農村公路養護部門加強財務管理工作的對策實踐探究

王愛秋 成武縣地方公路服務中心

一、農村公路財務管理的現狀

農村公路建設資金來源如下：第一，國家根據一定政策向農村公路建設項目進行撥款；第二，群眾捐款，初期會作為建設資金進行使用，結余款項則會作為公路養護資金。在公路養護過程中，養護資金來源如下：一是上級政府對公路建設的撥款；二是群眾對公路的捐款；三是單位自籌資金。目前，農村公路養護中還存在著一些問題，這些問題主要表現在以下幾個方面：第一，養護資金管理不規范。目前，很多地方的農村公路養護部門不按照國家規定來執行相關制度，只是根據當地的實際情況來制定一些相關制度。另外，部分地區的財務部門人員專業素質較差，沒有經過專業培訓就上崗，導致在工作時出現了一些問題。第二，會計核算工作不規范。為了保證資金能夠順利進行下去，財務部門應按照國家規定來執行會計核算工作，但部分地區財務管理工作不規范，會計核算工作沒有按照國家相關規定來執行，另外，在會計核算過程中也沒有按照相關制度來進行計算[1]。

二、農村公路養護財務管理存在的問題

(一)財務管理意識不強

由于我國的經濟發展較為迅速，一些財務管理人員的思想認識并不夠到位，對財務管理工作的重視程度不足。一些財務管理人員為了使資金能夠順利審批并下放，只對資金進行管理，并沒有進行認真分析。在農村公路養護過程中，很多部門都是只重視公路病害問題處理，但是卻忽略了公路質量檢測、排水管道清理、隱患處理等環節，影響到資金分配結果的合理性。此外，有的財務管理人員對會計核算的相關知識不夠了解，在對會計信息進行分析時出現了問題。

(二)缺少完善的財務管控制度

目前，我國大部分農村公路養護部門都沒有建立完善的財務管控制度，對于公路養護的財務管理工作也沒有落實到位，大多數農村公路養護部門都是采用人工的方式來管理財務工作的，這樣做存在很大弊端。比如，在會計核算和會計監督方面做得不到位，同時也不能及時發現問題并提出解決措施。而且很多財務管理人員的綜合素質并不高，對相關法律法規不夠熟悉或者是缺乏必要的財務知識[2]。

(三)資金監管力度較弱

要想保證農村公路養護工作順利進行下去，需要財務部門做好資金監管工作。但是在我國目前的農村公路養護過程中，很多部門都沒有建立完善的資金監管制度，或者制度內容的籠統性較強，無法為資金監管管理活動的推進提供可靠支持，降低了資金使用過程的合理性和合法性。

(四)會計從業人員素質較差

農村公路養護工作對于專業技能要求較高，而部分農村公路養護部門并沒有建立高水平會計從業人員隊伍，存在人員素質不高、責任心不足等問題，這也增加了人為因素對財務管理結果的影響，造成資金分配不合理的問題。

三、要保證農村公路養護部門的預算編制工作的合理性

預算是一種有效的財務管理工具，財務管理人員通過擬定科學可靠的預算計劃，能夠提高資金分配結果的合理性，提高資金利用率。在農村公路養護部門，由于養護資金的數量較大、使用頻率較高、用途廣泛，所以在預算編制過程中要充分考慮到每一項支出。在預算編制過程中，要對農村公路養護部門的所有項目進行全面分析，對項目的資金進行合理分配。

第一，養護項目要綜合考慮到項目的性質以及養護部門所面臨的實際情況。為了使農村公路養護資金得到充分利用，對養護部門的實際情況進行分析很重要。首先，要對農村公路的實際情況進行分析，包括公路長度、車流量、當地氣候等，根據公路自身存在的缺陷出現的原因來制定相應策略。其次，農村公路養護部門應根據農村財務情況來制定預算計劃，并根據計劃來安排養護工作。最后，在對預算進行審核時應嚴格按照國家規定執行，實行“三級”審核制度(包括村級、縣級與市級)，滿足要求后再進行實施。

第二，農村公路養護部門可以利用現有資源來完成預算編制工作。農村公路養護部門可以利用現有資源來完成預算編制工作，在預算編制過程中需做好互聯網技術融入工作，利用互聯網技術來整理以往養護經驗、養護費用支出等數據，據此來完成預算編制工作，提高所擬定預算編制計劃的可行性。

第三，根據農村公路養護部門所面臨的實際情況來合理安排預算計劃，充分考慮車流荷載因素、地質因素、氣候因素對公路工程穩固性的影響情況，據此來擬定預算計劃，提高計劃內容的科學性與合理性。為了使農村公路養護費得到合理使用，財務管理人員需要對農村公路養護部門所面臨的實際情況進行全面分析，了解目前公路養護過程中面臨的資金利用問題、潛在財務風險，以此來對資金使用方向進行分析，過程中財務管理人員要考慮到國家規定和預算標準，以提高預算計劃的合理性[3]。

第四，為了使預算編制工作順利進行下去，財務管理人員應在合理范圍內選擇科學合理的會計核算方法(如全面核算方法、重點核算法、分組核算法等)來進行預算編制工作；同時還要對所選方法進行全面分析和判斷。應選擇適合本單位實際情況、有利于節約成本、保證質量、能夠滿足管理要求且易于操作的會計核算方法來編制出合理可行的預算計劃。在選擇會計核算方法時也需要遵循實事求是原則、重要性原則和合法性原則等內容，并且在利用不同方法下編制出預算計劃后，還需要進行比較分析，在綜合分析后從中擇優選擇最合理可行的會計核算方法。

四、加強資金監管，保證資金合理使用

農村公路養護部門需要加強對資金的管理，保證資金使用的合理性，通過一些有效手段來保證資金能夠得到合理使用。首先，農村公路養護部門要加強對養護資金的管理，避免出現資金挪用的現象，在具體的實施過程中，財務管理部門需要對資金使用過程進行嚴格監督，及時發現問題并及時解決問題。財務管理部門還需要建立內部制約機制，通過制定有效的規章制度來規范養護資金的應用過程，在資金使用過程中，相關部門要做好監督工作，確保資金使用合理。其次，財務管理部門需要采用先進的技術手段來加強對資金管理。要采用現代化技術(信息技術、大數據技術、互聯網技術等)來提高核算的速度以及準確性，同時基于先進技術輔助，對財務數據進行定期分析，保證財務數據準確性與完整性，進而更好地對資金進行管理[4]。

五、建立和完善內部控制制度

建立完善的內部控制制度可以為農村公路養護部門提供一個良好的環境，促使財務管理工作順利開展。內部控制制度是財務管理工作順利執行的基礎，做好內部控制工作可以為資金使用提供依據，避免出現資金浪費現象。具體實踐中也需注意以下內容：第一，財務管理部門應嚴格按照相關規定來執行內部控制制度，做到實事求是、勤儉節約。同時，要保證內部控制制度的制作質量，財務管理部門應加強對內部控制制度落實過程的監督，做好問題處理工作。第二，財務部門應加強對支出審核制度的建設，嚴格控制資金支出范圍及支出項目；同時還應做好審計工作，確保各項資金使用符合規定。資金管理部門應加大對賬戶的監管力度，監督財務賬目是否與實際相符，確保賬目真實、準確。此外，還要定期整理內部控制制度落實過程，各項反饋信息的整理工作，為制度完善與優化提供良好參考。

六、優化財務人員結構

在農村公路養護部門中，財務人員數量較少，在遇到一些復雜的工作時，沒有人可以幫助他們。財務人員對會計知識的理解不夠深刻，無法準確地解決各種會計問題。因此，要想使農村公路養護部門財務管理工作順利開展下去，必須優化財務人員結構，保證每一個人都可以參與其中。財務管理人員也需要具有較為豐富的專業知識，并具有相應的實踐經驗，從而為財務管理活動的推進提供良好參考。

優化財務人員結構是一項長期工程，需要持續強化財務管理人才隊伍建設工作，才能保證農村公路養護部門各項工作的順利推進。此外，還應定期對財務管理人員進行培訓和教育，也可以采用送出去學習、邀請專家授課等方式來進行培訓。在培訓后做好能力測試工作，測試結果和個人績效關聯在一起，以提高財務管理人員的綜合能力水平，確保財務管理工作的有序推進。

(一)強化成本控制意識

成本管理是農村公路養護部門的重要工作之一，而成本控制也是財務管理的重要內容。因此，在實際工作中，應不斷強化人員的成本控制意識，將成本管理工作落到實處，以達到降低成本的目的。為了做到這一點，在前期人員培訓活動中，需要讓其了解預算控制、定額管理、責任管理等財務管理方法，明確不同方法的應用價值和使用方法，使其可以具備良好的成本控制意識，形成良好合力促進企業能夠更好地發展下去。與此同時，還需要加強對各種支出的嚴格限制，實踐中應建立健全相關規章制度來約束企業各項支出。為了使企業的各項支出可以在規定范圍內進行使用，需要人員根據制度要求有序推進相關工作，以此來嚴格控制各個環節的成本支出情況，保證企業各項費用支出符合預算要求[5]。

(二)加大資金監管力度

要強化預算編制和執行監管。預算編制和執行是財務管理的核心，因此要加強預算管理，保障資金安全。在編制預算時，必須要認真做好各項預算工作，并嚴格按照預算來進行資金支出，保證資金支出合理、有效。財務管理人員需要根據計劃，對各項資金的支出情況進行嚴格控制，防止出現超支現象。對于農村公路養護部門的財務成員而言，日常工作中也需注意以下內容：首先，要在日常工作中需要養成賬目記錄的習慣，在農村公路養護部門中，財務管理人員需要積極參與到賬目記錄與審核活動中，及時發現這些問題并解決。其次，也需要建立完善的賬目記錄制度，不斷強化財務管理人員對賬目記錄工作的重視程度。同時，需要加強現金管理工作。由于在農村公路養護部門中，大部分是私人企業單位，所以一些單位經常會出現私存現金的情況。針對此類情況，財務管理人員也需要遵循資金管理制度中的相關內容，對資金應用情況進行監督，及時發現和處理私存現金的情況。

(三)加強資金管理

對于農村公路養護部門而言，資金管理是一項重要內容。由于資金管理工作的重要性，因此必須加強對其的重視程度。資金管理包括貨幣資金管理和各項支出管理，其中貨幣資金是主要部分。為了有效地對資金進行管理，財務人員也需要遵循“先預算后支出”的原則，充分考慮各個方面的因素和問題。首先，財務人員需要根據預算管理制度中的相關要求，完成預算編制工作。對于資金分配也應按照預算計劃來進行，在預算編制時財務管理人員，也需要合理分配各項支出，保證各項支出的合理性。其次，財務管理人員需要提高資金監管和控制意識。只有這樣，才能保證資金使用效益得到提升，充分發揮其使用價值，進而對各項事業起到促進作用。最后，還應提高財務管理人員費用控制和監督意識。針對農村公路養護部門而言，其費用主要包括養路費、專項經費以及日常養護等方面費用。這些費用的使用需要財務管理人員參與監督與控制，在使用過程中還應注意加大對相關資金的監管力度。在支付這些費用時必須要滿足相關規定才能進行支付工作。同時還應提高其使用效率，確保各項工作可以順利進行下去。財務管理部門成員應該嚴格執行國家規定的各項政策，使預算工作得到有效執行。在預算工作中，財務管理人員要與其他部門做好溝通工作，保證預算能夠有效、合理地進行下去。同時，要做好有關監督工作，對于計劃的執行情況應嚴格監督，發現問題應及時糾正。

七、結語

綜上所述，農村公路是我國交通運輸系統的重要組成部分，對我國經濟建設具有重要影響，同時也是一項重要的民生工程。在農村公路建設中，財務管理部門是重要組成部分，其財務管理水平直接影響到農村公路建設與養護工作質量。在農村公路建設中，財務人員要嚴格執行國家相關規定來進行資金管理。為了提高我國農村公路養護水平，在養護工作中，財務部門應按照國家相關政策和規定來執行養護工作。只有這樣，才能保證我國農村公路養護質量達標，獲得良好的經濟效益和社會效益。同時也可以積累資金應用經驗，為資金管理體系的不斷完善提供良好參考。