民生無小事 枝葉總關情

《祖國》/王子文 馬云馳

海南保亭縣“親加奔——干群對話解難題”活動架起干群“連心橋”

中共保亭縣委書記穆克瑞等領導同群眾交心

2023 年4 月，海南省保亭縣委印發《保亭黎族苗族自治縣開展“親加奔”——干群對話解難題活動實施方案》，聚焦鄉村建設與鄉村治理，助力鄉村振興，打造縣域范圍內的基層治理新樣本。截至5 月，海南保亭全縣開展“親加奔”活動129 場，參與群眾4145 人，現場解決問題243 個，帶回自行解決問題196 個，海南保亭縣職能部門解決問題4 個，一時難以解決的問題已列入計劃，并轉辦相關職能部門，問題處理率和答復率均100%。切實解決群眾急難愁盼問題，深受群眾好評，取得了改進作風、推進工作、促進發展的良好成效。活動還被海南日報頭版刊載報道，社會輿論反響熱烈，擦亮打響保亭黨建特色品牌。

一、突出“一個主題”，由鎮村“兩級聯辦”，為“干群對話”做足組織準備和行動準備

“親加奔干群對話”活動重點突出“茶余飯后聊民生，俚語家常解難題”這個主題，由鄉鎮為主導、行政村為主體“兩級聯辦”協同推進，并要求每個村委會每個月至少開展一次“對話”活動。在場地的選擇上，各村結合實際，依托“工會之家”、村級黨群服務中心、鄉村舞臺、樹蔭下、廣場上等偏舒適、偏休閑，群眾容易聚集的場所，不擺桌牌、不分主次、平等交流。在形式的謀劃上，可以是文藝下鄉、板凳座談、樹下家常、以案釋法、現身說法等，為常態化開展“對話”活動提供形式多樣的豐富內容。在召集人的安排上，明確由鄉鎮班子成員、書記或鄉鎮長，或駐村第一書記、村支部書記擔任，根據需要可邀請職能部門領導，以及個別人大代表、政協委員、民營企業代表等共同參與。在問題的征集上，鄉鎮在活動前多渠道征集熱點難點問題。結合前期掌握的情況，可以是黨員“問事”梳理出來的問題，可以是干部下沉排查發現的問題，可以是群眾上訪梳理和群眾自主申報的問題等。針對這個村的群眾反映最多、訴求最強烈、矛盾最突出的問題提前做好匯總，對癥下藥化解群眾難題。在開展活動時，要引導好群眾訴求的表達，讓群眾圍繞村級事務暢所欲言、建言獻策，不僅要將“群眾呼聲”變為“行動哨聲”，也要防止“集市”變“鬧市”。

二、建立“三項制度”，做到“四個結合”，為“干群對話”提供理論遵循和實踐遵循

中共保亭縣委副書記趙文德等領導同群眾交流

通過建立話題收集梳理機制、問題聯辦督辦機制、活動考核評價機制“三項機制”，做到“結合大興調查研究之風、結合鄉村治理“四事工作法”、結合美麗鄉村建設、結合村級集體經濟三年行動“四個結合”，將“親加奔干群對話”活動打造成富有“生命力”的鄉村治理品牌，做出保亭特色、提供保亭經驗。在話題收集梳理機制上，重點結合“四事工作法”的“黨員問事、黨群議事”，通過網格（行政村或村民小組）協商、群眾代表協商和黨員協商等多形式、多渠道廣泛收集近期群眾關心關注的熱點難點問題。凡是涉及集體經濟產業、村莊建設、公益事業、惠農政策實施、村規民約或黨委政府和群眾認為需要列入“對話”活動話題內容的，都及時匯總和整理。在問題聯辦督辦機制上，對群眾所反映的問題，能夠現場解決的要現場解決。并在鄉鎮設立“督辦專員”，對不能現場解決和答復的問題，通過“督辦專員”按照問題類型及時梳理，明確落實部門、轉辦單位、解決和答復時限，做到全程跟蹤負責任務轉辦、催辦、督辦，以及做好回訪和反饋。在考核評價機制上，建立起縣、鄉兩級積分考核評價體系，對各鄉鎮開展“對話”活動實行積分制考核評價，定期打分和動態排名通報。鄉鎮落實“月評價”制度，每月對各職能部門問題處理、辦結情況，開展“滿意度”調查，并進行通報和公示，通過“以考促干”激勵干部擔當作為。

三、明確“五項任務”，賦能鄉村治理，為“干群對話”規劃目標路徑和實現路徑

把訪民情察民意、聊民生話家常、解難題強治理、抓經濟謀發展、樹鄉風促和諧“五項任務”作為“對話”活動的出發點和落腳點，讓“基層治理更具活力、行政服務更加高效、民主權利更加保障、鄉風文明更加進步”，為活動規劃出目標路徑和實現路徑，杜絕“形式主義”、防止“形象工程”。抓好“訪民情察民意”，讓活動有旺盛“生命力”。堅持眼睛向下、腳步向下，從群眾中來、到群眾中去，目的是做到決策科學、舉措務實，實現干部“所送”皆“所需”，“所做”皆“所盼”。明確“聊民生話家常”，讓活動有持續“吸引力”。堅持與群眾以心交心、以誠換誠，把之前的“干部講、群眾聽”轉變為“群眾講、干部辦”，目的是干群關系更加密切，黨心民心更加緊密。落實“解難題強治理”，凝聚基層“向心力”。堅持統籌各方，回應群眾訴求，目的是形成“握指成拳”的強大合力，讓基層治理事半功倍。推動“抓經濟謀發展”，為活動注入不竭“推動力”。堅持激發群眾發展生產的內生動力，團結群眾、帶領群眾、發動群眾，目的是讓群眾切實嘗到村級集體經濟發展結出的“甜果”，從而進一步融洽黨群干群“魚水深情”。推進“樹鄉風促和諧”，營造向上向善“感召力”。堅持推進移風易俗、培育文明鄉風，廣泛開展群眾喜聞樂見的文藝演出和宣講宣傳，目的是推動形成良好的移風易俗文化氛圍，讓文明新風吹入千家萬戶。

保亭縣村鎮干部同群眾交心