安全管理體系：軌道交通工程建設的支點

李超

隨著城市交通壓力日益增長，軌道交通的地位日益凸顯，越發受到業內人士重視，因此，軌道交通建設工程的數量和規模也在不斷增長。要想促進城市軌道交通的發展使項目順利進行，就要對項目的風險管理，并建立完善的安全風險控制系統。

安全風險管理體系內容

建立健全的管理責任機制。根據項目建設的要求，項目單位應采用矩陣型安全風險管理組織結構，并在此基礎上，結合施工現場的工作內容，實行責任制，保證各項責任真正落實到人。

開展復審、論證和專題設計。依照國家頒布的軌道交通安全風險分級標準，綜合考慮項目的周邊環境和其他影響因素，確定項目的風險級別，并進行針對性設計，再由外部專家進行評審論證，確保工程建設質量。

建立風險監測系統。通過與第三方咨詢公司合作，做好施工安全風險的咨詢、監督管理等工作，并利用現代通信技術，實施施工安全風險監控體系，進而以多方聯合的形式開展風險管理。

建立緊急反應機制。通過建立健全的預警體系，并構建科學合理的風險管理體系，進而實現對風險的管控，確保所有的隱患都能及時解決。

軌道交通工程管理特點

城市軌道交通建設單位在堅持國家和行業標準的前提下，結合自身具體情況，制定了內部安全標準，并構建了一整套軌道工程安全管理制度。在工程的各個階段，都要對人員、物資、設備、資金等，實施全面、統一的管理。軌道工程項目的各級各部門，無論是領導還是基層員工，都要嚴格遵守安全管理制度，保證項目安全，并形成良性循環。只有意識到軌道項目建設規范化管理的重要性，并嚴格按照標準執行，才能全面改善項目的施工質量和效果。

此外，對工程安全管理的研究與分析必須深入工程內部，認真理解項目本質和具體特征。通過對有關特征的歸納、整理，形成具體檔案，以便為后續的軌道交通項目管理工作提供參考。

軌道交通工程風險管理存在的問題

設計階段的風險。在城市軌道交通建設中，工程項目的設計工作是確保后續工程順利進行的前提，該環節是否科學合理，將直接影響軌道交通建設的安全。在軌道交通設計階段，施工單位要認真了解施工場地的具體情況，對施工中可能出現的各種影響因素進行全面預測，確保設計圖紙準確、合理，從而提高工程的安全性。

安全風險控制信息化程度不高。目前，幾乎各大城市的軌道交通建設都在利用信息技術進行風險管理。但是，在實際運用過程中還存在許多問題，主要表現為安全風險控制信息化程度不高，大多數信息平臺都缺乏對軌道交通建設重大風險的監測、預警、分析及總結。在大數據時代，各項目主體要密切配合，對施工中出現的各類數據進行自動采集和管理，并進行嚴密監測。

施工工藝不當、建設材料質量不達標。在軌道交通建設過程中，材料質量是決定項目事故發生率的關鍵因素，施工技術是保障工程質量的重要前提，如果使用的建設材料不合格，或者施工工藝不夠科學合理，將會對項目整體造成很大影響。因此，在選擇建設材料和施工工藝時，要慎之又慎，盡量避免事故發生，從而確保軌道交通建設項目正常運行。

城市軌道交通項目施工風險管理對策

深入開發信息化平臺。為完善我國軌道交通建設的安全風險管理體系，必須對建設中出現的各種風險進行分級、識別和評價。我國軌道交通建設的安全風險管理體系包括風險控制技術體系、責任體系、管理體系、預警體系以及第三方管理保障體系，為工程項目的安全風險管理提供可靠支撐。通過運用網絡數據庫、GIS（地理信息系統）等先進技術，對工程設計、施工、監理等多個環節進行信息采集，以便對施工中出現的各種風險進行有效的分析和預警，幫助有關及時掌握施工現場的具體情況，進而減少施工中的安全隱患。

建設施工全壽命安全風險管理體系。對安全隱患進行嚴密的調查與勘測，是加強軌道交通設計控制的重要步驟。在項目前期，需要對復雜、特殊的地下地基工程進行全面的勘察和管理，并制定詳細的勘察方案。其次要對隧道工程的各種風險因素進行分析，例如地層空洞、斷層等，真正做到防患于未然。

例如，采用礦山法主要是測定巖石的成分、性質、厚度，并分析其穩定性，盾構施工技術的重點是對軟土、高塑性黏性土層、漂石、卵石層等具有高度敏感性的地質環境進行監測。要在項目前期進行充分調研，區別不同施工方法的差異，以便選取更加科學的方法。在工程完工后，還要進行專題調查，并對工程進行評估，加強風險管理。

構建風險管理責任體系。在工程建設過程中，工程主體依照法律和相關合同的要求，先后進行了工程設計階段、施工準備階段和施工過程的風險管理。有關部門不僅要對相關內容進行管理，還要明晰職責劃分。要根據目前的風險管理現狀，建立完整的風險管理體系，將責任劃分清楚并落實到人。對管理者而言，在此過程中，需要從根本上認識到風險管理的重要性，建立健全的管理機制與問責機制，進而提升企業的管理效能。

強化災害防治技術。通過改進災害防治技術，實現安全風險的科學化管理。在這一過程中，可以利用智能化裝備和技術，實現資源信息的數字化，從而保證信息采集的及時性和有效性。在此基礎上，利用物聯網、GIS模型和BIM（建筑信息模型）技術，建立協作平臺和安全風險全息模型，以此為安全風險管理工作提供有力支持。

軌道交通項目建設單位必須清晰地意識到安全風險管理的重要性和必要性，既要對施工內容、原理等進行細致研究，又要根據項目的實際情況和軌道工程施工建設要求，科學開展安全隱患排查，確保風險管理工作可以落到實處，能為軌道工程建設提供有力保障。