論作戰后勤保障概念創新
——以美軍為例

文/高東廣

美軍通常把作戰與后勤一體籌劃、同步部署。近年來，美軍戰略重心向印太地區不斷加大部署力度，各種演練都是為了打贏中俄等主要假想敵。此外，美軍不斷創新作戰概念和理論，企圖用各軍種構想的一體化多域作戰，震懾擊垮潛在對手。作戰理念變化勢必引發后勤保障理論創新。為此，美軍圍繞多域戰理念，推出了網格式持續保障、遠程投送持續保障、精確后勤保障、人工智能配送系統及無人化保障等后勤領域多項創新。

一、美軍創新后勤作戰概念的動因分析

美軍后勤理論創新，主要通過每年組織實施的戰略凈評估，開展針對美軍軍事能力和后勤保障潛力所具地位及未來前景的凈評估活動，系統比較對抗雙方及其盟友的軍事能力剖析阻遏實施軍事戰略目標的原因，提出改進計劃。

（一）不斷推出新的國家安全戰略。美軍軍事戰略焦點集中體現在“美國優先”。軍事上謀求在全球范圍內的優勢，進而主導世界秩序。在這一戰略需求牽引下，美軍不斷調整國家安全戰略，推動戰略理論創新，總體思路是運用非對稱手段形成優勢，全力破解對手“反介入/區域拒止”能力，以確保美國在大國軍事競爭中占據絕對優勢地位。美軍后勤理論圍繞其軍事戰略的實現，同時確立利用技術優勢抵消對手數量優勢的戰略手段。美軍根據不同時期的國家安全形勢和技術現狀，實施作戰與后勤理論創新，并轉化為現實能力。

高東廣

（二）不斷推出新的作戰概念。美軍諸軍種著眼預測、設計未來戰爭，提出了不少新的理念和新的概念。諸如：“多域戰”“分布式殺傷”“敏捷性作戰”等較為前沿的作戰概念，新的作戰概念又拉動新的后勤概念的涌現。美軍研究規劃后勤保障能力，主要追求作戰力量運用有相應后勤保障能力，力量建設有相應一定的參考依據。“概念驅動”是美軍作戰理論創新與后勤力量建設的重要方法，這些作戰概念主要是以中俄兩大國作為替在作戰對手，對未來戰爭形態和戰爭制勝機理的研判相對超前，在很大程度上反映美軍后勤保障理論和后勤保障行動的發展趨勢。美軍的作戰概念是關于未來戰爭和作戰的前沿理論，主要是圍繞中長期安全挑戰與威脅，針對軍事力量各個方面的運用與建設而提出的理性思考，目的是預測戰爭、設計戰爭，并為準備與打贏戰爭提供包括后勤能力建設在內的咨詢建議。

（三）社會保障機制成龍配套。美軍主要本國或者盟國中，大規模采用社會化保障，并取得較好效益。美軍社會化保障機制持續完善，幾近成龍配套。一是確保承包商保障的經濟效益和軍隊利益的最大化。美軍持續加強成本核算和審計，為確保報價合理，美軍財務部門始終堅持預先對擬外包項目進行認真成本核算，并確定合理的報價。為確保公正和效益，美軍堅持聘請獨立于軍方和承包商的第三方評估機構介入成本核算。二是持續加強對承包商保障效益的審計。美國國防部合同審計部門不斷加強對戰場承包商保障合同的審計力度，加強對承包商的違法違規查處。三是建立大規模承包商保障數據庫，提高戰場承包商管理智能化水平。美國防部多年來構建了越來越龐大的中央數據庫，甚至能夠實時跟蹤戰場上合同雇員工作和把握在軍事部署中投入的民間合同雇員規模數量和工作效率。

（四）新興技術助力后勤保障。新興技術手段在美軍后勤保障中的作用主要體現在對保障物資及保障對象信息獲取、安全傳遞、高效處理以及有效控制等幾個方面。其一，美軍始終注重射頻識別技術和物品識別技術，并通過這些技術進一步深化資產可視化管理，加強對敏感區域進出人員及裝備的識別、跟蹤和監控。其二，美軍目前正將新一代無線通信網絡應用于后勤領域，配合識別技術和傳感器技術，能夠更加及時準確獲取資產數據，推動資產可視化能力進一步提升。其三，基于云計算技術，美國防信息系統局開發了“軍事云”和軟件平臺，為后勤保障大量數據信息的整合提供有效途徑，為分散美軍用戶提供穩定安全服務，實現對戰場物資需求準確預測。其四，在美軍精確后勤中主要運用無人技術，通過這一技術實現后勤保障質量效益提升。美軍現在發展最快的機器人技術，可以滿足信息化戰爭不斷增長的勤務人員應用需求，能夠到士兵無法接近的核、生、化沾染區作業實施勤務保障，拓寬后勤保障能力與范圍。

二、美軍作戰后勤保障概念主要內容

近年來，美軍不斷推出新的作戰概念，圍繞后勤理論與后勤保障相繼也提出了許多新的理念和新的概念，更新頻率之快前所未有。

（一）網格式持續保障概念。“網格式持續保障概念”是美軍后勤保障轉型的核心理念之一，即依靠信息優勢，合理運用保障力量，在正確的時間、地點，為所需部隊適時精確地提供滿足作戰需求的后勤保障支持，最大限度地提高保障效率。其核心要義是以信息優勢達成決策優勢并促進后勤保障落實。一是后勤必須具備應對地區沖突和突發事件的快速反應能力；二是后勤必須擁有靈活的保障方式；三是后勤必須擁有針對后勤力量有效的靈活調遣和精確運用的手段。針對以上新的要求，后勤應當做到三個適應：適應作戰戰場的不確定性，適應“兵力投送”的部署方式，適應后勤資源日益減少的現實。

（二）遠程精確保障概念。遠程精確后勤保障的目標是使作戰及保障力量具備遠征戰役能力。戰役能力是美軍快速適應不可預測的作戰內容、作戰性質變化，獲取作戰決定性勝利的能力，以及按需保障這類軍事行動的能力。為與美軍遠征所需的敏捷、靈活與贏得作戰勝利所需的持續力、耐久力和適應力相匹配，聯合后勤必須具備快速精確與可持續的保障能力。一是持續塑造模塊化設計理念。新的作戰理論采用模塊化作戰單元，美軍模塊化設計使戰勤物資在戰場上的狀態發生變化。戰勤物資在上一梯級一經集結，就立刻下發機動旅、作戰分隊或保障旅，使作戰部隊獲得足夠自我保障能力，享有充分作戰自由。二是強化后勤單元司令部在遠程保障中的作用。美軍在后勤作業單元司令部設置兩大后勤保障作業單元。一類作業單元司令部負責戰術或較低層次的作戰指揮，另一類作業單元司令部則指揮戰區保障和地面合成作戰。三是建強跨區后勤支援旅。美軍支援旅是戰勤物資綜合保障組織，擔負原屬于師保障司令部和軍保障司令部綜合職能，主要任務是計劃、協調、統一、監控和管理屬于作業單元保障區域戰勤物資。支援旅指揮員擔任作業單元高級后勤指揮。支援旅是可整合的模塊化組織，由配屬單項功能和綜合功能戰勤物資保障單元組成，負責前送和后撤旅機動作戰部隊，或其他隸屬、歸屬作業單元的保障旅。

（三）彈性后勤保障概念。美軍國防戰略摘要曾特別強調“彈性和敏捷的后勤”是八個能力領域之一，為美國迎接新的大國競爭做好準備。美軍彈性后勤注重戰前對后勤能力的調用、戰時對后勤資源的可視掌控，其彈性化后勤保障理論體現為二種能力:一是對戰場需求的有效預測能力。及時準確獲取、處理和傳輸后勤保障信息，是彈性化后勤保障的主要工作指標，要實現后勤彈性保障就必須強化信息保障能力。美軍通過大量運用信息采集、傳輸、處理等技術構建起數字化戰場，隨時了解戰斗部隊需求，并通過計算機模擬，預測未來24-48 小時內的保障任務量。二是對作戰物資的全透明可視能力。彈性后勤保障的目標就是要在合適的時間和合適地點向作戰部隊提供最準確的人員、物資、裝備與給養品。對作戰資產實現準確可視，能夠隨時提供全部資產的數量、類別、位置等信息，以便為作戰部隊提供快速、適應需求的后勤保障。美軍在原有后勤系統基礎上開發“全球戰斗保障系統”“全資產可視系統”等，為后勤保障機構提供戰備物資及信息技術支持，進而將信息優勢轉換為決策優勢和行動優勢，以逐步實現后勤的彈性保障，提高后勤保障效能。

（四）智能后勤保障概念。美軍在智能化后勤保障理論上強調編配思想、編配原則、編配標準與作戰需求、軍事變革和保障任務的有機結合、科學統籌，呈現以下特點。一是突出編配信息化智能化基礎后勤裝備，穩步提升保障效能。智能化后勤裝備是近年來美軍后勤裝備建設的重點，編配數量呈日益增長趨勢，其現有作戰裝備的信息化智能化程度達到70%左右，編配的信息化智能化后勤裝備也保持在這個比例。為滿足未來信息化戰場的需要，伴隨步兵行進，用于減輕單兵負荷和實施戰場自動化運輸補給的無人駕駛多功能通用(后勤)裝備車、機器人步兵支援系統、機器騾等先進的信息化智能化保障裝備相繼編配部隊。二是加大編配戰略級后勤智能化裝備。在戰略后勤裝備上，美軍側重編配新型海空戰略運輸裝備，以提高戰略后勤保障能力。目前，美海軍“圣安東尼奧”級兩棲船塢運輸艦已列裝10 艘，從“圣安東尼奧”號(LPD-17)一直到“約翰·P·默撒”(LPD-26)。該級艦裝有先進的指揮與控制系統，擁有極強的貨運能力和良好的生存能力，可滿足未來美國海軍快速應付區域沖突并將兩棲陸戰隊運送上岸的任務。此外，美海軍共接收了14 艘T-AKE 級干貨彈藥船。該船載重能力超過1 萬噸，能從岸上海軍基地向海上作戰艦艇運輸食物、彈藥、燃料和其他補給物資。美國空軍除繼續采購C-17戰略運輸機外，也在加緊列裝C-27J 戰術運輸機，該機與最新型的C-130“大力神”運輸機具有極高共通性。

三、美軍作戰后勤保障實踐與展望

全新的作戰概念要求全新的后勤保障概念與之相適應相銜接。戰場智能化、無人化、零傷亡，對后勤保障也相應提出了高效、可靠、安全、集約、精確的更高要求。為此，未來戰爭要求必須組織實施全維立體、全時全域的聚焦精確保障，為新的作戰概念提供多維度、立體化、全時空的綜合保障。美軍在這方面正在積極做著新的嘗試。

（一）大幅度提高美軍戰時后勤保障效率。美軍通過系列后勤概念的創新發展，引領研發后勤裝備，積極引入模塊化設計理念，按照功能組合原理開發模塊化精確化后勤裝備，大幅度提高美軍戰時后勤保障效率。一是在單兵裝備方面，由于后勤裝備具備在各種任務之間進行快速轉換的組合能力，可增強單兵的戰術靈活性，外軍在士兵系統、野戰服、防彈背心、攜行具、頭盔等裝備研發過程中大量采用模塊化設計技術。二是美軍對軍交運輸裝備的通用化、模塊化及多功能化建設高度重視。研制重要運輸裝備的整裝整卸車，就是采用新設計思想，運用新技術、新工藝將過去單一功能的運輸、儲存、裝卸作業功能模塊集于一身，使保障效能大大提高。三是美空軍為按作戰計劃的保障對象配置各種后勤裝備“保障箱”。如任務保障箱、戰備備件箱、戰時保障箱、優先任務保障箱等，通常裝在集裝箱或方艙內，可空運、車載，便于機動和展開保障。

（二）支撐美軍大戰場低傷亡作戰概念創新。美軍通過優先編配特需后勤裝備，支撐美軍大戰場低傷亡作戰概念創新。一是編配具有隱身性能的后勤裝備。隱身技術是為提高軍事裝備在戰場上生存能力和減少雷達、紅外、可見光等觀測特性，在總體設計中采取的綜合性技術。美軍已把它作為優先發展的高新技術，發展各種隱身后勤裝備，如美軍遠程隱身運輸機、隱身帳篷、隱身車輛、隱身服裝等。二是編配具有更強常規防護性能的后勤裝備。美軍在發展后勤裝備中，比以往更加關注后勤裝備防護性能，注重提高其戰場生存能力。在對常規武器的防護方面，美軍正在使作戰部隊的重要后勤裝備實現裝甲化。三是編配具有防核生化和定向能武器能力后勤裝備。為提高特種作戰環境下后勤裝備的防護能力，美軍除著力提高后勤裝備的“三防”性能外，還非常重視后勤裝備對新武器的防護，把防彈能力和對新武器的防護能力列入其方艙研究規劃，要求部分后勤裝備具有防核生化和定向能武器的能力。

（三）牽引美軍后勤力量智能化無人化發展。在美國國防部發布的《無人系統綜合路線圖2013-2038》，該路線圖在新的戰略和預算環境下，以智能化無人系統廣泛應用為背景，提出了智能無人系統研制、生產、試驗、訓練、作戰使用和保障等多領域的技術愿景，為美軍各軍種和工業界發展智能無人系統提供指引和參考。一是非接觸、零傷亡。軍事后勤裝備智能化無人化，符合非常規作戰需求和零傷亡要求，符合美國國防部進行“無人戰爭”的要求，智能無人系統正在使士兵從重復性或具有危險性的工作中解放出來。二是地面后勤保障裝備發展迅速。地面智能無人后勤裝備載重大、速度快、機動性好，可以保障在崎嶇地形中徒步的野戰部隊。例如，對部隊實施伴隨保障的“大狗”后勤機器人可以滿載著物資和裝備跟隨部隊前進，不但可以穿行在崎嶇不平的地帶，甚至可以伴隨士兵翻山越嶺，跟進到車輛無法開進的地方。三是空中保障力量得到加強。智能無人化后勤保障具有補給周期短、反應速度快等優勢。同時，使用無人后勤裝備可以滿足分布式作戰保障需求，實現精確物流保障。無人機可以沿著安全系數不高的交通線投送小型、輕量、急需的物品，非常高效實用。

（四）聯合保障概念與保障趨勢不斷轉型。近年來，美軍軍事行動證明：通過與民間力量的積極合作，充分借鑒民用保障思想及使用地方優勢資源，能為美軍帶來除軍事能力外的巨大綜合效益。一是借助民間力量降低成本、提高效益。美軍強調最大限度利用民用技術和資源，同時將有限的資源投入到沒有替代品或民間難以涉足的領域。除此之外，美軍的合同保障供應商大多具備很強的技術能力和充足的資源儲備，充分利用他們的資源，最大限度地提高保障效率、杜絕重復建設和浪費，并能為美軍提供一些自身不具備的能力，如戰時裝備改造與升級、系統能力更新等。二是多種保障模式促進作戰能力提升。美軍大多通過與國防承包商簽署合同或協議的方式獲取多種保障服務，實現軍民保障能力優化配置。如“基地級維修”、“協議聯合保障”以及多種公私合作與資源利用模式等，實現了美軍保障能力的飛躍和保障成本的大幅降低。提高了軍民保障資源的社會效益、經濟效益和軍事效益的最大化。