酷暑之下勞動者享有哪些權益？

□李婧

三伏天是一年中氣溫最高且又潮濕、悶熱的時段。近日北京持續性高溫不斷出現，戶外勞動者保護正面臨嚴峻考驗，在這樣的天氣下，綠化、快遞、建筑、環衛等行業的戶外勞動者異常辛苦。這些行業聚集著大量在城市務工的農民工，當氣溫飆升到40℃以上，他們的權益如何保障？高溫津貼如何發放？

用人單位如何做好防暑降溫？

北京市常鴻律師事務所管委會主任馮梟律師表示，用人單位是防暑降溫工作的責任主體。全國總工會、人力資源和社會保障部等多部門聯合印發的《防暑降溫措施管理辦法》第六條規定：用人單位應當根據國家有關規定，合理布局生產現場，改進生產工藝和操作流程，采用良好的隔熱、通風、降溫措施，保證工作場所符合國家職業衛生標準要求。

馮梟律師介紹，在高溫天氣期間，用人單位應當根據生產特點和具體條件，采取合理安排工作時間、輪換作業、適當增加高溫工作環境下勞動者的休息時間和減輕勞動強度、減少高溫時段室外作業等措施。

首先，用人單位應當根據地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當日發布的預報氣溫，調整作業時間，但因人身財產安全和公眾利益需要緊急處理的除外：日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業；日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時，連續作業時間不得超過國家規定，且在氣溫最高時段3 小時內不得安排室外露天作業；日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續作業時間，并且不得安排室外露天作業勞動者加班。

其次，在高溫天氣來臨之前，用人單位應當對高溫天氣作業的勞動者進行健康檢查，對患有心腦血管疾病、肺結核、中樞神經系統疾病及其他身體狀況不適合高溫作業環境的勞動者，應當調整作業崗位。職業健康檢查費用由用人單位承擔。用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業及溫度在33℃以上的工作場所作業。

再次，“勞動者需要特別注意的一點是，因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。”馮梟律師告訴記者，用人單位還應當為高溫作業、高溫天氣作業的勞動者提供足夠的、符合衛生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品。

高溫津貼如何領取？

“《防暑降溫措施管理辦法》第十七條規定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發放高溫津貼。因此，只要符合上述兩條件之一的勞動者，都有資格領取高溫津貼。比如，在高溫室內工作的煉鋼工人和在高溫天氣下在室外工作的環衛工人，都應該有高溫津貼。”北京市豐臺區工商聯執委常委、北京市常鴻律師事務所主任常衛東介紹。

高溫津貼應該是多少呢？常衛東律師介紹，高溫津貼標準由省級人力資源和社會保障行政部門會同有關部門制定，并根據社會經濟發展狀況適時調整。“以北京為例，依據北京市安全生產監督管理局、北京市衛生和計劃生育委員會、北京市人力資源和社會保障局、北京市總工會下發的《關于做好2014 年夏季防暑降溫工作的通知》，自2014 年6 月起，室外露天作業人員高溫津貼調整為每人每月不低于180 元；在33℃（含33℃）以上室內工作場所作業的人員，高溫津貼調整為每人每月不低于120 元。”

單位用冷飲、防暑藥品等物資代替高溫津貼的做法合法嗎？“高溫津貼屬于勞動者工資組成部分，應計入企業工資總額。用人單位應當為從事高溫作業、高溫天氣作業的勞動者提供防暑降溫飲料和必需藥品，不得以發放錢物替代防暑降溫飲料和必需藥品，防暑降溫飲料和必需藥品不得充抵高溫津貼。”常衛東律師答復稱。

常衛東律師表示，如果勞動者未能依法獲得高溫津貼，可以向所在地的勞動監察部門直接舉報，或撥打12333 進行投訴，也可以就未發放高溫津貼一事申請勞動仲裁。

中暑算工傷嗎？

在工作期間中暑，算工傷嗎？馮梟律師介紹，“中暑算不算工傷還要具體問題具體分析，不是所有的中暑都能認定為工傷。根據《防暑降溫措施管理辦法》第十九條規定，勞動者因高溫作業或者高溫天氣作業引起中暑，經診斷為職業病的，享受工傷保險待遇。也就是說，被診斷為職業病的中暑勞動者才可以享受工傷保險待遇。”

另外，馮梟律師和常衛東律師介紹，高溫津貼和防暑降溫費的法律性質不一樣。高溫津貼只發放給在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的勞動者，是法律規定的工資組成部分。防暑降溫費屬于單位福利，是用人單位的經營自主權，不納入勞動報酬的范圍。

被派遣勞動者、新業態從業者權益如何保障？

那么，被派遣勞動者、新業態從業者是否能享受到高溫津貼呢？

馮梟律師認為，與單位具有勞動關系的勞動者享受高溫津貼。被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，應當為被派遣勞動者發放高溫津貼。

常衛東律師表示，有相當一部分的新業態從業者和平臺或者外包企業之間沒有建立勞動關系。他們之中有快遞員、外賣騎手等，都是經常在高溫下工作的群體。從事快遞、外賣騎手行業，也是農村來城市務工人員的重要就業渠道。目前他們是否應享受高溫津貼，應由誰來支付、支付標準是什么，都沒有明確的規定。“我認為，如果這些新業態從業者與平臺或者企業形成事實勞動關系，即使沒有簽勞動合同，也應該享受高溫津貼等待遇。”常衛東律師說。

“2021 年，人力資源和社會保障部等部門發布了關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見。指導意見強調健全制度，補齊勞動者權益保障短板，要求強化惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護，最大限度減少安全生產事故和職業病危害。如何強化勞動保護？怎樣才能減少安全事故和職業病危害？仍需具體措施予以落實。”常衛東律師表示。