熟練運用《民法典》提升處置警情能力

湯小軍

《民法典》是解決民間糾紛的重要指南。派出所民警在執(zhí)法過程中應準確熟練運用《民法典》，以此提高調解矛盾糾紛的權威性，規(guī)范執(zhí)法行為，對矛盾糾紛合法、合理、有據(jù)、有力進行調解、處置，不斷提升促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。

一、車輛買賣糾紛引發(fā)的堵門等維權事件

例如：汽車銷售時，客戶已經(jīng)驗收，當時未發(fā)現(xiàn)質量問題，而后客戶在使用中發(fā)現(xiàn)質量問題，遂采取堵銷售商店門維權。

1. 引用法典

《民法典》第六百一十七條規(guī)定：出賣人交付的標的物不符合質量要求的，買受人可以請求承擔違約責任。《民法典》第一千二百零三條規(guī)定：因產品存在缺陷造成他人損害的，被侵權人可以向產品的生產者請求賠償，也可以向產品的銷售者請求賠償。《民法典》第六百二十二條規(guī)定：當事人約定的檢驗期限過短，根據(jù)標的物的性質和交易習慣，買受人在檢驗期限內難以完成全面檢驗的，該期限僅視為買受人對標的物的外觀瑕疵提出異議的期間。

2. 法理分析

銷售方將車輛交付給顧客時，顧客接車時驗車行為應當認定對車輛外觀瑕疵的檢驗，而非對車輛隱蔽瑕疵的檢驗期限。顧客在異議期限內發(fā)現(xiàn)瑕疵后，履行通知義務，有權要求銷售方承擔瑕疵擔保責任，要求銷售公司承擔支付違約金、違約損害賠償金或者繼續(xù)履行等違約責任。

銷售方是否構成欺詐行為，從兩個方面進行考慮：一、是否影響了消費者締約的根本目的。質量問題是否危及涉案車輛的安全性能、主要功能和基本用途。相應的修復措施是否屬于影響締約根本目的，是否涉及危害消費者身體健康和安全，是否造成較大的不利影響。二、是否存在故意隱瞞相關信息的主觀故意。銷售公司是否將問題進行錄入和上傳，相關信息是否在一定程度上進行了披露，消費者是否能查詢到相關信息。

3. 處置策略

在因買賣車輛引起的堵門等維權事件中，大多數(shù)消費者未考慮拿法律來維護自身的權益，而是采取堵門、拉橫幅、阻止經(jīng)營、網(wǎng)絡攻擊等極端方法來維權。部分維權者法律意識淡漠，在利益受損后情緒激動，不接受民警的法律宣傳、合理規(guī)勸，堅持用偏激行為來維權。銷售方在面對涉及發(fā)動機更換等大金額的糾紛時，針對消費者提出的合法利益訴求，不是用積極的態(tài)度協(xié)商解決，而一味只采取反復撥打110的方式，要求盡快驅離或者處罰消費者，放任矛盾的激化。如處警民警未掌握《民法典》中合同訂立、效力、履行、變革、解除、違約責任等專業(yè)知識及相關立法精神，未能找出雙方的權利、義務、責任，明確解決方案、途徑，雙方都會對公安機關表達不滿情緒。在快速制止混亂、穩(wěn)定雙方情緒的過程中，正確運用《民法典》的相關規(guī)定和司法解釋使雙方回歸到協(xié)商或者訴訟的合法“軌道”上，避免矛盾升級和惡化顯得尤為重要。

在處置過程中充分向當事人釋法明理成為成功處置的關鍵。合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同的相關條款或者交易習慣確定。針對分歧較大、涉及較大金額的糾紛，建議雙方共同選擇有質量檢測資質的第三方進行檢測，找出分歧的真正原因，為雙方下一步協(xié)商或者訴訟奠定基礎。

二、房屋租賃糾紛事件

例如：租客因個人原因不能繼續(xù)租賃房屋后，房東不同意收回房屋，并扣押租客租金和押金。或租客將房屋內物品搬離，房東以失竊名義報警。

1.引用法典

《民法典》第五百七十七條規(guī)定：當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

2.法理分析

房東扣押押金，原因一，租賃合同未到期，承租方因為工作等原因提前解除合同；原因二，租賃期間物品被損壞。租賃合同期限屆滿前，除合同約定及法律規(guī)定的解除情形外，單方解除合同屬于違約行為。租客違約，應當承擔合同及法律規(guī)定的違約責任。守約的租賃方出于減損考慮，及時收回房屋，并不影響其向違約的承租方主張違約金及逾期付款違約金。

房東不退押金導致租客搬走屋內房東的物品，一般認為屬于民事侵權，不按盜竊處理。承租人應當妥善保管租賃物，因保管不善造成租賃物毀損、滅失的，應當承擔賠償責任。房東可以要求承租人返還財產或者賠償損失。租賃房屋內房東提供給租客使用的物品所有權應歸房東所有。租賃合同解除后，租客應當將房屋及物品及時交還給房東，若未及時交還，應當承擔違約責任。如租客故意將租賃房屋內的物品擅自帶走的，應當承擔賠償責任；擅自帶走的物品明顯嚴重超出押金的金額范圍，可能構成盜竊罪。

三、勞務關系中的貨物留置事件

例如：勞務關系中，雇主拒絕支付勞動報酬，駕駛員為此扣留貨物，導致雇主無法向客戶交貨。

1. 引用法典

《民法典》第四百四十八條規(guī)定：債權人留置的動產應當與債權屬于同一法律關系，但是企業(yè)之間的留置除外。《民法典》第一千一百六十五條規(guī)定：行為人因過錯侵害他人民事權益造成損害的，應當承擔侵權責任。《民法典》第一千一百六十七條規(guī)定：侵權行為危及他人人身、財產安全的，被侵權人有權請求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權責任。

2. 法理分析

用人單位無故拖欠勞動者工資，勞動者不可以扣留公司財產，勞動者可以向當?shù)貏趧颖O(jiān)察部門進行投訴舉報或者申請勞動仲裁。用人單位應當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯斠婪òl(fā)出支付令。

行使留置權需要同時滿足以下條件：一是債權人依約占有債務人的動產；二是債權的發(fā)生與該動產基于同一法律關系；三是債務必須已屆清償期。駕駛員主張的勞動報酬與雇主主張返還物品不屬同一法律關系，且其占有車上物品并非基于雙方約定。駕駛員與公司之間因拖欠工資所產生的債務，與駕駛員因工作關系而占有的車輛物品，不存在牽連關系，駕駛員不能對車輛物品主張行使留置權，其留置貨物的行為已構成侵權，車上物品應予返還，若造成雇主損失的應予賠償。

駕駛員留置的物品系公司所有，并非是雙方建立的勞動關系的標的物，公司可以收回物品亦并不影響原有勞動關系的履行，公司是基于所有權而并非基于勞動關系要求駕駛員返還。駕駛員留置物品與其主張的工資、社保金等勞動債權并非基于同一法律關系，因此駕駛員不得留置物品。因勞動者私自留置公司物品導致用人單位物品丟失、交貨延誤等損失的，用人單位可要求勞動者賠償。

四、會員卡充值無法退還事件

例如：培訓學校或者健身中心跑路，導致會員卡內的充值余額無法退還。

1. 引用法典：

《民法典》第五百七十八條規(guī)定：當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務的，對方可以在履行期限屆滿前請求其承擔違約責任。《消費者權益保護法》第五十三條規(guī)定：經(jīng)營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款；并應當承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用。

2. 法理分析

經(jīng)營機構與充值會員所形成的是合同關系，一般應當按照民事法律關系處理。培訓學校或者健身中心跑路是否屬于詐騙，一般需結合機構資質、經(jīng)營模式、經(jīng)營時間、接受會員充值時是否處于正常經(jīng)營狀態(tài)、資金用途及資金流向等綜合判斷，如經(jīng)過查證其收費是用于支付教師工作、房屋租金、購買教具等教學經(jīng)營活動，不具有非法占有的目的，就要排除其詐騙罪的可能。

3. 處置策略

處置民警在做好相關信息登記的同時，要將相關情況向市場監(jiān)督管理部門和教育主管部門進行通報情況，由相關職能部門及時介入調查、處理。如該機構已經(jīng)向法院申請破產清算宣布倒閉，可以告知消費者向法院申報債權，并按照清償順序參與分配。若其在無法繼續(xù)經(jīng)營的情形下，仍誘使他人進行多筆大金額的充值，充值金額并未用于機構的經(jīng)營活動，且達到刑事立案標準的，應追究其刑事責任。