新形勢下國企財務管理風險防范措施探析

游朝宇 云南建設基礎設施投資股份有限公司

新的經濟形勢下，國有企業在發展過程中會面臨更多的財務管理風險因素，這些風險因素存在于國有企業運營的各個環節。為了保障國企的健康發展，管理層需要采用多種方法，對國企的財務管理、資金走向等情況展開深層了解。國有企業作為我國社會經濟發展的支柱，其規模較大、內部環境復雜，在財務管理中存在諸多內容，這些都會對國企的運營產生不同影響，導致國企制定的各項經營目標同實踐結果有著較大差距。新形勢下，區塊鏈經濟的發展，為國有企業運營帶來了新的機遇，想要把握機遇不斷進步，則需要國企管理層進行正確決策為企業發展選擇最佳路徑。這些正確決策并不是空穴來風，而是依靠財務管理工作中，對各類信息進行分析整理，轉化成為真實、全面、及時的資料，提交給企業管理層，幫助他們為國有企業發展做出正確決策。國企財務管理面臨的風險，一方面，能夠激發國企進行管理的改革，推動企業發展；另一方面，財務風險屬于客觀存在的問題，不能夠一勞永逸地根除，而需要管理層制定預防和控制措施，未雨綢繆以避免風險的發生。

一、國有企業財務管理風險防范的意義

(一)提升競爭力

國有企業由于自身特點，成為了我國國民經濟發展中的重要組成部分，更是我國新形勢下經濟發展的核心所在。經過疫情的洗禮，我國市場經濟穿越霧霾，步入新的發展階段，國有企業也迎來了新的成長期。當前，許多國企都已經深刻認識到財務管理對企業發展的重要性，逐步開始組建風險管控體系，并依據國企當前發展現狀作為基礎，以制定新時代國企財務管理制度，匹配新時代國企中所面臨的各項風險，通過管理制度的落實和嚴格執行，將各項業務活動規范化，增強國企的市場競爭能力[1]。

(二)加強資產監管

新形勢下，國企財務管理風險防范工作，能夠有效加強企業資產監管力度，在進行國企各項資金管理過程中，財務管理人員必須及時發現財務管理風險防范中的弱點和不足，結合國企長遠戰略發展目標，對國企中各項經濟活動開展進行嚴格監管。與此同時，國企財務部門在資金支出和使用的流程中，需要做到全程靈活監管，以重點環節作為起點，散射到資金使用全流程中，實現全面防范風險目標。

(三)保障資金安全

國有企業財務管理的重點任務是保障企業資金安全，在傳統的國企財務管理工作之中，對管理層和各部門人員提出了風險管理意識的重點要求；需要全體員工在工作實踐中注意財務管理風險防范，在國企內部構建完善的管理機制，運用科學、合理的風險管理方式對國企中的資金進行嚴密的安全保護工作，推動國有企業財務管理風險高效防范機制的完善。

二、新形勢下國有企業財務管理風險的分類

(一)籌資風險

國企能夠順利開展業務活動，進行項目的運營，都與資本有著緊密的聯系。國企財務管理中所有資本可以分為負債和權益兩大組成部分，此二者所占比例決定了國企的經營是否健康。新形勢下，國企負債資本越高，則收益率越高，國企外借資本獲取經濟收益的能力也越強。一旦在國企的各類經濟活動中，由于各種原因出現大規模虧損，造成資金鏈斷鏈，將會為國企帶來嚴重的風險。

(二)投資風險

國有企業在當前激烈的市場競爭環境下，開展各項業務活動中，往往有管理層選擇投資項目以此獲得經濟收益。在國企投資中，主要有長期和短期兩種形式。其中短期投資的優勢在于資金周轉速度快，資金利用率高，但是回報率較低。國企中長期投資的特點為資金需求量較大，獲取收益周期較長，并且由于市場形勢變化，導致長期投資的報酬和面臨的風險較高[2]。

(三)資金運營風險

國企財務管理中，資金的運營管理主要同貨幣資金、運營資金、應收賬款等關系緊密。其中運營資金主要為貨幣資金形式，當國企中出現現金流困難，則勢必產生財務管理中的資金運營風險。另外，在財務管理中應收賬款常常出現呆賬和壞賬等情況，這些也都是造成資金運營風險的重要因素，并且當國企的庫存占比較大時，更是會造成資金難以流動的情況，給資金運營的靈活性帶來不利影響。以上各類情況，都需要國企財務管理人員在日常工作中多加關注，將資金運營風險控制在適宜范圍之內，為國企的發展提供充沛的資金，在風險發生之前提前開展防范工作。

(四)戰略風險

新形勢下，國有企業財務管理所面臨的風險中，戰略風險對國企未來發展影響突出，如果企業中出現財務管理同國企未來一段時間內的戰略目標不符，則會造成國企發展緩慢，管理目標同實踐工作出現巨大差異的情況。這就會導致以下兩方面的風險：一方面，會嚴重威脅到國企資金管理的安全；另一方面，在國企未來發展的道路上形成嚴重的阻礙。當國企運營過程中，各部門之間出現信息不暢通的情況，管理層難以深入、及時掌握部門各項業務的準確開展情況，造成國企在進行未來戰略目標制定中缺乏可靠的參考數據，導致國企財務管理面臨戰略風險。

(五)債務風險

當前在我國國企財務管理風險防范工作中，債務風險是其中的重要內容之一。許多國企由于盲目投資，跟風開展市場熱門項目，卻在國企管理層中沒有對企業整體發展的深度認識，導致這些投資和項目開展遭遇滑鐵盧，不僅給國企帶來了高額的負債，同時還嚴重影響到國有資金的安全管理。國企在面臨巨額債務風險時，由于自身償還能力有限，造成許多債權違約的情況，也給我國債券市場和權益性融資市場的發展帶來了巨大的隱患。

(六)國際化經營風險

新形勢下，我國政府提出了“海上絲綢之路”建設方案，結合當前全球經濟一體化發展，幫助國有企業將視線投向海外市場。然而，國際市場的競爭形勢，為國企帶來巨大商機的同時，也蘊含著許多挑戰。一些大型國企資本力量雄厚，擁有更多積累海外市場的機會，通過不斷地試錯、總結、創新等過程，探索出符合自身發展的國際化發展渠道。然而，一些國企由于所處行業、企業技術研發、企業自身規模等原因，在投身國際市場時，極易受到各種影響，難以獲取設定的經濟目標，在國際市場中反而蒙受巨大損失，造成企業發展滯后，威脅到國有資金的安全。

三、國有企業財務管理風險防范的現狀

(一)國有企業財務工作人員風險管控意識差

國企中進行財務管理風險防范，均需要在上級部門和管理層的正確指導下進行，由于國企是我國經濟民生的重要支柱力量，所以國企運營中一部分資金來自于政府財政撥款。鑒于此，一些國企的財務人員簡單地認為國企的盈虧與自身工作無關，國家是國企的最大投資人，無論企業面臨何種風險，最后都會由政府出面解決。這就導致了這些國企中，財務工作人員風險管控意識較差，對風險因素感知缺乏敏感性，工作中缺乏積極性。這些都降低了國企財務管理風險防范水平，難以滿足新的經濟形勢下國企快速發展的需求[3]。

(二)資本結構、投資決策不合理

新的經濟背景下，國有企業財務管理風險防范工作中，存在著資本結構、投資決策不合理的問題。第一，國企運營過程中，資本結構的科學、合理設置，是保障國企正常盈利并承擔各類市場風險的重要條件。新形勢下，一些國企中資本結構設計與企業發展現狀并不匹配，負債比重過高，導致財務杠桿系數過大，國企在經營中面臨著極高的風險。并且，此種情況下，國企財務部門可靈活支配的資金數額較小，難以利用資金優勢為企業創造更高的經濟效益。第二，在國企經營中，將資本結構比喻為大廈的基礎，則投資決策成為衡量和判定資金合理利用與分配的重要杠桿。國企中一旦缺乏對投資決策的科學、合理評判，則資金的投入就難以實現預期收益，將會為國企財務管理帶來風險。

(三)財務管理配套制度不完善

新經濟形勢下，雖然許多國企開始注重自身財務管理風險的防范工作，但是仍然有一部分國企在這項工作中存在著疏漏。首先，一些國企在全面預算管理執行過程中缺乏配套的、全面的管理制度，其財務管理配套制度仍然停留在曾經計劃經濟時代，與新經濟發展嚴重脫節，難以起到財務管理風險防范的作用。其次，一些國企中制度體系的缺乏，導致預算工作難以全面覆蓋企業內部，無法獲得良好的預算管理效果，導致國企中財務管理難以發揮應有作用，造成資金的浪費、資產的配置不均衡，制約了國企的健康發展[4]。

四、新形勢下國有企業財務管理風險防范措施

(一)有效管理從“意識深化”起步

新形勢下，國企管理層需要根據時代發展以轉變傳統的管理理念，從“意識深化”角度學習有效管理的科學理念，實現國企中財務管理的風險防范目標。例如，國企管理層應當對現階段社會主義市場經濟發展有深入的了解，對國企所處的區塊鏈進行詳細研究，了解外部市場的動向，同時掌握國企所在行業的發展趨勢。根據這些內容，制定財務管理防范的針對性措施，為財務人員的工作指明正確方向。國企財務部門需要充分認識到團結協作的重要性，加強與其他部門的溝通，形成財務管理風險防范的一道屏障，大大提高國企風險防控水平，將風險防范融入國企日常運營工作之中。

(二)突出資金管控的關鍵地位

新形勢下，國企財務管理風險防范措施：第一，需要根據現階段市場環境和未來發展形勢作為基礎，國企中各部門努力承擔內部資金監管的責任，對資金流動方向、使用情況、支出數額等做好記錄。在一段時期內資金總體的收入和支出情況向財務部門如實匯報，一旦出現特殊情況，負責人及時找到原因，從源頭上避免資金風險的發生。第二，采取風險防范措施。一方面，國企管理層需要關注現階段的企業經濟收益；另一方面，國企管理層需要著眼未來，制定科學合理的財務管理規劃，并對這些規劃的落實做好監管。

(三)突出風險管理的“主體”

新形勢下，國企財務管理風險防范工作應從以下幾方面進行：第一，國企需要從其實際經營情況出發，對傳統的財務管理制度進行深入分析研究，找到其中存在的各類問題；尤其是傳統財務管理制度中責任主體不明的問題，要采取相應措施進行改進和更正，劃分國企內部各部門所承擔的職責和具體任務內容，以充分保障國企財務風險管理中主體的權利。第二，為了突出國企風險管理的“主體”內容，在企業戰略發展進程中，國企應在不同階段制定相應的財務工作計劃，并經過管理層詳細審核通過之后，由基層部門嚴格執行。這樣才能夠將財務風險管理的任務目標落到實處，推動目標同實踐工作之間相互融合，通過集體努力達到目的。

(四)建立健全風險防范體系

在國企建立完善風險防范體系初期，需要管理層利用財務政策做好財務管理的正面引導和規范，特別是對財務管理人員進行激勵，幫助他們提升工作能力，增強專業技能。在進行財務管理風險的預防工作中，國企需要根據新形勢下市場經濟發展動向，結合國企內部管理的特點，順應時代發展潮流，積極學習區塊鏈中其他企業的先進經驗和管理方法，以自身情況和特點作為基礎，開展風險防范體系的構建工作。在建立完善風險防范體系的發展階段，國企需要對所處行業與市場發展動向進行仔細考察，做好各方面準備工作之后，適當進行項目投資，發揮管理體系的作用，以對所投資項目展開動態管理，解決管理中出現的各項漏洞；利用健全完善的風險防范體系，幫助國企發展各類新的項目，實現經濟效益目標[5]。

(五)推動監督管理體系的落實

國企財務部門進行相關風險的規避工作中，財務人員承擔著重要的責任，必須依照財務管理制度做好自身工作，嚴禁出現違規情況，封堵住財務風險的管理漏洞。與此同時，財務部門并不是獨立面對風險、孤軍奮戰的部門，而是在國企管理層的領導下，同其他部門開展合作，營造良好的國企內部管理氛圍，各部門之間相互協調溝通、互幫互助，落實各項管理制度，盡全力做好各部門工作，盡最大可能消除財務賬目造假、在工作中利用權利謀求私立的違規行為。國企中各部門構建起緊密無間的管理組合，以管理制度嚴格約束各自工作行為，成為國企資產安全保障的強大壁壘。

五、結語

綜上所述，新的經濟形勢下，推動我國社會主義市場經濟體制日漸完善，國企的發展有了新的動力。在國企發展新形勢下，財務管理風險會給國企內部資金安全、資源管理、業務開展等多項活動帶來不利影響，降低國有企業獲得更多經濟效益的能力。因此，需要國企管理層對存在于財務管理中的各類風險進行綜合分析，找出風險產生的主要因素，制定對應的預防措施。國企管理層應對其予以重視，并引導各部門員工關注財務管理風險，轉變工作觀念，對資金、資源等管控進一步加強，切實執行財務管理制度，保障國企在新的經濟形勢下不斷提升自身業務能力，為社會主義經濟建設做出貢獻。