首都地鐵智慧應(yīng)急現(xiàn)代化管理體系思考

張向峰 李娟娟

摘要：目前的軌道交通應(yīng)急建設(shè)存在信息溝通效率低、應(yīng)急指揮不夠智慧化等問題，針對(duì)這些問題，本文首先分析了國內(nèi)的研究現(xiàn)狀，總結(jié)了國內(nèi)智慧應(yīng)急建設(shè)存在的缺點(diǎn)；其次結(jié)合北京地鐵公司應(yīng)急現(xiàn)狀及存在的難點(diǎn)問題，提出了面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇；最后對(duì)地鐵突發(fā)事件中智慧應(yīng)急管理體系的建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，為加強(qiáng)我國地鐵未來智慧應(yīng)急體系發(fā)展建設(shè)提出了建議。

關(guān)鍵詞：北京地鐵；智慧應(yīng)急；現(xiàn)代化管理體系

引言

北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，隨著《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的實(shí)施，建設(shè)和管理好首都地鐵成為企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。北京市地鐵運(yùn)營有限公司（以下簡稱北京地鐵公司）作為市屬國有企業(yè)，負(fù)責(zé)北京市17條軌道交通線路的運(yùn)營管理工作，在首都交通體系（公交、地鐵、出租、私家車等）中運(yùn)送乘客比例高達(dá)57%。

相比國內(nèi)其他城市地鐵，首都地鐵對(duì)處置突發(fā)事件的響應(yīng)速度和處置效率也提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》和北京市應(yīng)急管理局《北京市“智慧應(yīng)急”三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》），為智慧應(yīng)急明確了目標(biāo)和要求，提出了要打造日常與應(yīng)急相結(jié)合的應(yīng)急信息化體系，為“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理信息化發(fā)展指明了方向。智慧應(yīng)急走到了以技術(shù)引導(dǎo)體制、機(jī)制整體提質(zhì)增效，整體解決難點(diǎn)的前臺(tái)。按照全市統(tǒng)一應(yīng)急指揮的指導(dǎo)思想，北京地鐵公司的應(yīng)急管理體系將繼續(xù)與北京市應(yīng)急管理局保持密切聯(lián)系，在北京市應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下，通過數(shù)字賦能、融合、構(gòu)建新時(shí)代應(yīng)急管理體系，創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)急預(yù)案、人員、裝備管理。

1. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)部分城市已開始研究智慧應(yīng)急體系，在一些制度體系的建設(shè)中，應(yīng)急管理已經(jīng)進(jìn)入較為深入的探索階段。李愛平[1]以信息化推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，有利于提升多部門協(xié)同的監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。張鑫[2]分析智慧應(yīng)急管理決策范式催生了應(yīng)急管理體系的整體性變革。馬克祥[3]從業(yè)務(wù)部門與應(yīng)急部門業(yè)務(wù)協(xié)同、應(yīng)急管理上下級(jí)部門聯(lián)動(dòng)能力、政府與社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)模式三個(gè)方面分析了我國應(yīng)急管理體系面臨的挑戰(zhàn)，并提出了應(yīng)對(duì)建議。徐路[4]以城市軌道交通為研究對(duì)象，分析城市軌道交通運(yùn)營安全事故風(fēng)險(xiǎn)類型、安全運(yùn)用模式以及應(yīng)急管理措施，為完善城市軌道交通管理提出合理建議。張亞運(yùn)[5]針對(duì)頻發(fā)的地鐵行車及客運(yùn)事故進(jìn)行案例分析，并提出應(yīng)對(duì)安全事故的建議。王小飛[6]對(duì)國內(nèi)外城市軌道交通的應(yīng)急管理狀況進(jìn)行研究和分析，指出各種應(yīng)急管理方式的優(yōu)缺點(diǎn)，并提出城市軌道交通應(yīng)急管理的合理化建議。謝施瑩[7]基于信息管理視角，結(jié)合廣州地鐵應(yīng)急管理信息的情況，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營信息進(jìn)行梳理，以進(jìn)一步科學(xué)、系統(tǒng)地加強(qiáng)城市軌道交通應(yīng)急事故信息管理。岳屹[8]結(jié)合城市軌道交通安全管理模式的應(yīng)急措施進(jìn)行分析，探究如何加強(qiáng)城市軌道交通的應(yīng)急安全管理，從而提高城市軌道交通應(yīng)急管理的質(zhì)量。覃功[9]對(duì)國內(nèi)外已有應(yīng)急管理研究并進(jìn)行總結(jié)，提出未來可能的研究重點(diǎn)和方向，以期為后續(xù)深入研究和實(shí)踐應(yīng)用提供參考。張黎璋[10]從搶修隊(duì)伍及裝備的建設(shè)、搶修制度的建設(shè)、建立專職應(yīng)急值班體系、明確應(yīng)急現(xiàn)場組織、搶修及應(yīng)急管理的精細(xì)化研究等多方面提升運(yùn)營故障搶修與應(yīng)急管理水平，結(jié)合東莞軌道交通在運(yùn)營設(shè)備故障搶修和應(yīng)急管理體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為軌道交通行業(yè)運(yùn)營設(shè)備故障搶修與應(yīng)急管理提升提供參考。

以上研究為應(yīng)急管理體系的發(fā)展提供了一定的借鑒，但信息化技術(shù)的支撐并沒有充分地體現(xiàn)在新時(shí)代創(chuàng)新管理體系上，僅強(qiáng)調(diào)技術(shù)在操作過程中的有效性，尚未融入創(chuàng)新應(yīng)急治理體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化之中。

2. 北京地鐵公司現(xiàn)狀及存在難點(diǎn)

2.1 北京地鐵公司應(yīng)急管理體系現(xiàn)狀

2.1.1 事前控制

制定預(yù)案、培訓(xùn)演練。3級(jí)預(yù)案體系（公司級(jí)綜合預(yù)案、各專業(yè)專項(xiàng)預(yù)案、車站現(xiàn)場處置方案），演練同樣分3級(jí)，每年組織4次公司級(jí)演練，各二級(jí)單位每月1次演練，每月制定現(xiàn)場演練計(jì)劃。

2.1.2 事中控制

預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)動(dòng)人員裝備處置，預(yù)警監(jiān)測主要是與氣象部門合作的天氣預(yù)警發(fā)布。

北京地鐵公司建立了網(wǎng)絡(luò)化調(diào)度指揮平臺(tái)，達(dá)到秒級(jí)響應(yīng)，故障點(diǎn)（事發(fā)點(diǎn)）周邊值守人員、兩級(jí)調(diào)度部門企業(yè)微信端和電腦端同步接收信息，實(shí)現(xiàn)了故障信息報(bào)送扁平化。人員指揮方面日常兩級(jí)調(diào)度指揮，根據(jù)突發(fā)情況成立公司指揮部和現(xiàn)場指揮部，根據(jù)事件發(fā)展提升應(yīng)對(duì)級(jí)別。裝備配備方面，通信裝備主要以800兆手臺(tái)、單兵、無線電臺(tái)、直通電話為主，視頻監(jiān)控已達(dá)到線路、車站的關(guān)鍵區(qū)域，確保指揮中心在第一時(shí)間能夠掌握現(xiàn)場的突發(fā)信息，指揮命令及時(shí)得到落實(shí)。

2.1.3 事后復(fù)盤總結(jié)

不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化形成制度，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

2.2 實(shí)際工作中存在的難點(diǎn)

近年來，持續(xù)研究積水倒灌車站或運(yùn)營線路，站、車、區(qū)間發(fā)生火災(zāi)，人員擁擠踩踏等突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，目的在于打有準(zhǔn)備之仗。目前，仍在探索研究數(shù)字化預(yù)案的技術(shù)路線，如何用預(yù)案指引線路、供電、機(jī)電、通信信號(hào)、車輛、AFC等八大專業(yè)的人員協(xié)同處置，提升應(yīng)急處置能力。

3. 面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

3.1 歷史與發(fā)展的挑戰(zhàn)

隨著新時(shí)代地鐵應(yīng)急指揮的要求不斷增高，需要運(yùn)營單位強(qiáng)化軌道交通應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類應(yīng)急資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技的自主創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。除此以外，要適應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢，通過信息化推進(jìn)應(yīng)急指揮現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)控管理能力、輔助應(yīng)急指揮決策能力。同時(shí)要加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。

交通強(qiáng)國為智慧應(yīng)急建設(shè)指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循，但是關(guān)于應(yīng)急指揮仍然存在以下幾個(gè)問題：

（1）應(yīng)急指揮缺少明確的邊界，軌道交通的突發(fā)事件不僅限于軌道交通管轄范圍。

（2）缺少系統(tǒng)化的決策方法，發(fā)生緊急情況仍然按照經(jīng)驗(yàn)處置，或照搬專項(xiàng)預(yù)案，缺少場景化的應(yīng)急處置策略。

（3）缺乏有效的信息傳達(dá)路徑，如突發(fā)信息如何傳到全市不同的工作崗位，以及傳到系統(tǒng)后的反應(yīng)時(shí)間。

（4）不同部門或單位之間缺乏信息共享。對(duì)于各部門如何在應(yīng)急指揮上提供關(guān)于數(shù)據(jù)的共享、分析、對(duì)決策的輔助，是應(yīng)急行業(yè)非常急迫的需求。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》給出了答案和指引，一是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警感知工程。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景進(jìn)行梳理，研究提出技術(shù)指標(biāo)、成本指標(biāo)等需求。二是加強(qiáng)智能救援實(shí)戰(zhàn)工程。重點(diǎn)推動(dòng)人工智能機(jī)器人在危險(xiǎn)惡劣環(huán)境及應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和現(xiàn)場救援能力。三是加強(qiáng)智能應(yīng)急指揮調(diào)度工程。對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化完善，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘分析，積極推進(jìn)相關(guān)功能拓展和集成，提升非現(xiàn)場應(yīng)急能力；同時(shí)，要完善移動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場通信保障和裝備配置，切實(shí)提高現(xiàn)場指揮調(diào)度能力。

3.2應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)遇

“十四五”時(shí)期是信息化創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期，是以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深化鞏固期，要加快構(gòu)建數(shù)字社會(huì)，提升基于數(shù)據(jù)的國家治理能力現(xiàn)代化水平。以智能化為核心的人類第四次工業(yè)革命，正以前所未有的態(tài)勢席卷而來。全球信息化發(fā)展將進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段，信息技術(shù)創(chuàng)新代際周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應(yīng)和應(yīng)用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器深度學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈、5G通信等新技術(shù)驅(qū)動(dòng)萬物互聯(lián)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)將無處不在，為加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)帶來了難得的歷史機(jī)遇。

智慧應(yīng)急是提升應(yīng)急管理能力的重要載體。智慧應(yīng)急是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合后形成的新業(yè)務(wù)形態(tài)。通過應(yīng)急管理信息化建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)智能化升級(jí)改造，推進(jìn)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，有利于促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造和工作模式創(chuàng)新，提高監(jiān)測預(yù)警、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員能力，逐步改變傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式、粗放化的應(yīng)急管理方式，向科學(xué)化、精準(zhǔn)化和智能化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)智慧應(yīng)急。

4. 智慧應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化思考

加快信息化建設(shè)構(gòu)建新時(shí)代應(yīng)急管理信息化體系是應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要保障，“十四五”時(shí)期以統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以大數(shù)據(jù)匯聚共享為主線、以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用智能化為目標(biāo)，夯實(shí)信息化發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)完善平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急信息化體系。

樹立“全災(zāi)種、大應(yīng)急”理念，匯聚各專業(yè)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建應(yīng)急指揮“信息中樞”，形成綜合輔助決策建議；構(gòu)建“決策中樞”，打造平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置的現(xiàn)代化應(yīng)急決策；推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制和工作模式創(chuàng)新，提升應(yīng)急處置的眼力、腦力、戰(zhàn)斗力。

4.1 智慧嵌入應(yīng)急管理決策全過程

所謂智慧嵌入應(yīng)急管理決策，是指通過智慧“工具方法”的集成運(yùn)用賦能到各項(xiàng)工作的事前、事中、事后全過程。運(yùn)用智慧技術(shù)與智慧平臺(tái)圍繞預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援、恢復(fù)與重建四個(gè)階段，即通過整體性規(guī)劃和系統(tǒng)性把握，循環(huán)反饋并修正決策信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急管理決策的全方位賦能。

一是在預(yù)防與準(zhǔn)備階段，可根據(jù)應(yīng)急知識(shí)體系經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注人員信息、預(yù)案信息、可調(diào)配資源信息、避災(zāi)點(diǎn)信息等，構(gòu)建預(yù)案庫、規(guī)則庫、案例庫、方法庫等基礎(chǔ)信息庫，并通過大數(shù)據(jù)技術(shù)和智慧技術(shù)補(bǔ)充與重構(gòu)基礎(chǔ)信息庫。

二是在監(jiān)測與預(yù)警階段，通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集動(dòng)態(tài)信息，在突發(fā)事件發(fā)生前生成基礎(chǔ)信息并反饋至基礎(chǔ)信息庫，通過智慧技術(shù)助力決策者預(yù)判突發(fā)事件發(fā)展趨勢、修正研判處置模型及選擇應(yīng)急預(yù)案。

三是在處置與救援階段，運(yùn)用智慧技術(shù)對(duì)來自智慧平臺(tái)的基礎(chǔ)信息、實(shí)時(shí)信息、專業(yè)實(shí)測信息等不同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、集成等處理，將監(jiān)測預(yù)警信息轉(zhuǎn)化為危害性、受災(zāi)程度、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置、救災(zāi)物資等數(shù)據(jù)信息，生成可用于快速模擬、快速評(píng)估、綜合分析的決策信息。

四是在恢復(fù)與重建階段，以應(yīng)急過程的記錄信息和數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，評(píng)價(jià)并重構(gòu)應(yīng)急預(yù)案和典型案例。通過智慧嵌入的深度學(xué)習(xí)技術(shù)記憶以上數(shù)據(jù)，聚類分析并改進(jìn)應(yīng)急方法與規(guī)則，逐漸優(yōu)化評(píng)估結(jié)果，在環(huán)境恢復(fù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)重建工作，從而為科學(xué)決策的全過程提供支撐。

4.2 智慧賦能應(yīng)急管理的快速?zèng)Q策

應(yīng)急管理決策由于所處的環(huán)境具有動(dòng)態(tài)多變、危險(xiǎn)系數(shù)高、危機(jī)逐漸升級(jí)與跨界傳播等特點(diǎn)，是不確定情境下的非常態(tài)化決策，故容易受到外部復(fù)雜多變環(huán)境的影響。這就對(duì)快速?zèng)Q策提出新的現(xiàn)實(shí)要求，充分運(yùn)用智慧賦能快速?zèng)Q策根植于數(shù)據(jù)產(chǎn)生快和信息處理快兩大支點(diǎn)，借助模糊理論、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、進(jìn)化算法、信息融合等先進(jìn)信息處理技術(shù)，將無序數(shù)據(jù)加工為可用于快速?zèng)Q策的有效信息。

一是從數(shù)據(jù)產(chǎn)生快的層面來看，智慧技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)充分整合了視頻監(jiān)控、傳感器等感知設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，產(chǎn)生有關(guān)突發(fā)事件描述與統(tǒng)計(jì)、資源配置需求、輿論風(fēng)向變化等多源信息，從而實(shí)現(xiàn)快速的數(shù)據(jù)抓取。這也是智慧賦能的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，可以有效避免傳統(tǒng)應(yīng)急管理決策過程中因多方獲取資料而造成的時(shí)間浪費(fèi)與信息誤差，阻止突發(fā)事件影響輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)而對(duì)應(yīng)急管理的快速?zèng)Q策具有很好的輔助作用。

二是從信息處理快的層面來看，智慧嵌入決策信息，可以完成智能打包、快捷傳遞、高效路由、自主解包等任務(wù)，為應(yīng)急管理快速?zèng)Q策提供支撐。智慧賦能的應(yīng)急管理技術(shù)不僅能通過全息投影將數(shù)字、圖像、表格等抽象信息進(jìn)行視圖呈現(xiàn)，清晰地描繪出實(shí)時(shí)形勢；還能智能分析評(píng)估數(shù)據(jù)、建模推演與走勢預(yù)測、自動(dòng)識(shí)別與分析事件的發(fā)展規(guī)律，為人機(jī)交互與快速方案的自動(dòng)提取提供便利、快速的決策。

4.3 智慧賦能應(yīng)急管理的精準(zhǔn)決策

由于應(yīng)急管理決策是推動(dòng)社會(huì)系統(tǒng)從非常態(tài)回歸到常態(tài)而采取的行動(dòng)，是一種兼具常態(tài)與非常態(tài)的應(yīng)急管理形態(tài)，因此，智慧賦能的應(yīng)急管理決策可依托多渠道的信息來源和全方位的信息挖掘，為精準(zhǔn)決策提供可能。這中間，智慧應(yīng)急管理決策信息不僅包括歷史突發(fā)事件應(yīng)對(duì)檔案資料、典型突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與知識(shí)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，還包括海量、多源、異構(gòu)的動(dòng)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源。也就是說，智慧應(yīng)急管理決策能通過組合技術(shù)多維剖析關(guān)聯(lián)信息，努力挖掘信息背后的突發(fā)事件發(fā)展規(guī)律，自動(dòng)生成多樣化的決策方案，還可以綜合評(píng)估方案質(zhì)量，為決策者優(yōu)選最佳方案提供思路。

4.4 智慧驅(qū)動(dòng)應(yīng)急管理決策范式的轉(zhuǎn)變

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來，應(yīng)急管理決策環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化，其思維與范式也隨之掀起了一系列變革。正如應(yīng)急管理決策數(shù)據(jù)更加注重集成與挖掘、決策信息更加注重交互與共享、決策知識(shí)更加注重關(guān)聯(lián)與耦合那樣，應(yīng)急管理決策更注重把握相關(guān)關(guān)系、網(wǎng)羅全方位信息、融合人機(jī)交互、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，或者說是化“數(shù)字孤島”為“孿生兄弟”、化“決策支持”為“智能決策”，應(yīng)急管理決策范式呈現(xiàn)出全景式特點(diǎn)，即在決策基礎(chǔ)假設(shè)、決策主體、決策認(rèn)知、決策方法等方面發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。

4.5 智慧驅(qū)動(dòng)應(yīng)急管理決策的使能創(chuàng)新

針對(duì)突發(fā)事件綜合信息，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智慧化技術(shù)，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案匹配、態(tài)勢動(dòng)態(tài)推演、事件影響評(píng)估、處置信息推送等能力，提升突發(fā)情況研判和輔助決策的智能科學(xué)，為指揮調(diào)度提供智能支撐。強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，提升決策分析能力。突發(fā)事件發(fā)生后，快速為決策者開展應(yīng)急指揮提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，對(duì)減輕損失、降低影響、減少生命傷亡具有重要意義。通過完善主動(dòng)精準(zhǔn)的監(jiān)測預(yù)警能力、智能科學(xué)的指揮決策能力、精準(zhǔn)有力的應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化目標(biāo)。

結(jié)語

智慧應(yīng)急作為一種前沿性的理念、模式與技術(shù)應(yīng)用，給傳統(tǒng)的應(yīng)急管理模式帶來了顛覆性的沖擊與挑戰(zhàn)，智慧應(yīng)急管理的發(fā)展存在許多制約因素，迫切需要采取管理策略，為了提高社會(huì)發(fā)展必須增強(qiáng)城市智慧應(yīng)急管理的水平。智慧應(yīng)急是應(yīng)急管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型日益凸顯。應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，必須主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)應(yīng)急管理信息化發(fā)展新局面。

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作者簡介：張向峰，中級(jí)工程師，研究方向：城市軌道交通行車；李娟娟，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：企業(yè)管理。