消防員基本防護裝備被裝化保障模式研究

馬肅

摘要：消防員基本防護裝備是滅火救援現場保護消防救援人員免受或減輕環境傷害的第一保護措施，消防救援人員的現場安全是衡量一次滅火救援作戰行動成功與否的重要指標。結合實際滅火救援任務執行過程中反映出的基本防護裝備數量不足、性能差異、型號偏差、管理混亂等問題，從消防員基本防護裝備統型、編配、采購角度出發，提出被裝化保障模式，分析可行性。

關鍵詞：基本防護裝備；適體率；統型；集中采購；被裝化保障

消防救援隊伍改制轉隸以來，救援任務已由單一滅火救援向“全災種、大應急”的多元救援任務轉變，長時間、高強度、跨區域的任務特點愈加凸顯，這也直接反映在近年來不斷上升的消防救援人員傷亡率上。在災害事故頻發和媒體網絡輿論效應明顯的大形勢下，身為一支專業性強、出戰率高、社會關注度高的隊伍，面對著前所未有的危險及社會關注度，事故處置的時間和執行任務的安全性已被全社會高度關注。

當前，如何全面提升消防救援人員執行任務的安全防護，全面、有效、快速地保障隊伍戰斗力水平提升的需要顯得十分迫切。消防員防護裝備的配備與優化一直是消防隊伍滅火救援等各類任務中的重要部分，“工欲善其事必先利其器”，消防救援人員能否在危險環境中更加有效、安全地完成每一次救援任務，除了個人素質外，很大程度上取決于消防裝備的完好、精良程度。因而加強裝備器材的配備與管理已經成為提升戰斗力和保障救援人員生命安全的重要途徑。

1 消防救援站防護裝備現狀

目前，消防救援隊伍防護裝備編配依據為建標 152—2017《城市消防站建設標準》，對消防救援站消防員防護裝備配備品種和數量進行了明確規定：消防員基本防護裝備23種，消防員特種防護裝備30種[1]。隨著應用科技的不斷進步，消防員防護裝備已經從以前防護能力差、產品單一、穿著笨重逐步向著高防護、多樣化、簡易輕便的方向發展，新型產品不斷出現，基層消防救援人員滅火救援綜合防護能力得到顯著提升。但是，面對打硬仗、防大災的消防現狀仍有著顯著差距。

1.1? 防護裝備保有量較低

目前，各消防救援站所配備消防裝備均由所在轄區政府地方預算經費購置配備。受地方經濟差異影響，全國各消防救援站現有裝備配備率相差較大，特別是內蒙古自治區等欠發達地區，改制轉隸后地方性業務經費保障仍舊緊張，而且因消防裝備調研較少、各級重視程度不同等原因，裝備經費中多數用于優化消防車型結構和補充消防車數量，忽視了消防員防護裝備的建設，目前基層消防救援站防護裝備水平依然處于全國中下層次，防護裝備配備率達標的消防救援站全區不足70%，如滅火防護服、搶險救援服、滅火頭盔、救援頭盔、滅火防護靴等最基本防護裝備的編配上也僅能滿足數量的要求[2]，消防員作戰任務中的安全難以得到全面保障。

1.2? 裝備防護性能差異較大

消防救援人員在滅火救援任務中的安全直接取決于所著防護裝備的防護性能，隨著裝備統型的推進和新型裝備的推廣，防護裝備防護性能也較之前有大幅提升，但差異較大。

例1：消防員滅火防護服。顏色：由藏藍色、黃色外層布料統型為藏藍色；結構：由4層（外層、防水透氣層、隔熱層、舒適層）面料結構逐步更新為3層（外層、防水透氣隔熱層、舒適層）面料結構，并繼續向雙層面料發展；整體熱防護性能：由28cal/cm?最低標準提升至不低于35cal/cm?；消防救援站使用占比（統計內蒙古區域消防救援站在用、庫存數據）：4層面料結構防護服占43%，3層面料結構防護服占57%，雙層面料結構防護服占0%。

例2：消防頭盔。盔型及占比（統計內蒙古區域消防救援站在用、庫存數據）：全盔型占35%，3/4盔型占52%，半盔型占13%。各消防救援站所配防護裝備防護性能差異較大，經統計與地方經濟情況呈正相關。

1.3? 裝備型號存在偏差

近些年來，裝備采購與配備過程中反復提及裝備適體率，供貨嚴格按照基層需要型號提供，雖然適體率較之前提升較大，但仍舊存在不合體的情況，尺碼統計選擇也較為困難。

一是基層消防救援站人員調動。人員調整后，原防護裝備型號不能完全匹配新調入人員體型，現有備份裝備預留型碼不足。

二是北方季節溫差較大。夏季適體防護裝備在冬季明顯尺碼偏小，反之亦然，冬季適體防護裝備在夏季明顯尺碼偏大。

三是調撥供應特體較少。上級調撥防護裝備多見于175cm/180cm尺碼，供應商提供的防護裝備一般都是常見尺碼，消防救援站低于170cm和高于185cm的消防救援人員適體裝備較少。

以上原因均導致基層消防救援人員防護裝備存在個別不合體現象，影響到滅火救援任務的完成效率，特別是對消防救援人員生命安全存在著較大隱患：大碼裝備行動不便，降低消防員行進速度，且有防護裝備脫落的情況發生；小碼裝備無法有效保護軀干全部，失去防護作用，且易損傷身體，降低消防員行進速度等。

1.4? 裝備管理不到位

改制轉隸后取消裝備技師崗位，相應崗位津貼取消，基層裝備管理重視程度有所降低。消防救援站器材裝備使用較多、維護較少。

一是防護裝備交叉使用。基層防護裝備雖分人定崗管理，但非終身管理制，裝備交叉使用現象普遍。特別是消防員正壓式空氣呼吸器，使用較為隨意，有時使用過后仍然被安放在空呼托架上，無人查看氣瓶壓力、完好度等狀態情況和清洗面罩總成，既不衛生又影響正常滅火救援任務使用。

二是裝備磨損嚴重。多數消防救援站防護裝備存在久未清洗、久置變色，消防頭盔披肩失去防火作用、面罩斷裂，搶險救援頭盔變色發黃，安全繩老化，呼救器電量不足，消防手套磨損嚴重，防化服膠體沾黏、老化等情況。

三是庫存裝備積壓。經調研統計發現，60%消防救援站庫存裝備長期閑置，3年以上的庫存防護裝備嶄新如初，車庫在用防護裝備16%存在磨損、變色、老舊等現象。

四是多樣式裝備混合使用。現行使用的器材購買裝備批次較多，同一種器材存在多個型號同時服役。因單一型號/批次裝備數量不足配齊全站，出現如3層/4層面料結構消防員滅火救援防護服，全盔型、3/4盔型、半盔型消防頭盔，進口/國產搶險救援頭盔及多種外觀滅火防護靴、搶險救援靴共同使用，品種繁多。雖然不會嚴重影響日常滅火救援任務執行，但在一定程度上形成了隊內“區別對待”，影響消防救援隊伍整體士氣和形象。

五是管理、使用人員責任心不強。基層消防裝備制度化管理已經推進多年，各消防救援站對消防裝備、器材庫雖然均制定了“誰管理，誰負責，誰使用，誰負責”的定人定責管理制度，但是在具體執行當中，交叉使用、敷衍管理的現象依然存在：對基本防護裝備疏于日常維護保養，存放方式不當，使用后不及時清洗、保養，使用情況不進行記錄。一些人員對個人使用過的裝備棄之不理、敷衍了事，存在下次不一定使用或別人不會發現的僥幸心理，態度不端正，工作作風不嚴格、不踏實[3]。

2 產生原因分析

上述防護裝備編配中發現的問題不僅是地區性問題，全國各地區消防救援站均存在，究其原因分析，主要有以下幾點：

2.1? 消防裝備市場多樣化

當前，消防裝備生產廠家眾多，裝備研發熱潮襲來，所生產裝備樣式新、結構繁、規格多、功能各異、通用性較差。這種情況反映在裝備采購方面更為明顯。現行采購體系下購置的消防裝備，往往兩次采購的裝備結構不同、功能相異、無法通用。個人防護裝備方面則出現標識不一致、存在色差、款式結構不同等問題，給日常管理及作戰訓練等帶來了非常不利的影響，同時售后產品質量和售后服務難以得到保證。雖然相繼出臺了《20式消防員滅火防護服款式標識統型要求》《20式消防員搶險救援服款式標識統型要求》進行了統型，但畢竟統型數量有限，多數裝備樣式、型號、接口等未做統型。

2.2? 缺少管理激勵機制

基層消防裝備管理工作繁雜，日常核查、檢查、保養、維護任務重且不容易出成績。現階段年輕人思想活躍、浮躁，大多數基層同志不愿意干“費力不討好”的裝備管理工作。加之基層裝備管理崗位補助取消，缺少激勵機制，裝備管理工作更是難以推動。

2.3? 各地區經濟狀況參差不齊

消防救援站所配消防裝備多數由所在轄區政府地方預算經費購置，北方部分地區經濟欠發達，特別是內蒙古自治區個別盟市地區，近年來政府為保民生工程，消防經費投入力度相對較少。所購防護裝備雖質量與全國平均水平相持平，但數量較少。相繼出現保有量低、型號尺碼短缺和多樣式裝備共同服役等現象[4]。

2.4? 防護裝備裝配不固定

防護裝備不同于消防員個人被裝，未實行量體裁衣、對號發放，且人員流動性大，裝備并不和人員固定配備，直接導致裝備型號存在偏差，適體率不理想，同時也造成了裝備交叉使用、混亂管理的現象，而且容易造成傳染性疾病的傳播，極大地影響了消防救援人員個人衛生安全。

3 構建基本防護裝備被裝化保障模式

探索和推行基本防護裝備被裝化保障改革，將基本防護裝備保障納入被裝保障范圍，從基本防護裝備統型、采購、編配層面進行規范保障，實行一對一保障發放，采取個人管理使用、全裝隨員隨調、退出統一收歸的使用管理模式，進而解決上述問題、優化保障模式。

3.1? 推進基本防護裝備統型

系統推進裝備統型建設，特別是全面開展基本防護裝備統型，進一步修訂并完善現行個人防護類裝備國家標準和行業標準。在標準修訂過程中充分將外形尺寸、預留插件（掛件）等裝備統型問題考慮在內，引導裝備生產企業在產品的設計、制造階段開展統型工作。從裝備供給側著手解決裝備統型問題，并適當提高編配標準，著力解決防護性能差異大，多種樣式裝備混合使用等問題[5]。

3.2? 更新傳統消防裝備采購模式

基本防護裝備施行全國統一采購，根據統型方案、編制需求和預算，制定集中采購計劃，并確定采購標準和數量。采用公開招標方式入圍，接入被裝管理系統進行年度（季度）選型、配備、供給。通過規模化采購和統一采購標準，可以獲得更好的價格和優惠，節省采購時間和人力成本，避免了各地分散采購帶來的質量標準參差不齊、采購成本高、執行周期長、中標樣式多的情況[6]。

搭建全國消防裝備采購平臺，或開設電子賣場消防裝備采購通道，開通直購、協議供貨、比價、反拍等裝備采購方式。利用采購平臺良性競爭和過程全程記錄、監管的優點，確保采購流程規范、透明和公開，推動裝備采購行為公平、公正，避免裝備補充造成的型號、接口、插件等不一致等問題，同時有效降低中間環節成本[7]。嵌入信息管理平臺，記錄裝備參數、維護使用方法、質量驗收和使用反饋等信息，以便后續查詢、管理和裝備優化。

3.3? 規范基本防護裝備實名編配

嚴格根據錄入體型數據發放基本防護裝備。消防救援人員每年登錄系統賬戶對個人體型數據進行維護修改，確保系統數據符合個人真實體型。著力解決地區經濟差異帶來的裝備數量、性能差距問題。

①建檔：消防救援人員入伍后量體、建立個人被裝檔案，錄入被裝系統，定期對體型數據進行維護。

②配發：根據《城市消防站建設標準》對基本防護裝備種類要求，結合裝備使用壽命、消耗情況，制定消防救援人員定期定量配發標準，如：消防手套入伍、晉級分別配發2雙，滅火防護服入伍、晉級配發1套，正壓式空氣呼吸器每6年配發1套。按照系統檔案數據將適合型號的基本防護裝備以點對點（B2C）配送模式配發至所保障人員。

③管理：消防救援人員任職期間對所屬基本防護裝備進行完全管理，即保管、檢查、維護、維修等。

④人員調動：消防救援人員攜全部基本防護裝備進行調動，調出單位進行調出點驗，接收單位進行調入點驗，確保沒有短缺遺漏。

⑤離職、退出：所在消防救援站、裝備管理部門將防護裝備統一收回登記，入訓練器材庫。

⑥補充：消防救援人員每年可根據實際使用銷號、磨損情況，登錄被裝管理系統進行裝備補充申報，上報需求證明，審批后進行補充裝備配發。

4 結語

消防救援隊伍改革發展階段，救援任務類型明顯增多，救援難度逐年遞增，面臨的形勢更為嚴峻，消防救援人員對基本防護裝備的安全防護性能及長期作戰的穿著舒適度需求顯著提升，傳統的消防裝備保障模式已經不足以適應當前“全災種、大應急”的迫切需求。基本防護裝備被裝化保障是總結當前消防裝備工作的不足，同時借鑒物聯網先進的保障技術，著眼于未來消防救援工作的發展和需要提出的保障理念，結合已有的物聯網保障條件及產品直銷等優點，對現有保障模式進行優化，具有較強的可實施性。

參考文獻：

[1]建標 152—2017 城市消防救援站建設標準[S].

[2]XF 621—2013 消防員個人防護裝備配備標準[S].

[3]畢贏.個人防護裝備管理存在的主要問題和對策[J].消防科學與技術，2006，25（B03）：98-100.

[4]張和平.滅火救援行動中個人防護裝備存在的問題及對策研究[J].化工管理，2019（20）：73-74.

[5]張全靈.關于開展滅火救援裝備統型工作的思考[J].消防技術與產品信息，2017（3）：38-39+15.

[6]譚智.消防裝備管理存在問題及優化措施探討[J].科技創新與應用，2017（26）：131-132.

[7]李成國.產品直銷的利弊分析[J].財會學習，2016，（4）：171-172.

Research on the packaged support mode of basic protective equipment for firefighters

Ma Su

（Ulanqab Municipal Fire and Rescue Brigade， Inner Mongolia Ulanqab 012000）

Abstract： The basic protective equipment for firefighters is the first protection measure to protect fire and rescue personnel from or reduce environmental damage at the fire fighting and rescue site. The site safety of Fire and rescue personnel is an important indicator to measure the success of a fire fighting and rescue operation. Combined with the problems of insufficient number of basic protective equipment， performance differences， model deviations， and chaotic management reflected in the execution of actual fire fighting and rescue tasks， from the perspective of system type， allocation， and procurement of basic protective equipment for firefighters， the packaged support model is proposed to analyze the feasibility.

Keywords： basic protective equipment; fitness rate; system; centralized procurement; packaged support