鄒平市公安局：以“三線強化”夯實派出所基礎工作

張曰海

2022年以來，山東省鄒平市公安局積極爭取當地黨委、政府支持，大力推進派出所建設，以“三線強化”為抓手，立足派出所主防職能、強化主防理念、落實主防責任，從大處著眼、從小處著手，不斷夯實派出所基礎工作，派出所警力增長5%，刑事發案數下降27.1%，派出所實力、活力、戰斗力明顯增強。

強化組織領導，將派出所建設列為黨委、政府“一把手”工程高標準推進，切實增強派出所實力

在鄒平市公安局的推動下，鄒平市委常委會議、市政府常務會議先后3次專題研究公安派出所建設，市“兩辦”專門制定全面加強和改進新時代派出所建設工作的實施意見，將派出所建設列為黨委、政府的“一把手”工程，納入重要議事日程，指導督促各鎮街落實所長進班子、經費保障、輔警管理、基礎設施建設等5項具體任務，切實解決派出所建設工作遇到的體制性、機制性、保障性問題。

鄒平市委、政法委牽頭組織召開加強和改進新時代派出所建設動員部署會。鄒平市公安局成立由主要領導任組長的領導小組，連續兩年發布“1號文件”，建立月調度、半年觀摩機制，先后多次到先進地區考察學習，推動派出所工作提檔升級。

鄒平市公安局對標對表省級“楓橋式公安派出所”建設標準，深化落實文件精神，細化分解加強和改進新時代派出所建設任務目標29條、重點工作20項，壓實各警種和派出所責任，序時推進“一所一品”“楓橋式公安派出所”創建等建設任務，全面完成輔警層級工資套改工作。

強化機制改革，通過優化警務運行機制、群防群治機制和執法質量考評機制，不斷激發派出所活力

一是進一步優化警務運行模式。積極探索警種融合、服務全科、一警多能的警務運行模式，根據實戰需要優化派出所勤務運行，黛溪、黃山、開發區3個城區派出所推行“兩隊一室”建設，魏橋、韓店、長山、青陽、好生5個偏遠鄉鎮派出所推行區域協作警務，公安窗口全面實施“全科警務”。2022年以來，派出所累計接處事故警情5408起，占全市事故警情的42%，道路交通事故到警時間平均縮短30分鐘。碼頭派出所探索“警長+路長”機制，開展各類集中查處行動50余次，實現了轄區事故“零死亡”。韓店、九戶、孫鎮派出所與交警五中隊聯合成立警務融合實驗區，集合派出所與交警中隊警力、裝備等資源，統一開展綜合指揮、案件辦理、接處警等工作。

二是努力打造群防群治新格局。突出“派出所主防”理念，結合“楓橋式公安派出所”創建，成立3000余人的“紅楓義警”“糖都義警”“花香義警”等平安類社會組織，不斷壯大群防群治力量。制定《鄒平市公安局矛盾糾紛排查化解工作意見》，建立“警格長+網格長+網格員”的“兩長一員”隊伍53支，及時摸排化解各類風險隱患450起，實現警務力量和網格化服務管理深度融合。立足“融警務”建設，8類78項警務服務集成到派出所綜合窗口辦理，打造“全科窗口”，實現“3公里便民服務”。碼頭派出所圍繞群眾關注的痛點、堵點、難點、焦點問題，在服務群眾上做足加法，在業務流程上做好減法，全面開展“治安+”創建工作、全力推進“一警多能”。戶籍民警受理非現場違法處理、駕駛證補領換領、事故責任認定書開具、無犯罪記錄證明開具、政審業務等公安業務，通過制定《高頻業務指導流程》等工作手冊，實現了“一窗通辦、馬上就辦、一次辦好”。

三是全力提升執法質量。堅持“請進來”與“走出去”相結合，通過邀請市局業務骨干到派出所現場教學和選派民警跟班學習的培訓方式，進一步提升派出所民警現場勘查、視頻研判、信息搜集、線索摸排、證據固定等素質能力，實現了業務警種觸角在派出所的全面延伸。全面實行110接處警積分制考評，組建派出所法制員、案管民警、法制輔警“三支隊伍”，派出所所長兼任法制員，對每起警情進行計分考評，反映民警接處警質態，源頭規范執法。自該機制施行以來，警情反饋時間同比縮短18%，投訴舉報數同比下降12%，查處行政案件數同比提升23%。在2022年度濱州市公安局執法規范化建設“十項攻堅”和執法質量考評中，鄒平市公安局均位居第二位。

強化保障支撐，不斷加強黨建引領、科技賦能和人力物力財力投入，全面提升派出所戰斗力

一是黨建引領，保障隊伍建設。以爭建最強支部、爭做最美黨員、創黨建品牌“兩爭一創”活動為抓手，扎實推進派出所黨支部標準化、規范化建設，西董派出所因“五紅五創”被評為全省公安機關黨建帶隊建“紅旗單位”。創新實施“滿天星”計劃，突出創滿意、執法規范化建設等7項具體工作，通過日常考核、每月一評，推選紅星黨員，營造全警干事創業、比學趕超的濃厚氛圍。

二是科技賦能，保障能力建設。統籌推進智慧安防小區建設，打造智慧安防小區、合成作戰、要素管控三大平臺，整合各類監控資源，全市53個小區更新高清視頻監控設備、新建人像卡口系統，智安小區、治安重點單位聯網率達到100%，全力創建“六無”村莊社區。2022年以來，全市刑事發案同比下降27.1%，破案數提升59.2%，45個智慧安防小區實現“零發案”，惠及群眾5.3萬人。九戶派出所在2022年度群眾安全感測評中，獲得99.65的高分，位列濱州市第一名。

三是加大投入，保障基礎建設。先后選派3批72名民警到派出所開展工作，新錄用民警一律到派出所工作兩年以上，派出所民警占全局總警力的40.8%。出臺《鄒平市公安局人員借調管理十條規定》，“敞開入口、扎緊出口”，杜絕警力回流。爭取財政撥款1550余萬元，核增的14輛警車編制全部充實到派出所，增建執法辦案管理中心1個，籌建明集、九戶、臺子、青陽4個“老舊小”派出所搬遷、擴建工作，升級改造派出所110值班室、小食堂、小浴室等“九小工程”基礎設施150余處，為13個優秀派出所獎補經費237萬元，派出所戰斗力明顯增強。

鄒平市公安局將在今后的工作中以更高標準、更嚴要求、更實舉措，不斷開創鄒平公安派出所建設新局面。