人力成本管控：城市軌道交通發展的“快車道”

張怡

城市軌道交通對于經濟和社會發展至關重要，它不僅為居民提供了便捷的出行服務，也為社會進步作出了貢獻。目前，國內城市軌道交通運營單位收支矛盾較為突出，因此，合理配置并高效利用人力資源，推動企業向高質量發展模式轉變，成為城市軌道交通企業近年來關注的熱點。

人力資源是城市軌道交通運營企業的重要資源，而人力成本是指企業雇用員工所需的總體開支，同時也是企業最大的一筆成本支出。精準配置人員、有效激發員工動力、提高勞動生產效率以及合理控制人工成本，是城市軌道交通企業由追求速度規模向更加注重質量效益轉變的關鍵。

城市軌道交通行業人力資源管理的特點及挑戰

人力資源管理是指運用現代化方法，對企業人力資源開展一系列管理活動，最終達到充分發揮員工潛能，實現組織目標的過程。有效的人力資源管理機制對提升企業競爭力、實現戰略轉型有重要作用。城市軌道交通有自身的生產運作特點，作業區域遍布車站、區間隧道、變電所等，專業門類多。不同線路的客運量及設備分布存在差異，實施差異化精準配員、配人，實行工資總額薪酬配套機制，是提升城市軌道交通運營業務人員效能的重要途徑。

近年來，我國城市軌道交通建設規模快速增長，用工成本也在逐年上升，企業則面臨著大線網、超大線網人才儲備不足的情況以及經營壓力。以往粗放型的管理模式已經不能適應高質量發展階段的要求，必須著力改善生產運營中的低效環節，提升精細化管理水平和資源配置效率。此外，隨著新一輪科技革命和產業變革不斷深入，智慧化、數字化已成為引領軌道交通企業發展新的戰略增長點，更加迫切地需要企業向數字化生產轉型，加快智慧服務、智慧運維技術的應用，培養高素質專業化人才。

城市軌道交通行業人力成本管控與效率提升策略

實施差異化精準配員。科學合理地定崗定編是人力資源高效配置的基礎，其中，構建精準的配員模型是核心環節。企業應當重視生產信息管理系統的建設與數據維護，規范作業工時統計標準，為工作量核定提供準確的基礎數據。配員核定應當科學合理，盡量精簡人力資源配置的規模。不考慮運作差異性統一配員的粗放模式，已不適應企業精細化管理的要求。應當綜合考慮城市軌道交通不同線路客流強度、行車間隔、設備數量等方面的差異，結合運作特點設置配員關鍵變量，并根據關鍵變量數據分析結果設置對應配員系數，分專業構建差異化配員模型，精準配置人力資源，為高質量運營打下堅實基礎。

推進人力資源綜合利用。以技術革新為動力，推進崗位業務融合及生產作業流程優化，以智能設備替代重復性的人工操作，是推動人力資源綜合利用的有效手段。以廣州地鐵為例，在發展過程中，曾存在因業務劃分過細導致崗位整體勞動生產率偏低的現象，造成人力資源浪費。廣州地鐵通過推動崗位業務與技能融合，對部分工作時間相似、作業空間相近、崗位技能相通的崗位進行跨專業整合，提高了勞動生產效率，拓寬了崗位職業發展通道。例如，推動“車站運作與乘客界面設備維護融合”“工程車檢修與駕駛業務一體化運作優化”等項目落地。再比如，維修專業的值班工時占比較高，且不同專業在同一區域同時安排人員進行值班保障及巡視，人員工作效率低下。廣州地鐵對此進行優化，供電專業將單純值守作業優化為值守人員參與檢修作業，重新分配設備巡檢、配合其他專業施工及應急保障等工作，大幅提升了人員作業效率。

推動人力資源高效配置。在城市軌道交通快速發展時期，引進外部人才需要進行科學規劃并保證靈活性，既要警惕外部招聘計劃過于冒進導致儲備過量，又要避免過于保守導致人員儲備不足影響生產運作。可以通過深化院校合作，以“靈活到位、快速上崗”為目標，完善訂單學員的招收、在校培養與驗收模式。同時針對訂單學員提出持證要求，并納入訂單招聘及驗收考核標準，降低企業后續培訓成本。

此外，企業可以借助外部市場力量推動降本增效，對外部市場具備先進技術及成熟經驗的業務，在具備可行條件的前提下，推動相應專業的維保業務的委外。同時，對部分非核心且具有“潮汐”特點的業務，例如車站高峰引導業務，可以采取靈活用工模式，解決車站排班投入產出難以匹配的問題，提高人員的運作效率。

強化薪酬機制牽引作用。精準的薪酬分配體系能夠充分調動員工積極性，對企業整體績效產生直接影響。實施工資總額授權，強化薪酬分配與效益、效率掛鉤，能夠有效推動管理責任下沉，激發各業務單位主動開展崗位及配員優化的主動性。以廣州地鐵為例，工資總額以上年度工資總額為基數，與工資效益指標聯動，遵循“增人不增工資總額、減人不減工資總額”的原則。具體來說，業務單位以崗位編制為基礎，按上年工資水平下達初始工資總額，并由各業務中心自主管控，年底如有結余則由各中心自主分配，通過總量包干，激發各單位開展成本管控的動力。

建立績效工資、業績聯動機制，強化業績導向，根據各業務單位績效、勞動生產率考核完成情況，設置差異化組織績效獎勵系數，通過適度拉差，鼓勵員工提升業績及工作效率。同時，結合內部管理導向，設置專項激勵方案，對先進組織及個人進行激勵。此外，為貫徹國企改革三年行動要求，廣州地鐵推進實施經營班子成員任期制和契約化管理，強化“干好干壞不一樣”“職務能上能下、收入能增能減”的意識，最大限度調動經營班子成員干事創業的積極性和主動性，全面提升經營管理水平。

人工成本控制是系統性項目，需要放置在戰略、組織整體框架內進行系統思考，是基于組織發展戰略，對組織架構、業務流程、新技術應用進行診斷、挖掘及優化的過程。此外，組織氛圍及企業文化也會對人員效率產生影響，需要平衡好人與組織，以及組織內部人與人之間的關系，為組織提供穩定堅實的發展動力。