開創我軍黨的領導和黨的建設工作新局面

〉〉〉〉〉中國人民解放軍陸軍防化學院基礎部軍隊政治工作教研室助教 馬艾云

本課對象

全軍官兵。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

全軍官兵通過對本課的學習，充分認識我軍黨的領導和黨的建設新的時代方位、成就經驗、實踐要求，從而凝心聚力抓黨建，堅持不懈抓落實，不斷把我軍黨的領導和黨的建設工作推向前進，為實現建軍一百年奮斗目標提供堅強政治保證。

習近平總書記在對全軍黨的建設會議作出的重要指示中強調，開好這次全軍黨的建設會議，對鞏固黨的十八大以來我軍加強黨的領導和黨的建設成果、在新時代新征程上開創我軍黨的領導和黨的建設工作新局面具有重要意義。習近平總書記這一重要指示，科學明確了我軍黨的領導和黨的建設的時代方位、使命任務、著力重點和實踐要求，我們必須深刻學習領會、深化貫徹落實，不斷把我軍黨的領導和黨的建設工作推向前進，為實現建軍一百年奮斗目標提供堅強政治保證。

一、我軍黨的領導和黨的建設新的時代方位

這次全軍黨的建設會議，是在全面貫徹黨的二十大精神、奮力實現建軍一百年奮斗目標關鍵時刻召開的一次重要會議。準確把握我軍黨的領導和黨的建設所處的時代方位，具有十分重要的意義。

（一）新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分

把黨的建設作為一項偉大工程來推進，是我們黨的一大創舉，也是我們黨領導人民進行偉大社會革命的重要法寶。1939年10月，毛澤東同志在《〈共產黨人〉發刊詞》中首次提出黨的建設是一項“偉大的工程”。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人在領導改革開放和社會主義現代化建設新時期的歷史進程中，成功開創和實施了黨的建設新的偉大工程。以江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，圍繞不斷提高領導水平和執政水平、不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力兩大課題，繼續推進黨的建設新的偉大工程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足黨和國家新的歷史方位，圍繞建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨這一重大時代課題，對推進新時代黨的建設進行了深邃思考和戰略擘畫，形成了實施和推進新時代黨的建設新的偉大工程的戰略部署，具有極為深厚的時代內涵和政治意蘊。

2022年11月1日，陸軍第71集團軍“濟南第一團”的戰士以黨小組會形式認真學習黨的二十大精神。圖：李森/新華社

全面加強新時代我軍黨的領導和黨的建設工作，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的必然要求。從“黨的建設偉大工程”到“黨的建設新的偉大工程”，再到“新時代黨的建設新的偉大工程”，軍隊黨的建設始終是支撐其整體穩固、承重承壓的重要部分、重點工程，做到了黨的建設每前進一步，軍隊黨的領導和黨的建設就前進一步。黨的十八大以來，習近平總書記擘畫強軍偉業、領航強軍征程，提出一系列原創性戰略性觀點，深刻闡明加強軍隊黨的領導和黨的建設工作的一系列重大問題，是黨的政治路線、組織路線在國防和軍隊建設中的生動體現，是習近平新時代中國特色社會主義思想在軍隊黨建領域的運用展開，是馬克思主義軍隊黨建理論與時俱進的最新成果，把對思想建黨、政治建軍規律的認識提升到新水平。新時代新征程加強我軍黨的領導和黨的建設，就要堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，特別是用習近平強軍思想“黨建篇”武裝頭腦，筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。

（二）確保實現建軍一百年奮斗目標的關鍵所在

黨的領導和黨的建設是我軍建設發展的關鍵，關系強軍事業興衰成敗，關系黨和國家長治久安。中國共產黨領導下的人民軍隊，自誕生之日起，就始終高舉黨的旗幟、堅決聽從黨的指揮，浴血奮戰、勇往直前，戰勝一切敵人，克服一切困難，為中國人民站起來、富起來、強起來建立了不朽功勛。我軍之所以能夠戰勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利，最根本的就是堅定不移聽黨話、跟黨走，始終堅持把黨的領導和黨的建設工作擺在關鍵位置。歷史告訴我們，凡是黨的領導和黨的建設工作做好做強的時候，革命事業就會發展順利、取得勝利，反之就會遭遇挫折、遭受損失。可以說，抓住了黨的領導和黨的建設這個根本，就抓住了我軍建設的核心問題，人民軍隊前進就有方向、有力量。實現建軍一百年奮斗目標，標定了未來幾年我軍建設的中心任務，承載著我們黨的強軍夙愿，反映了全面建設社會主義現代化國家的戰略要求，對加強我軍黨的領導和黨的建設提出了新的時代要求。

強軍事業發展到什么階段，黨的領導和黨的建設就要推進到什么階段。國防和軍隊建設進入新時代，軍隊組織架構和力量體系實現整體性革命性重塑，各級各類黨組織的體系結構、類型設置、職能配置等相應發生了很大變化。通過深化國防和軍隊改革，形成了軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央和中央軍委；在軍事政策制度上，體系構建軍隊黨的建設制度規定，將貫徹軍委主席負責制要求在重要法規中固化下來；建立完善請示報告、督促檢查、信息服務三項機制，出臺批示指示督辦落實、重大事項請示報告、監督問責等措施規定，軍委主席負責制貫徹到國防和軍隊建設各方面全過程。新時代新征程加強我軍黨的領導和黨的建設，必須緊緊圍繞軍隊建設發展新的目標任務要求展開，使之成為新時代新體制新使命下的軍隊建設和作戰需要的增強劑和功放器。

（三）順應我軍黨的建設發展規律的客觀要求

黨的十八大以來，人民軍隊實現整體性革命性重塑，軍隊黨的組織體制也發生了深刻變化。特別是著眼適應軍隊體制編制調整，對各級各類黨組織職能定位、組成產生和主要任務予以規范，構建起與新的領導指揮體制相銜接、與新的規模結構和力量編成相匹配、與有效履行新時代軍隊使命任務相融合的黨組織體系。在新的組織體系下，軍委機關部門黨委貫徹黨中央、中央軍委和習近平主席決策部署，確保軍委機關履行戰略謀劃和宏觀管理職能；戰區黨委對轄區部隊日常戰備和軍事行動實行集中統一領導；軍兵種黨委堅持以戰領建、抓建為戰，在推進軍兵種建設戰略轉型中發揮領導作用；戰區軍種黨委加強工作統籌，履行作戰指揮和建設管理雙重職能；基層黨組織突出政治功能，提升組織力，推動基層建設全面進步、全面過硬。這些新情況新變化，要求各級圍繞增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，主動適應新形勢、研究新情況、解決新問題，堅持從強思想、抓規范、建機制、嚴管理等方面入手，增強黨組織政治功能和組織功能。

立足新時代、邁向新征程，人民軍隊要有新氣象新作為，黨的領導和黨的建設至關重要。黨的十八大以來，軍隊黨的建設在直面問題中砥礪前行，取得巨大成就，但仍有不少深層、棘手、短板問題亟待解決，比如少數黨員政治信仰不夠堅定、組織紀律性不強、先鋒模范作用發揮不明顯，個別黨委班子管黨治黨能力較弱、開拓創新意識不強，少數基層組織功能弱化、組織力不強等等。這就要求樹立問題導向，把提高質量要求貫徹到包括軍隊黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等各項建設中去，從系統的每個構成要素、各個環節入手抓緊抓實。新時代新征程加強我軍黨的領導和黨的建設，突出重點是保持和發揚我軍黨的建設光榮傳統和優良作風，認真總結黨的十八大特別是古田全軍政治工作會議以來我軍黨的建設取得的歷史性成就和重要經驗，切實推動我軍黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢。

二、新時代我軍加強黨的領導和黨的建設的成就及經驗

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持把加強我軍黨的領導和黨的建設，放到推進黨的建設新的偉大工程中去思考，放到推進強國建設、民族復興的歷史進程中來謀劃，引領我軍黨的領導和黨的建設發生全面深刻變化，取得了顯著成就、積累了寶貴經驗。

（一）堅持把黨對軍隊絕對領導作為首要任務，人民軍隊政治面貌煥然一新

2014年10月，習近平總書記決策召開古田全軍政治工作會議，確立新時代政治建軍方略，帶領全軍重振政治綱紀、重整行裝再出發。全軍持續深化黨的創新理論武裝，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入推進改革強軍主題教育活動、“維護核心、聽從指揮”主題教育活動、“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育、“學習強軍思想、建功強軍事業”教育實踐活動等；編印《習近平論強軍興軍》《習近平強軍思想學習綱要》《習近平強軍思想學習問答》等理論著作，開設少將以上軍（警）官政治理論輪訓班，狠抓中校以上軍官學風，著力構建新時代人民軍隊思想政治教育體系；以整風精神推進政治整訓常態化制度化，堅定不移整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀律，突出打好思想清理、組織清理兩場硬仗，深入開展12個重大是非問題討論辨析，堅決查處忽視政治、淡化政治、不講政治的人和事，人民軍隊實現了思想上洗禮、組織上純潔、政治上團結。

2023年6月29日，第72集團軍某旅組織官兵代表赴上海中共一大會址參觀見學。圖：胡雪峰/新華社

（二）堅持把戰斗力建設作為根本著眼點，軍隊現代化水平和實戰能力顯著提升

能打仗、打勝仗，是軍隊使命職責之所在，也是軍隊黨的建設的根本著眼點。習近平總書記先后領導召開中央軍委軍事工作會議、中央軍委軍事訓練會議等，推動把新時代軍事戰略思想立起來、把新時代軍事戰略方針立起來、把備戰打仗指揮棒立起來、把抓備戰打仗的責任擔當立起來；各級黨委堅決落實備戰打仗重要決策指示，作為第一要務，堅決把工作重心歸正到備戰打仗上來，鮮明確立起一切為了提高戰斗力的輿論導向、工作導向、用人導向、政策導向；出臺《關于在黨委領導工作中貫徹落實戰斗力標準的意見》，推動各級黨委把提高部隊戰斗力作為出發點和落腳點；健全按戰斗力標準統籌資源的運行機制，把人力物力財力向備戰打仗聚焦；開展和平積弊大起底、大掃除，以整風精神糾治備戰打仗中的頑瘴痼疾；組織全軍戰備突擊檢查和部隊整建制拉動，檢驗部隊戰備水平，暴露和祛除黨委機關的和平病灶；加強軍事訓練監察，抓好備戰打仗專項巡視，重點檢查黨委議戰議訓、正副書記履行備戰打仗第一責任和首長機關訓練、領導干部組訓督訓落實情況，推動訓風演風考風向戰走實；落實《中國人民解放軍聯合作戰綱要（試行）》，建立完善戰區黨委領導聯合作戰的制度機制，扎實開展實兵對抗演練、跨區基地化訓練、使命課題訓練、中外聯演聯訓等演訓活動。在習近平強軍思想引領下，全軍精武強能熱潮持續涌動，人民軍隊牢固樹立戰斗力這個根本標準，實戰化能力水平顯著提升。

（三）堅持把組織建設作為重要基礎，軍隊黨組織領導力、組織力、執行力不斷增強

黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。面對我軍黨組織體系結構、類型設置、職能配置等發生很大變化的實際，全軍按照“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”總原則，明晰各級各類黨組織職能定位，優化組織設置，健全制度機制，改進領導方式，軍隊黨的組織體系結構進一步匹配和完善；修訂出臺《中國人民解放軍政治工作條例》《中國共產黨軍隊黨的建設條例》《中國共產黨軍隊委員會（支部）工作規定》《軍隊黨委落實全面從嚴治黨主體責任規定》等法規，形成系統配套的制度體系；適應部隊使命任務新拓展、力量編成新變化、工作運行新狀態，堅持抓組織強功能、抓高層帶基層，黨組織功能不斷強化；中央軍委召開民主生活會，認真對照檢視，深刻查擺剖析，各級緊緊跟上，咬耳扯袖、紅臉出汗，弘揚擔當和斗爭精神，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性明顯增強；全軍突出政治標準和打仗能力選準配強高層黨委班子，加強民主集中制經常性學習培訓，完善落實黨委議事決策規則和決策監督機制，提高把方向、管大局、作決策、保落實的實際能力；接續舉辦營連黨委（支部）書記、科室黨支部書記、預備役部隊基層黨組織書記三類示范培訓，按照全面鍛造“三個過硬”基層要求，構建機關指導基層工作統籌協調制度；用好“雙爭”“三大組織”聯建聯創等抓手釋放自建活力，推動培養“四有”新時代革命軍人、鍛造“四鐵”過硬部隊，為推進強軍事業提供堅實基礎和支撐。

（四）堅持把人才隊伍建設擺在突出位置，堪當強軍重任的人才方陣加速崛起

2023年5月25日，中部戰區陸軍第83集團軍某旅“楊根思連”連長仇安（右三）組織骨干在對抗演練中研究戰術。圖：季鵬/新華社

強軍之道，要在得人。堅持把實施新時代人才強軍戰略擺在強軍事業發展突出位置，重振黨管人才政治綱紀，立起為戰育人鮮明導向；中央軍委成立人才工作領導小組、干部考評委員會，全方位考察識別、大范圍交流使用干部，接續深化干部工作大檢查，持續匡正選人用人風氣；加強干部忠誠度鑒別和政治考察，剛性執行選人用人標準，靠本事立身、憑能力進步蔚然成風；貫徹新時代軍事教育方針，出臺《關于加快推進三位一體新型軍事人才培養體系建設的決定》《軍隊院校教育條例（試行）》《軍隊軍事職業教育條例（試行）》等，新型軍事人才培養體系制度框架基本形成；加速鍛造聯合作戰指揮人才，超前預置新型作戰力量人才，激勵扶持高層次科技創新人才，復合培養高水平戰略管理人才，“四類人才”建設按下快進鍵；探索實施“人才+工程”和“人才特區”建設，建好蓄足打贏未來戰爭的“人才池”，走活應急應戰緊缺人才培養和調劑補充路子；深度優化人員結構布局，大幅壓減全軍團級以上機關現役員額，精簡服務保障等機構和人員，依托地方高校定向培養軍士，走出文職人員崗位直接引進高層次人才路子；以《現役軍官管理暫行條例》為標志的中國特色軍官職業化制度取得實質進展，軍士、義務兵、文職人員等制度改革一體推進，《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》以及待遇保障等一大批政策舉措陸續出臺，鼓足了人才獻身國防、矢志強軍的激情干勁。

（五）堅持把落實管黨治黨責任作為關鍵環節，人民軍隊新風正氣不斷上揚

作風優良才能鍛造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。黨中央從制定和落實中央八項規定開局破題，中央軍委制定十項規定及其實施細則，馳而不息抓貫徹執行，為全軍改進作風立起標桿；抓住“關鍵少數”，加強對依法依規履職用權、落實待遇規定、規范社會交往、管住管好家屬等事項的制約和監督，督促守好思想防線、用權底線、法紀紅線、家風界線；深入開展“八個專項清理整治”，拓展基層風氣監察聯系點，深挖嚴治違規喝酒、網上收禮送禮等不良風氣，推動糾治“四風”由集中整頓向常態化體系治理轉變；堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴守“貪污受賄3萬元以上一律移送司法”法紀紅線，受賄行賄一起查，“老虎”“蒼蠅”一起打，縱深推進重點行業領域整肅治理，深挖重處啃食戰斗力的“碩鼠”“蛀蟲”，形成全領域、全方位、全時段高壓嚴治態勢；制定修訂《軍隊實施黨內監督的規定》《軍隊黨的問責工作規定》等黨紀條規，體系構建重點行業領域權力制約監管制度；督導認真履行黨委主體責任、紀委監督責任、行業部門廉政主管責任，精準運用監督執紀“四種形態”，綜合運用巡視巡察、派駐監督、作風督查、交叉檢查、專項整治等手段，嚴格執行軍規軍紀，持續扎實推進部隊風紀整改，用鐵的紀律凝聚鐵的意志、錘煉鐵的作風、鍛造鐵的隊伍。

三、為實現建軍一百年奮斗目標提供堅強政治保證

強軍興軍，關鍵在黨。實現建軍一百年奮斗目標，是未來幾年我軍建設的中心任務，必須牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，聚焦備戰打仗、建強組織體系、營造清正風氣，推動我軍黨的領導和黨的建設工作不斷邁上新臺階。

（一）夯實堅定擁護“兩個確立”的思想政治根基

“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素，是我們經受風高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗的最大底氣、最大保證。必須緊緊圍繞貫徹落實中央軍委《關于圍繞實現建軍一百年奮斗目標全面加強軍隊黨的建設的意見》，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“學習強軍思想、建功強軍事業”教育實踐活動，大興調查研究之風，帶頭多讀原著、勤學原文、深悟原理，切實領會精髓要義、掌握實踐指南，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來；切實以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責制，將其作為最高政治要求來遵循、最高政治紀律來嚴守，強化政治責任和使命擔當，確保思想認識到位、組織領導到位、具體落實到位，自覺做軍委主席負責制的堅定捍衛者和忠實踐行者；扎實推進政治整訓常態化制度化，各級黨委擔起主體責任，黨委書記當好第一責任人，強化持續深化政治整訓的清醒和堅定，堅持抓整治整改與抓政治訓練相統一，既查處糾治表象問題，更徹底改正深層次問題，統籌推進學思想、強組織、正作風、勵擔當、嚴紀律，把制度建設貫穿其中，以常抓長治促進制度落實，以制度規范保證常態長效，堅持以強有力組織領導確保落地見效，對發現的問題較真碰硬、立行立改，用備戰、改革和建設實踐檢驗整訓成效。

（二）聚焦全面提高備戰打仗能力的中心任務

2023年7月20日，在日本海某海域進行的“北部·聯合-2023”演習中，中國海軍齊齊哈爾艦艦載直升機起飛警戒。圖：張海龍/新華社

加強我軍黨的領導和黨的建設，最終要落到全面提高打贏能力上。要樹牢戰斗力標準，各級黨組織鮮明立起備戰打仗指揮棒，圍繞如期實現建軍一百年奮斗目標這一未來幾年軍隊建設的中心任務，以備戰打仗為中心統籌全面建設，持續推進軍事理論、技術、組織、管理、文化創新，積極適應科技之變、戰爭之變、對手之變，把制勝機理、作戰對手、力量運用、指揮協同、綜合保障等重大問題搞清楚，把研的鏈路打通、訓的模式重塑、戰的招法用活，把威懾和實戰能力搞過硬，扎實做好軍事斗爭準備工作。要推進實戰化訓練，堅定不移把軍事訓練擺在戰略位置、作為中心工作，加強戰略謀劃和頂層設計，堅持以戰領訓、以訓促戰，發展我軍特色聯合訓練體系，堅持以聯為綱，深入推進實戰實訓、聯戰聯訓、科技強訓、依法治訓，提高全周期、精細化訓練管理水平，優化布局、完善要素、創新方式，構設逼真練兵環境，切實提高軍隊實戰化水平。要加強戰斗精神培育，著重在實戰化訓練中磨煉官兵不畏強敵、敢于斗爭的作風，不斷強化底線思維，堅決做好“以新安全格局保障新發展格局”的支撐保底工作，隨時準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗，堅定靈活開展軍事斗爭，在邊斗爭、邊備戰、邊建設中把軍事這一手搞過硬，真正使戰斗隊意識在官兵頭腦中深深扎根，確保經得住未來戰場的洗禮與考驗。

（三）注重抓高層強基層全面固牢組織體系

堅強有力的黨組織，是我軍的優勢所在、力量所在。要首抓高層黨委建設，軍級以上高層黨委在我軍黨的組織體系中地位重要、責任重大，必須旗幟鮮明講政治，站穩政治立場，把準政治方向，堅定政治信念，提升政治能力，確保政治過硬；必須遵循習近平總書記指示要求，把備戰打仗作為第一要務，著力提高戰略謀劃能力、真打實備能力、改革創新能力、科學管理能力、狠抓落實能力，確保本領高強；必須強化組織領導功能，找準職能定位，強化把關定向作用，形成目標明確、責任落實、運行高效、同心合力的推進格局。要重抓基層黨組織建設，必須把基層黨組織建設作為基層建設的關鍵來抓，選好配強黨支部班子，常態開展幫建黨支部、幫帶書記、幫抓骨干工作，推動基層建設全面進步、全面過硬；必須強化黨管黨員、黨管干部職能，嚴格落實各項組織生活制度，嚴格黨員教育管理監督，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。要緊抓制度體系建設，既發揚傳統、固根立本，又適應形勢任務變化，把握新時代軍隊黨的建設特點規律，與時俱進推進制度創新，緊盯軍隊黨的建設存在的重難點問題、軍隊黨的建設法規制度體系的薄弱環節，以及不斷涌現的新情況新問題，統籌好全黨與軍隊黨的建設制度，統籌好軍隊黨的建設制度與軍隊其他制度，統籌好主干制度與配套措施，確保上下貫通、前后銜接、總體協調。

（四）持續推進全面從嚴治黨、全面從嚴治軍

全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。要保持全面從嚴治黨狠勁韌勁，嚴管“關鍵少數”，從嚴從實抓好黨風廉政教育，筑牢監督“籬笆”，加強常態化規范約束，讓領導干部的思想行為時時處于監管之中；嚴抓重點領域，全鏈條加強權力運行制約監管，堅決破除潛規則、斬斷利益鏈；嚴糾不正之風，建立健全和嚴格執行軍規軍紀，扎實抓好各類專項教育整頓，狠抓部隊風紀整改，營造良好生態環境。要深化體系治理抓本抓長，注重“三不腐”綜合發力，打出強覺悟、嚴懲戒、長約束“組合拳”，形成多方多部門緊盯嚴防的合力和氛圍；改進治理方式，關口前移、抓早抓小，統籌推進思想整肅、組織整頓、作風整治，做到查處一案、治理一域；完善治理機制，把“當下改”和“長久立”結合起來，成體系扎緊管權治權、風險預警、溯源問責等制度籠子，以法治之力促進常治長效。要推動責任落實到底到邊，全面落實黨委主體責任，主要領導是第一責任人，班子成員要擔負“一崗雙責”，切實嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄；嚴格履行紀委監督責任，加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設，堅決防止監督“放松”、執紀“放水”、問責“放寬”；切實強化行業部門廉政主管責任，強化行業管行風功能，分領域健全內部監管體系，扎實搞好常態監管、專項督查、強制輪崗，推動行業領域風清氣正。

討論題：

1.我軍黨的領導和黨的建設新的時代方位是什么？

2.結合實際，談談如何在新時代新征程上開創我軍黨的領導和黨的建設工作新局面，為實現建軍一百年奮斗目標提供堅強政治保證。