山東省國土三調(diào)與濕地二調(diào)數(shù)據(jù)差異分析

張 熙 王德冬 徐 娜 倪元龍 李文騰

（1 山東省國土空間數(shù)據(jù)和遙感技術(shù)研究院，山東 濟(jì)南 250002；2 山東元鴻勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，山東 濟(jì)南 250002）

第三次國土調(diào)查（簡(jiǎn)稱“國土三調(diào)”）是覆蓋調(diào)查對(duì)象范圍最為廣泛的國土資源調(diào)查工作（張海峰等,2022），為全國自然資源體系建設(shè)提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐和工作依據(jù)（呂廣進(jìn)等,2021）。濕地是動(dòng)植物重要的棲息地，與人類的生存發(fā)展密切相關(guān)（彭?xiàng)罹傅?2022），濕地保護(hù)在我國國家戰(zhàn)略中具有重要地位（王松等,2022）。第二次濕地資源調(diào)查（簡(jiǎn)稱“濕地二調(diào)”）是按照國際濕地公約對(duì)各類保護(hù)區(qū)及重要濕地進(jìn)行的濕地生態(tài)系統(tǒng)的資源類調(diào)查，為我國濕地保護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐（馮文利等,2021）。

“濕地二調(diào)”是針對(duì)濕地資源的專項(xiàng)調(diào)查，而“國土三調(diào)”是針對(duì)濕地資源的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行的基礎(chǔ)性調(diào)查，兩者在調(diào)查分類體系、調(diào)查時(shí)點(diǎn)和調(diào)查尺度等方面存在較大差異（方愛玲等,2019）。陳國忠（2021）提出“國土三調(diào)”是推動(dòng)自然資源統(tǒng)一管理的重要契機(jī)，國土調(diào)查數(shù)據(jù)與濕地調(diào)查數(shù)據(jù)銜接可推動(dòng)自然資源“一張圖”管理。方愛玲等（2019）探索了“國土三調(diào)”與濕地專項(xiàng)調(diào)查的銜接，分析“國土三調(diào)”與“濕地二調(diào)”在不同調(diào)查空間、調(diào)查尺度和分類標(biāo)準(zhǔn)的差異情況。石偉（2019）對(duì)不同指標(biāo)體系下的濕地調(diào)查進(jìn)行差異性分析，利用高清影像分別針對(duì)“國土三調(diào)”與“濕地二調(diào)”的指標(biāo)內(nèi)核，解譯獲取兩個(gè)指標(biāo)下的濕地?cái)?shù)據(jù)并對(duì)比評(píng)價(jià)結(jié)果，肯定了“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)濕地監(jiān)測(cè)的參考意義。在“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)與“濕地二調(diào)”數(shù)據(jù)銜接分析的研究中，大多側(cè)重兩類調(diào)查指標(biāo)的內(nèi)容差異及“國土三調(diào)”與“濕地二調(diào)”地類對(duì)應(yīng)關(guān)系的研究，缺乏量化數(shù)據(jù)的對(duì)比分析和驗(yàn)證。因此，本文通過對(duì)比分析山東省兩類調(diào)查數(shù)據(jù)，從地類面積變化、濕地流向統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)量化等得出了“國土三調(diào)”和“濕地二調(diào)”的地類對(duì)應(yīng)關(guān)系，并分析了兩類數(shù)據(jù)存在差異的原因，為濕地資源的專項(xiàng)調(diào)查奠定工作基礎(chǔ)，也為自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建提供了有益嘗試。

1 數(shù)據(jù)概況

1.1 “國土三調(diào)”數(shù)據(jù)

“國土三調(diào)”是基于國家最新發(fā)布的《土地利用現(xiàn)狀分類》制定工作分類，全部分類共13 個(gè)一級(jí)類。在“國土三調(diào)”中濕地資源調(diào)查是整合銜接《土地利用現(xiàn)狀分類》和《濕地分類》形成的濕地資源分類，“國土三調(diào)”的濕地包含紅樹林地、森林沼澤、鹽田等8 個(gè)類別（楊志軍等,2021）。山東省“國土三調(diào)”中的濕地二級(jí)類包含內(nèi)陸灘涂、沿海灘涂、鹽田和沼澤地4 個(gè)地類，數(shù)據(jù)內(nèi)容主要包含村級(jí)調(diào)查區(qū)、城鎮(zhèn)村等用地、地類圖斑、行政區(qū)、行政區(qū)界線、光伏板區(qū)、推土區(qū)等矢量圖層。本次分析主要利用地類圖斑數(shù)據(jù)，屬性內(nèi)容主要包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬性質(zhì)、圖斑面積和權(quán)屬坐落等。

1.2 “濕地二調(diào)”數(shù)據(jù)

“濕地二調(diào)”是按照國際濕地公約要求，采用《濕地保護(hù)管理規(guī)定》中的濕地定義，即常年或季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過6 m 的海域。工作分類體系采用《全國濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試行）》，將全國濕地調(diào)查類型分為5 個(gè)一級(jí)類，包含近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地，共包含34 個(gè)濕地二級(jí)類（劉平等,2011）。山東省“濕地二調(diào)”類型劃分為5 個(gè)濕地一級(jí)類、18 個(gè)濕地二級(jí)類（梁玉等,2012），數(shù)據(jù)內(nèi)容包含濕地斑塊調(diào)查面狀數(shù)據(jù)、濕地斑塊調(diào)查線狀數(shù)據(jù)、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、濕地?cái)?shù)據(jù)以及重點(diǎn)調(diào)查濕地。本次分析主要利用濕地斑塊調(diào)查面狀數(shù)據(jù)、濕地斑塊調(diào)查線狀數(shù)據(jù)，屬性內(nèi)容主要包括各濕地斑塊的名稱、濕地型、所屬濕地區(qū)、面積、平均海拔、主要植物群系、植被面積、土地所有權(quán)、所屬行政區(qū)和所屬流域級(jí)別等。

2 研究方法

通過資料收集和調(diào)研，對(duì)收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等預(yù)處理工作，形成本次工作底圖。本次利用濕地流量流向和地類面積變化等指標(biāo)，從調(diào)查尺度、調(diào)查時(shí)點(diǎn)和分類體系等方面進(jìn)行“濕地二調(diào)”與“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)分析，形成濕地?cái)?shù)據(jù)成果，總體技術(shù)流程見圖1。

圖1 總體技術(shù)流程圖Fig.1 Overall technical flow chart

3 結(jié)果與分析

從“濕地二調(diào)”開始，近10 年濕地地類在屬性和形狀上發(fā)生著不同程度的變化，同時(shí)“濕地二調(diào)”的濕地分類與“國土三調(diào)”的工作分類也存在著差異。通過“濕地二調(diào)”和“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)空間疊加分析可知，兩者之間的圖斑屬性關(guān)系存在3 種情況：一是“濕地二調(diào)”圖斑屬性為濕地、“國土三調(diào)”圖斑屬性為非濕地；二是“濕地二調(diào)”和“國土三調(diào)”圖斑屬性均為濕地；三是“國土三調(diào)”圖斑屬性為濕地、“濕地二調(diào)”圖斑屬性為非濕地。

3.1 調(diào)查尺度對(duì)比分析

“國土三調(diào)”濕地地類中的鹽田最小上圖圖斑面積≥200 m2，沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂和沼澤地最小上圖圖斑面積≥600 m2。“濕地二調(diào)”以面積≥8 hm2的近海與海岸濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度10 m 以上、長(zhǎng)度5 km 以上的河流濕地為主（唐小平等,2013）。通過對(duì)比兩類調(diào)查最小上圖圖斑面積標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn)，“國土三調(diào)”濕地調(diào)查的最小上圖圖斑面積要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于“濕地二調(diào)”，由于最小上圖面積差異明顯，導(dǎo)致兩者之間的總面積存在較大差異，其中內(nèi)陸灘涂的面積增加4 858.91 hm2，沿海灘涂的面積增加7 127.56 hm2，從而使“國土三調(diào)”濕地調(diào)查總面積比“濕地二調(diào)”的總面積增加11 986.47 hm2。

3.2 調(diào)查時(shí)點(diǎn)對(duì)比分析

本次對(duì)“濕地二調(diào)”圖斑屬性為濕地、“國土三調(diào)”圖斑屬性為非濕地的地類圖斑，由于調(diào)查時(shí)點(diǎn)不同引起的差異進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并對(duì)“濕地二調(diào)”地類的流量和流向進(jìn)行了分析。“濕地二調(diào)”中的部分濕地由于地類變化，成為“國土三調(diào)”的非濕地地類，“濕地二調(diào)”的濕地流向“國土三調(diào)”的非濕地總面積約為271 774.52 hm2，約占“濕地二調(diào)”總面積的21.6%。通過與“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)疊加分析，“濕地二調(diào)”中的濕地主要流向了水澆地、鹽堿地、其他林地、其他草地和公用設(shè)施用地等40 類（圖2）。

圖2 山東省“濕地二調(diào)”數(shù)據(jù)流向非濕地占比統(tǒng)計(jì)圖Fig.2 Statistical chart of the proportion of data flowing to non-wetlands in the “Second Wetland Survey” in Shandong province

同時(shí)，對(duì)“濕地二調(diào)”圖斑屬性為非濕地、“國土三調(diào)”圖斑屬性為濕地的地類圖斑，由于調(diào)查時(shí)點(diǎn)不同引起的差異情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。“濕地二調(diào)”中部分非濕地由于地類變化，成為“國土三調(diào)”中鹽田、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂和沼澤地等濕地地類，鹽田面積增加16 796.22 hm2，沿海灘涂增加3 480.96 hm2，內(nèi)陸灘涂增加4 486.40 hm2，沼澤地增加17.56 hm2。

3.3 調(diào)查分類體系差異分析

通過對(duì)比“濕地二調(diào)”和“國土三調(diào)”濕地調(diào)查采用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，“濕地二調(diào)”中的濕地類型劃分較細(xì)，山東省濕地共劃分為5 類22 型。按照“國土三調(diào)”的濕地分類，山東省的濕地類型主要包括鹽田、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂和沼澤地4 類。部分地類在“濕地二調(diào)”屬于濕地，而在“國土三調(diào)”中不屬于濕地，如河流濕地、湖泊濕地等，通過兩者疊加結(jié)果，對(duì)因分類體系不同導(dǎo)致的“濕地二調(diào)”為濕地、“國土三調(diào)”為非濕地的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

本次主要提取“國土三調(diào)”分類為非濕地、“濕地二調(diào)”分類為濕地的地類圖斑，其總面積約為580 893.35 hm2，約占“濕地二調(diào)”總面積的46.19%。“濕地二調(diào)”中的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、庫塘和永久河流等濕地類型，按照“國土三調(diào)”分類標(biāo)準(zhǔn)為坑塘水面、水庫水面和河流水面，不屬于濕地，其中坑塘水面面積為149 229.09 hm2，水庫水面面積為146 295.11 hm2，河流水面面積為140 889.53 hm2，3種地類總面積為436 413.73 hm2，約占由于分類體系不同造成面積差異總量的75.13%（表1）。

表1 濕地分類體系不同引起的面積差異統(tǒng)計(jì)表 hm2Table 1 Statistical table of area differences caused by different wetland classification systems hm2

3.4 濕地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系

提取“濕地二調(diào)”和“國土三調(diào)”濕地?cái)?shù)據(jù)空間疊加后圖斑屬性均為濕地的圖斑。通過“濕地二調(diào)”和“國土三調(diào)”空間疊加分析，兩者均為濕地的總面積約為404 799.89 hm2，約占“濕地二調(diào)”總面積的32.19%，約占“國土三調(diào)”濕地總面積的91.67%。山東省“濕地二調(diào)”和“國土三調(diào)”均為濕地的空間分布如圖3 所示。

圖3 山東省“濕地二調(diào)”和“國土三調(diào)”均為濕地的圖斑空間分布圖Fig.3 Distribution of wetlands in the “Second Wetland Survey” and the “Third National Land Survey” in Shandong province

基于“濕地二調(diào)”和“國土三調(diào)”均為濕地圖斑空間的疊加分析結(jié)果，梳理了“濕地二調(diào)”采用的《濕地分類》和“國土三調(diào)”采用的《第三次國土調(diào)查工作分類》兩類標(biāo)準(zhǔn)，形成了“濕地型”和“地類”的對(duì)應(yīng)關(guān)系表（表2）。

表2 濕地分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系表Table 2 Table of correspondence of wetland classification criteria

4 結(jié)論

不同調(diào)查尺度、調(diào)查時(shí)點(diǎn)和分類體系導(dǎo)致“國土三調(diào)”和“濕地二調(diào)”兩類調(diào)查結(jié)果差異顯著。由于調(diào)查尺度的不同，“濕地二調(diào)”總面積比“國土三調(diào)”總面積增加11 986.47 hm2。由于調(diào)查時(shí)點(diǎn)不同，“濕地二調(diào)”和“國土三調(diào)”的濕地面積都有一定程度的流入、流出，“濕地二調(diào)”中的濕地流向“國土三調(diào)”的非濕地面積為271 774.52 hm2，“濕地二調(diào)”中的非濕地流向“國土三調(diào)”的濕地面積為24 781.14 hm2。由于濕地分類體系不同，“濕地二調(diào)”為濕地、“國土三調(diào)”為非濕地的圖斑面積約為580 893.35 hm2。

本研究基于山東省“國土三調(diào)”和“濕地二調(diào)”數(shù)據(jù)空間疊加分析，明晰了不同管理部門調(diào)查數(shù)據(jù)的差異，并給出了合理的解釋。通過結(jié)合影像判讀分析，建立了“國土三調(diào)”和“濕地二調(diào)”不同分類體系中濕地的對(duì)應(yīng)關(guān)系。“國土三調(diào)”和“濕地二調(diào)”數(shù)據(jù)不僅能從多個(gè)角度反映山東省濕地資源的真實(shí)情況，而且能相互驗(yàn)證、相互補(bǔ)充，為構(gòu)建自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系提供基礎(chǔ)。