耦合的混合組織，每個主體既有各自獨立的目標，又有耦合的目標，這種多重性目標容易引發沖突。因此，如何達成統一目標是創新創業教育協同的第一步。

為了實現目標協同，一方面，政府、高校、企業三方應秉持“一盤棋”理念，打破政府、高校、企業三主體各自組織邊界，通過各自組織邊界的開放實現三螺旋創新創業教育主體整體目標的“轉性”與“擴展”，將三方資源進行有效整合，形成目標統一、高效落實的創新創業工作聯動格局；另一方面，強調政府、高校、企業三方加快建立協同育人機制，建立日常溝通、協同合作與爭端解決等全方位細則規范，明晰三方主體在創新創業教育方面的主流程關系，建構開放互動、互為促進的協同教育體系，并厘清各主體內部所涉及校友、學生、多個部門、行業協會等子系統關系與運作機理，使之相互間良性互動、協調運作，共同服務于高校創新創業教育工作。

（二）組織協同：深化“政府、高校、企業”融合，建立螺旋互動機制

三螺旋結構是一種較為松散的聯盟型組織，為了提高政府、高校、企業三方主體的組織協同性，高校需要不斷強化并充分發揮三螺旋模型的內生驅動力，建立螺旋互動機制，以此更好地推動創新創業教育中三方的協同育人。

具體而言，一方面，政府要牽頭成立專門的指導機構用以指導高校創新創業教育協同機制建設，同時要組建政府、高校、企業三方領導小組，由政府主管部門負責人、校領導及企業負責人共同參與，以此協調創新創業教育工作開展中存在的諸多問題，使創新創業教育提質增效；另一方面，高校在創新創業教育中要建立政府、高校、企業三方螺旋互動機制，其中，高校與政府之間通過公共信息平臺謀求共贏。政府利用平臺提供政策咨詢服務、資金支持及各級各類比賽通知，并設置創新創業經驗豐富的各行業專家庫，為高校創新創業教育提供指導；高校則通過平臺展現論文、專利等科技成果，為經濟社會發展作貢獻；高校與企業之間則在政府牽頭下深化產學研合作，通過雙方新技術、新成果、新經驗的互為交流，促進高校與企業各自利益目標的達成，實現共贏。

（三）資源協同：突出“非線性”協調，建立平臺聯動機制

根據資源依賴理論，如果一個組織非常需要一種本組織稀缺的資源，但本組織又沒有其他可替代資源，則這個組織將會高度依賴掌握該資源的其他組織。對高校創新創業教育而言，政府雖能夠在政策上發揮導向作用，但缺乏教育理論與實踐經驗；高校雖掌握教育理論資源的優勢，但缺乏實踐經驗資源、資金資源；企業雖有豐富的創新創業實踐經驗與資金資源，但缺乏對教育規律的把握。因此，為了實現創新創業教育提質增效，高校需要整合三方各自的優勢資源，通過資源協同與互補滿足創新創業教育所需。

具體而言，政府、高校、企業三方要建立“創新創業教育理論－創新創業政策－創新創業實踐經驗和資金”的非線性協調機制，通過資源的有效流動與合理配置，產生創新創業教育協同效應。此外，政府應牽頭或是指導高校構建集知識空間平臺、創客空間平臺、孵化空間平臺于一體的平臺聯動機制，既利用知識空間平臺優化課程內容及創新創業教育體系，又利用創客空間平臺引入企業實習實訓項目，吸引社會創客入駐，實現資源與信息共享，還利用孵化空間平臺扶持學生創業，為其解決融資難題提供創業服務。

（四）過程協同：促進“共同體”建設，建立系統運作機制

為了實現三螺旋創新創業教育模式的成功落地，高校還需注重政府、高校、企業三方的過程協同，通過三方發展“共同體”及系統運作機制的建設，使高校創新創業教育體系的整體運行具有可預知性、可計劃性與可操作性。

具體而言，一方面，高校建立協同教育機制，通過高校、政府、企業三方的互相配合與合作，從不同側重點出發，對學生進行整體性、系統性培養。其中，政府從高站位、全視角、多標準出發，實施引導職能，高校從政府指引與企業需求出發，開展學科設置、課程建設、教育實施等具體工作，企業則從內外環境、行業趨勢、競爭情況出發，提出產業發展方向與創新領域，并對高校創新創業教育培養計劃提出反饋與修正意見。

另一方面，高校建立項目運作機制，要求政府、高校、企業結合各自職責共建創新創業項目全流程運作機制，并將項目管理過程與理論教育、實踐實訓、創新創業教育過程管理相結合，形成可借鑒、可復制的模板。此外，高校建立完善的長效溝通機制，通過組織架構及平臺支持，實現三方信息傳達、項目運作、協商交流、數據共享等常態性溝通，保障創新創業教育協同高效。

綜上所述，三螺旋理論作為一種全新的范式，深刻揭示了政府、高校、企業三者間相互獨立又互為聯系的復雜關系，對高校創新創業教育改革及發展具有重要的指導價值。但從國內高校創新創業協同教育現狀來看，政府、高校、企業三方無論是在各主體職責的發揮方面，還是創新實踐流程及系統運作方面，均存在諸多問題。因此，高校亟須立足創新創業教育工作全局，以“全方位、全流程、全業態”為模式，基于三螺旋理論支持，深化政府、高校、企業三方共生互動，構建多主體、多維度、多層次的創新創業教育協同機制。

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基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究項目“新時代高職院校‘創新創業+思想政治’協同育人的運行體系研究”，項目編號：2022SJSZ0882。