事業單位預算管理的變化及應對策略

陳鋒秀 泰興市市容環境衛生服務中心

前言

因疫情、能源危機等因素的影響，我國社會經濟發展速度趨緩，傳統的會計制度已經不能適應事業單位當前發展現狀。有關部門對于當前的會計制度進行了優化調整，以推動各地區的事業單位能夠平穩運行。而隨著會計制度的優化調整，事業單位預算管理的工作內容也出現了變化。為保證事業單位預算管理工作始終處于正確的道路，也為了有效規避事業單位的經營風險，提升各類資源使用效益，促使其發展更加穩定、持久，事業單位需要全面掌握預算管理變化內容。依據變化內容，制定清晰的預算管理制度，壓縮一般性支出，避免出現財政資金浪費等情況。另外，事業單位還需提升預算管理水平，制定節約資金制度，建立服務型和節約型政府。通過優化資金結構，提高資金使用率等手段，推動我國社會經濟、科技等快速發展。

一、加強事業單位預算管理

加強事業單位的預算管理，提升單位管理水平。開展預算編制工作時，事業單位內部會依據單位的實際情況、發展目標等，開展預算編制工作。對單位內部人員管理、物料消耗等情況制定明確的規章制度，在控制、執行等環節中，事業單位需要嚴格依照預算編制開展相關工作，促使其能夠更好地開展全面化管理工作。對單位各部門進行全程、有效監管，充分發揮各部門的作用，進而提升事業單位的管理水平，讓其能夠快速實現發展目標，以推動各地區經濟快速發展，讓人民群眾的生活更加幸福。

加強事業單位的預算管理，能夠幫助其適應市場經濟發展變化。在經濟全球化的背景下，國際企業與我國各領域企業的交流、合作越發頻繁，我國經濟發展速度快速提升，但這也導致我國的市場環境特別容易受到影響[1]。如今，因疫情、能源短缺等因素的影響，國際市場環境嚴峻，我國的市場環境也深受影響。所以，各地區事業單位應加強預算管理，采取先進的管理方法，有效控制事業單位的財政收支，進而提高其適應當前市場經濟的變化能力，促進事業單位穩定發展。

加強事業單位的預算管理，可以提升其資金利用效益。很多事業單位的主要資金來源是財政撥款。現階段，我國經濟發展速度放緩，國家財政收入逐漸下降，事業單位的財政資金也隨之下降。為此，事業單位必須要加強預算管理，合理分配資金，優化調整單位內部的資金支出結構，進而有效降低單位運行成本。另外，事業單位還需要對資金的申請、支出程序做進一步的規范，以保證單位內部工作人員能夠嚴格依照相關制度使用資金，進而促使事業單位構建科學的預算管理體系。讓單位內部的資金都能得到合理運用，進而提升其資金使用效率，促進其長遠健康發展。

二、事業單位預算管理的變化

(一)增加基本會計核算項目

新會計準則實施之后，固定資產折舊、無形資產攤銷等內容發生較大的變化。例如：計提折舊的固定資產范圍發生變化。新準則要求事業單位、企業等組織對其內部所有固定資產需按月計提折舊，對于未使用、不需用的固定資產，也要進行計提折舊。而無形資產攤銷中攤銷期限以及攤銷的方法等都出現了較大的變化。所以，事業單位的預算管理工作也出現了較大的變化。以往，事業單位只需通過收付機制就可以直接開展相關工作，快速實現相對應的目標。但如今，事業單位首先需要對凈資產沖減內容進行全面分析、綜合考量，不能直接將其納入該階段的單位支出[2]。事業單位在應用發生變化的預算管理后，單位不僅可以提升預算支出的管控質量、效率等，還能滿足自身財務、預算管理的需求，也為會計人員開展相關工作提供了重要助力，使得單位的財務報告更加精準、科學，為其開展各類活動提供重要數據，切實提高事業單位的預算管理水平。

(二)增加了“資產基金”與“待償債凈資產”科目

在以往應用會計準則時，事業單位開展預算管理會采用權責發生制對單位內部發生的資產、負債等業務進行核算，或者采用收付實現制對單位的收入、支出等業務進行核算，進而對事業單位的所有資產進行全方位預估。但是此類核算方式有著明顯的缺點，會使事業單位的支出成本增加，對單位的發展產生一定的影響。所以，為解決此類問題，新會計準則進行了調整優化，將“資產基金、待償債凈資產”等科目納入其中，讓事業單位以此為基礎開展工作。另外，在對應付賬款、長期賬款進行全面分析、仔細核實，事業單位必須依據凈資產對其內部各類資金進行對應的核算處理，以提升會計人員的工作效率，進而提升事業單位工作效率。此外，“資產基金”與“待償債凈資產”科目引入會計機制之后，各地區政府機構對于這兩個項目的應用也十分重視。所以，事業單位會計人員也必須重視這兩個項目的實際應用情況，充分了解其作用。單位管理人員需要組織相關工作人員制定相應的實施方案，進一步提升單位各類資源的利用率，有效規避單位資金流失等不良狀況，促進事業單位健康發展。

(三)新添“政府儲備物資”“公共基礎設施”等內容

因相關法律法規的不完善，“政府儲備物資、公共基礎設施”等內容并未納入事業單位預算管理之中。事業單位在對單位內部的固定資產進行管理時，只考慮公共基礎設施，而對于國有資產卻未進行全面分析、詳細規定。所以，事業單位在推進預算管理工作時，出現了較為嚴重的國有資產流失問題，嚴重損害了國家、人民群眾的利益，對我國社會發展產生了負面影響。針對此情況，新會計準則對其進行詳細的規定，明確了公共服務資產的具體核算方式，同時要求事業單位在開展預算管理工作時，必須將“政府儲備物資、公共基礎設施”等內容直接納入對應的賬冊，進而提升事業單位預算管理效果，有效保障國有資產的安全，推動事業單位穩定發展，促使我國社會發展更加穩定[3]。

三、事業單位預算管理變化應對策略分析

(一)節約資金，建立服務型和節約型政府

預算管理工作質量影響著事業單位資金利用率。事業單位不斷加大此類管理模式的執行力度，對單位內部的資金結構進行優化調整，能夠有效減少單位運行成本。與此同時，單位應不斷提升預算執行、控制等環節的管控，使單位的預算收入得到進一步規范，促使單位工作人員嚴格依照支出程序開展相關工作。規范政府的采購制度，使各地區政府機構能夠節約一定數量的資金，切實增強從嚴控制財政支出的緊迫感、責任感，充分發揚我國政府艱苦奮斗的優良作風，建立服務型、節約型政府，為我國人民群眾提供更優質的服務，從而促使我國社會經濟高質量發展。

(二)提升事業單位管理水平

實施此類管理模式之后，事業單位需將自身管理目標進行更加細致的劃分，明確各部門、各崗位工作內容、職責等，協調好各部門間的關系，從而促使事業單位各項工作能夠順利開展。與此同時，事業單位還要通過事前預測、事后評價等，對各部門、各崗位工作人員進行有效監控，以提升其工作積極性，有效提升事業單位的預算管理工作質量及效率，快速實現單位的既定目標，從而提升事業單位的管理水平，讓其得到更好的發展。

(三)優化資金結構，提升資金使用率

依據事業單位相關財務數據信息以及單位的實際情況等，有序開展預算編制工作，從而促使單位內部的資金、人力等資源得到合理、科學分配。事業單位應用變化后的預算管理，能夠有效落實事業單位的權責發生制，有效提升人員的工作質量，進而減少事業單位的成本。讓事業單位管理人員能夠清楚單位當前的資金狀況以及負債情況[4]。掌握各類情況后，在開展預算編制工作時，可以優先安排急需的支出，也可以安排符合事業單位目標的項目，進而優化單位的資金結構，提升資金使用率。事業單位在開展績效考評工作時，對各部門、各崗位評價能更加公正、公平，從而促使評價結果更加科學。事業單位在開展下階段工作時，就能充分發揮評價結果的作用，使得事業單位推進下階段工作或年度預算安排等更加科學化、合理化，進而有效提升資金使用率。

(四)注重財務信息軟件的運用

先進的信息技術為各地區事業單位的預算管理工作提供了重要助力。并且隨著新會計制度的實施，事業單位的預算管理工作出現了較為明顯的變化，單位工作人員對于財務軟件的依賴程度也在逐漸提升。例如：事業單位開展各項活動時，會產生大量的財務數據信息，財務軟件能夠自動化收集、整理財務數據，大幅度減少會計人員的工作量，使其能夠專心開展報表的編制工作，進而提升各類報表的質量。事業單位應用財務軟件之后，會對各崗位的工作人員設置權限，進一步保障事業單位財務數據信息的安全性。另外，事業單位應用相關系統軟件后，能促使各部門間的交流更加便捷，進而有效提升事業單位預算管理工作的效率。因此，事業單位要加強信息化建設，注重財務信息軟件的應用，依據單位的實際情況、特性等，積極引進適合的系統軟件，有效提升事業單位財務管理工作的質量、效率，有序推進各項預算管理工作[5]。例如：事業單位可以積極引入ERP系統，確保各項數據信息的準確性、可靠性，為后續的預算管理工作開展創造良好的基礎條件。事業單位也可以搭建信息交流平臺，讓單位內部各部門間的交流更加方便，從而提升事業單位預算管理工作效率。

(五)注重名義金額入賬方面的管理

應用此類管理模式時，事業單位若沒有做好相關核算工作，而是根據名義金額入賬，進而導致折舊無法計提。并且，事業單位還容易忽略實際預估的價值，導致事業單位很難計算出其內部固定資產損耗情況，事業單位將會出現現有與原有固定資產數量相偏離的情況。在此情況下，事業單位將無法獲取到真實的內部資產統計信息。因此，為規避此類問題，事業單位需要加大預算管理力度，采取科學的預算管理方法，注重名義金額入賬方面的管理，進而全方位評估整個工作進程，并將評估結果與預算管理進行充分融合，進一步提升固定資產核算工作質量，從而推動事業單位平穩發展。

(六)強化預算管理執行力度

強化預算管理執行力度，能夠有效提升事業單位預算管理工作質量，有效控制單位的運行成本，提升單位人力、資金等資源的使用率，促使事業單位高質量發展。首先，事業單位要嚴格遵守相關法律法規，合理運用相關優惠政策，有效降低單位經營成本。其次，事業單位還需要設置專門的監管部門，加強對各個部門的監管，促使各部門工作人員能夠嚴格依照工作流程以及預算管理制度等有序開展相關工作，促使事業單位能夠以較快的速度實現其財務預算目標[6]。同時，監管部門的工作人員也需要嚴格落實自身工作任務，確保預算編制執行到位，進而有效把控預算支出進度。最后，為進一步加強預算執行力度，事業單位還需要積極引進先進的系統軟件，對單位資金使用情況等進行動態跟蹤，尤其是一些關鍵項目經費的使用，需要加大監管力度，進而提升單位資金使用率。此外，事業單位在執行各項預算管理工作時，還需要與預算目標進行有機結合，確保事業單位管理人員能夠及時調整預算內容，有效避免事業單位出現目標偏移的情況，進而將各類資金使用效益發揮至最大化。

(七)建立完善的考核評價標準

事業單位要想建立完善的考核評價標準，須嚴格遵循全面性原則，要涉及工作人員的能力、思想等方面，也要充分考慮事業單位的發展目標等，進而制定綜合性較強、涵蓋面較廣的標準。另外，事業單位在建立考核評價標準時，需要依據事業單位的類型、工作人員的工作任務、職責等，確保標準能夠突出事業單位的特點及相關工作重點等，進而促使事業單位建立更加完善的考核評價標準，讓單位內部的工作人員能夠得到公正、公平的評價結果。

四、結語

綜上所述，新會計準則的實施，促使事業單位預算管理內容出現了一定的變化。為確保單位預算管理工作的質量，事業單位就需要不斷提升單位管理水平，積極引進先進的系統軟件，做好單位財務信息軟件的應用，進而提升事業單位預算管理工作效率。事業單位還可以通過不斷優化單位內部資金結構，提升資金使用率、建立完善的考核評價標準等，不斷提升單位預算管理水平，從而推動事業單位快速發展，切實保障人民群眾的利益，推動我國社會平穩發展。