業財融合背景下高校財務核算能力提升研究

張忱 東南大學

引言

隨著我國經濟和市場環境的不斷變化，信息技術的不斷發展，企事業單位現代化進程的不斷深入，對財務管理提出更高要求，財務管理作為企事業單位運營管理過程中關鍵的一環，也越來越被重視。高校是我國整個教育體系中的重要組成部分，高校的建設和發展關乎國家人才培養。近年來，為滿足國家和社會對多領域人才的需求，我國不斷提高高校教育與科研經費投入，擴大經費使用范圍，高校教育與科研經費的使用呈多元化發展的同時，也使得高校財務管理更加復雜。傳統財務管理模式的“先花錢后核算”財務管理方式已經無法滿足現階段高校財務管理需求，亟需一種能夠適應市場環境變化且財務管理能力高的新型財務管理模式替代，因此，業財融合應運而生。經過長時間的應用發現，雖然業財融合將財務管理向業務前端前移，能夠為業務決策提供財務端的建議與支撐，但由于業務進程中存在變化性，使得對財務的核算能力有更高的要求，所以想要切實推動業財融合財務管理模式并取得理想效果，提高財務核算能力是關鍵。

一、高校財務核算現狀

自21 世紀初我國推動財政制度改革后，我國高校財務管理工作已經步入規范化運行和制度化發展階段，隨著高校財務管理修訂政策的不斷實行和大環境的不斷變化，現階段我國高校財務管理和財務核算工作開始進入轉型發展階段；但高校財務核算管理方面仍然處于停滯不前的狀態，其中有高校單位性質的原因，也有專業人才不足、基礎設施不完善和人員綜合素養不高等因素。目前為止，在我國教育體制下，高校屬于非營利機構單位，高校運營和發展建設經費主要依靠政府撥款，高校財務部門需要根據學校運營和發展建設相關業務完成情況開展財務核算工作，保障經費使用的合法性和規范性。從高校整個財務管理工作流程來看，財務核算處于核心地位，也是財務管理工作中的“排頭兵”，財務核算能力強弱能夠直接反映出高校財務管理水平高低。在高校實際財務管理工作中常見的“報賬慢”等現象能夠直觀反映出財務核算能力的不足，給財務核算需求和供給雙方都帶來了矛盾。與此同時，我國社會與經濟快速發展的同時對人才的質量和數量需求也在不斷提高，高校承擔的人才培養任務更重，使得多校區、多專業辦學成為高校發展常態，校區和專業建設的不斷增加對于財務核算能力要求更高，排隊、預約也成為高校財務核算工作中的常見現象，這些現象無不體現出高校財務核算能力存在不足，不但浪費高校報賬人員零散時間，還會影響高校財務管理工作的滿意度。現階段，國內很多高校已經開始推行業財融合財務管理模式，且大多數高校在實踐過程中已經意識到自身財務核算能力的不足，開始尋求引進和創新高校財務核算方式方法來提高自身財務核算能力，保障有效發揮業財融合財務管理模式的優勢。

二、高校財務核算存在的問題

（一）高校財務核算準備工作煩瑣

長期以來，國民文化素養和社會對人才的需求擴大使得高校招生人數不斷突破新高，快速增加的高校師生數量給高校財務核算也帶來很大壓力，導致高校財務部門核算窗口經常排隊，財務核算業務辦理人員和財務核算需求人員比例嚴重失衡，雖然高校引入叫號機和網上預約排隊辦理等方式來對人員進行分流，但實際情況并沒有好轉，實際業務量仍然沒有減少。同時，高校教師對于財務核算業務辦理相關制度和流程的了解較少，學生對于該方面的認識更加不足，經常出現高校師生主觀認為學校財務核算業務辦理過于刻板、嚴格和復雜的現象，并提出不符合高校財務核算制度要求的不合理意見，也有個別師生會將財務核算業務辦理與領導“特權”混為一談，不但影響學校形象，還會對高校正常財務核算工作產生嚴重負面影響。

（二）高校財務核算周期長

財務核算周期是指完成一項財務核算工作所經歷的時間，一般情況下，高校師生辦理一次財務核算業務的時間在一周至一個月之間，這個時間已經去除前期財務核算準備工作所用時間，可見現階段我國高校財務核算周期較長。同時，在財務核算整個流程中通常會出現退單情況，如原始單據信息漏填、虛化蓋章和蓋章不完整等都會導致退單，任何一個環節退單都需要重新申請財務核算，費時費力，影響財務核算工作效率，同時也會滋生負面情緒。另外，現階段我國仍然有很多高校沿用以往的“集中式報賬”方式，規定在每個月固定的時間才可以申請進行財務核算，如果由于前期準備工作或者排隊等原因導致錯過規定時間則要延后至下個月，雖然也有引進遠程財務核算系統，但相關財務核算工作壓力直接轉移至財務核算需求一方，即使完成遠程財務核算，還需要將原始單據送至財務部門，為避免出現票據造假、信息缺漏和財務核算項目與實際經濟活動不符的現象，財務部門會再次對原始單據進行核對，工作重復，浪費時間，在師生與財務部門間也存在產生沖突的可能。

（三）核算需求人員對相關知識了解不足

目前為止，導致高校師生財務核算申報失敗的原因主要有三個：政策規定更新宣傳不及時造成手續缺失、申報材料中缺少必要單據或信息漏填、被要求做財務核算申報情況說明。由于師生在開展教育和科研相關經濟活動時具有不確定性，通常選擇讓親屬、同學、同事等相關人員進行財務核算申報，這些相關人員并未實際參與開展的經濟活動，對活動過程、達到的效果等相關情況并不了解，在財務核算申報過程中不可避免地需要進行財務核算申報情況說明，而這些人在申報過程中會出現“一問三不知”的現象，為確保財務核算的規范性、安全性和準確性，財務部門相關人員通常會采取退單的做法，通常這種情況下需要反復幾次且需要溝通才能夠完成財務核算申報。參與學校科研經濟活動學生的外出培訓學習、出差和科研耗材的購買等費用是需要財務核算申報的，由于學生并未經歷過財務核算相關制度和知識的學習與了解，使得學生在財務核算申報中需要多次并盡可能地對材料要求、申報流程等方面進行溝通了解，導致雙方溝通效率較低，經常出現多次申報退單現象，增加財務核算工作人員的業務量。

（四）財務核算工作人員綜合素養不高

高校財務核算工作人員綜合素養不高主要體現在三個方面：業務不熟練、溝通講解不到位和答疑方式單一。從業務不熟練方面來看，財務核算工作并不是一項只進行“核對”的財務管理工作，而是要對整個財務核算流程做到熟悉和了解，對每個環節的要求、標準和具體做法做到了如指掌。但在實際高校財務核算工作中，有相當一部分工作人員存在工作局限性，缺乏“向外”學習擴展的動力，也導致這些工作人員一旦遇到與“核對”聯系性差的問題時出現“推諉扯皮”的現象。從溝通講解不到位方面來看，高校財務部門雖然崗位配備人員較為齊全，但崗位劃分并不明確，在財務核算業務量大時也會抽調其他崗位人員支持，這些抽調人員在開展財務核算工作過程中對相關知識了解并不深入，當遇到需要溝通講解時通常會出現“懷疑自我”的情況，同時繁忙的工作也會對財務核算工作人員的情緒產生影響，在需要溝通講解時會不自覺地夾雜主觀情緒，影響溝通講解效率。從答疑方式單一方面來看，在高校引進遠程財務核算系統的情況下，財務核算申報需求的師生主要依靠撥打電話的方式詢問相關流程標準，電話溝通是在沒有實物參照的情況下進行的，絕大多數情況下，電話溝通是無法有效解決有財務核算申報需求師生疑問的，溝通效率較低，且若溝通錯誤會浪費核算雙方精力和時間。

三、提升高校財務核算能力的建議

（一）構建科學的財務核算體系

構建科學的高效財務核算體系首先要遵守國家財務政策法規，其次要根據高校自身實際情況制定符合自身發展和財務管理現狀的財務核算體系，樹立財務核算的科學理念，完善財務核算相關制度，理順財務核算工作流程和秩序，去掉財務核算流程中冗余環節，保障流程暢通的同時做到透明辦理，發揮高校財務核算的指導、服務和監督職能。在高校原有的財務核算項目基礎上，根據高校財務核算實際需求優化核算項目，并按照高校制定的財務核算管理規定統一納入規范化管理。開展財務核算知識普及與宣傳工作，提高財務核算申報需求群體對相關知識、流程和標準的認識，縮小財務核算業務雙方的信息差距，提高財務核算業務開展雙方溝通效率，節省辦理雙方精力和時間成本。還要完善財務核算監督職能，高校中開展所有的經濟活動都需要財務核算的支撐，包括教學、科研和舉辦活動等，其中，發揮對財務核算工作的監督職能，對于提高財務核算工作的準確性有正向促進作用，監督職能也是科學財務核算體系中的關鍵一環。

（二）推動高校財務核算信息化建設

高校財務核算信息化建設的根本在于將財務核算制度與網絡技術結合。首先，利用大數據構建高校財務核算大數據平臺，保證財務核算大數據平臺覆蓋學校所有部門，該平臺應該包含4 個模塊，分別為部門（人事處、財務處和總務處等）、數據整合與處理（將原本互相獨立的資產管理、人事和學生等系統統一整合到財務核算大數據平臺之中）、經濟活動子平臺（教學、科研和采購等）和要素整合（分析數據間的規律性），以要素整合為輸出端，為學校的管理與決策提供財務核算支撐。其次，構建財務核算業務辦理信息化平臺，設置財務核算業務辦理專用入口，設計添加財務核算業務流程提示和注意事項，包括前期準備材料數量、信息填報標準和預計審批時間等，根據不同財務核算業務種類的不同辦理要求設置分類選項。還可以為不熟悉網絡操作的人員提供網站預約服務，設定預約時間，提示排隊人數，顯示辦理進度等。最后，增加網絡財務核算工作監管功能，暢通網絡投訴渠道，安排人員開展定期和不定期的監督檢查，發現財務核算工作人員存在多次失誤和長時間不處理的現象并給予處罰，針對常發問題進行統一培訓。

（三）加大高校財務核算知識宣傳力度

高校應結合現有網絡系統平臺構建全新的財務核算知識宣傳體系，如OA 系統、微博、微信、學校門戶網站和校內網，利用上述網絡平臺向高校師生宣傳財務核算知識，提高師生對財務核算業務的認識，增加師生對財務核算流程和標準的了解，讓更多的師生了解財務核算的存在和意義。在現實中定期或不定期開展公益性質的財務知識培訓講座，并在網絡端直播或上傳講座視頻，講座內容包括財務核算業務辦理流程、注意事項、辦理周期和辦理地點等，如將不同類型財務核算工作的材料準備要求列出表格展示，對填寫信息規范進行宣講等。還可以沿用財務部門傳統的宣傳公告欄、大屏幕和財務部門網站，開發校園網絡OA 平臺、微信公眾號或移動APP 為基礎的在線財務信息平臺，完美契合高校用戶群的碎片化信息需求，通過文本、圖片、語音和視頻信息等多種方式及時傳達國家及學校最新的財務法規政策，提供功能完善的信息交流渠道，降低通信成本，提高信息溝通效率。為了更好地服務師生，讓師生少跑腿信息多跑路，開通財務部門公共郵箱，方便傳遞補充報賬材料。只有報賬人員掌握相關政策法規，熟練財務操作流程，才能減少待退返工單據，減輕財務人員工作量，提升財務核算效率和質量，提高財務核算能力。

（四）打造高素養財務核算工作人員隊伍

導致高效財務核算工作人員隊伍綜合素養不高的主要原因是缺乏完善的培訓和崗位流通機制，雖然每年都有培訓任務，但由于財務核算工作任務中，只能在業務“淡季”組織人員培訓，缺少培訓計劃，且培訓內容的針對性和有效性也有待商榷。所以高校首先應該完善財務核算培訓機制，調研財務核算工作人員的實際培訓需求，根據不同需求選擇培訓內容，保證培訓內容的針對性和專業性，如培訓內容可以涵蓋職能水平、服務意識和網絡技術等方面，還需要制定年度、月度培訓計劃，將培訓計劃的執行納入部門考核標準之中，將培訓效果納入個人考核標準之中，獎優懲劣，保證財務部門按照計劃執行培訓計劃，調動財務核算工作人員參與培訓的積極性，保證財務核算培訓工作開展的有效性。崗位流通也是提高高校財務核算工作人員素質的有效途徑之一，小范圍在財務部門之內實施崗位流通，可以通過崗位輪換增加財務工作人員的綜合業務能力，同時也能避免一個人由于長期處于高壓工作狀態下情緒的波動。大范圍在教職工內流通，對于有意向、有能力勝任財務核算工作的人員進行考核，通過后上崗。此外，還可以通過引進專業人才提升財務核算工作隊伍的綜合素養。

結語

綜上所述，在高校推動業財融合財務管理新模式的大背景之下，我國高校在財務核算方面仍然存在高校財務核算準備工作煩瑣、高校財務核算周期長、核算需求人員對相關知識了解不足和財務核算工作人員綜合素養不高的問題，結合我國高校發展現狀，本文給出構建科學的財務核算體系、推動高校財務核算信息化建設、加大高校財務核算知識宣傳力度和打造高素養財務核算工作人員隊伍的建議來提升高校財務核算能力。