美國兩黨在教育領(lǐng)域“激烈廝殺”

自從共和黨2021年掀起“父母權(quán)利運動”，并將教育問題推到政治前沿，美國兩黨在教育領(lǐng)域的“戰(zhàn)爭”愈演愈烈……

教育議題將在2024年美國大選中“發(fā)揮關(guān)鍵作用”

新佛羅里達學(xué)院是位于佛羅里達州薩拉索塔的一所公立文理學(xué)院，該學(xué)院的圖書管理員格爾德在沒有被提前告知的情況下被解雇了。據(jù)美國《高等教育界》網(wǎng)站報道，擁有20年圖書管理經(jīng)驗的她是一名公開身份了的性少數(shù)群體成員，她控訴稱：“過去四五個月里，學(xué)院里被解雇的人都是性少數(shù)群體中的女性和有色人種，這是明顯的黨派行動，他們希望對與他們外表、思維和行為不同的人進行報復(fù)?！?/p>

近年來，美國黨派干涉教育活動的動作接二連三。據(jù)美國《華盛頓郵報》去年底報道，在此前的3個學(xué)年中，45個州的立法者提出283項法案，試圖限制種族主義相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，改變教師對性別議題的教學(xué)方式，提高家長對子女教育的干預(yù)程度等。其中，64項法案已在25個州簽署并成為法律，影響全美42%的人口。

被美媒稱為“文化戰(zhàn)士”的佛州州長德桑蒂斯持“反覺醒”政治主張。今年初，他阻止當?shù)馗咧薪剃P(guān)于非裔美國人研究的大學(xué)預(yù)修課，簽署所謂“不要說同性戀”州法案，禁止學(xué)校在幼兒園至三年級階段教授有關(guān)性取向和性別認同的課程。佛州教育理事會7月批準針對該州公立學(xué)校非裔美國人歷史教學(xué)的新標準，該標準要求不教授著名非裔民權(quán)運動家的“歷史和抗爭”，并要求在教學(xué)中說明“奴隸所學(xué)習(xí)的技能，在一些情況下也可用于他們的個人利益”。美國前總統(tǒng)特朗普也在競選視頻中發(fā)誓要“拯救教育，把權(quán)利還給父母”“清除滲透到聯(lián)邦教育部的激進分子”等。

而美國總統(tǒng)、民主黨人拜登去年8月宣布為超過4000萬名學(xué)生貸款持有人減免最高2萬美元的債務(wù)，但美國聯(lián)邦最高法院今年6月裁定拜登的行為違憲。有些人在對裁定結(jié)果失望的同時，還對拜登未能兌現(xiàn)在競選總統(tǒng)時許下的承諾而感到憤怒，并表示將謹慎考慮在大選中是否還會繼續(xù)支持拜登。

中國社會科學(xué)院美國研究所副研究員王聰悅告訴記者，民主黨代表大部分中產(chǎn)階層和貧民階層，希望政府在教育領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，支持強化教育投資，追求教育資源公平配置，支持提高教師待遇，傾向于為少數(shù)群體設(shè)置政策優(yōu)惠。而共和黨則代表社會保守派勢力，主張減弱政府介入教育的程度，把強調(diào)教育知情權(quán)的“父母權(quán)利”和強調(diào)教育中立的“學(xué)校課程政治化”議題作為攻擊民主黨的重要抓手。

據(jù)美國《華盛頓審查者報》報道，教育問題曾位于共和黨人優(yōu)先事項中靠后的位置，但自從共和黨人揚金2021年憑借“父母很重要”的口號，擊敗民主黨候選人當選弗吉尼亞州州長，共和黨立刻接收這一信號，將教育問題推到政治前沿，而該問題也將在2024年美國大選中“發(fā)揮關(guān)鍵作用”。

美國教育很難回到黃金期？

美國《布朗政治評論》稱，美國高等教育的“黃金時代”可以追溯到二戰(zhàn)后幾十年，尤其是20世紀六七十年代。當時，各州對大學(xué)校園的投資穩(wěn)步增加，廣泛吸納全世界的頂尖學(xué)者，而學(xué)費一直保持在穩(wěn)定水平，男女同校開放，全國各地的大學(xué)入學(xué)人數(shù)出現(xiàn)迅猛增長。原因包括：人口結(jié)構(gòu)的變化，即嬰兒潮一代開始入讀大學(xué)；聯(lián)邦撥款減輕入學(xué)經(jīng)濟壓力；民眾對于高等教育價值的認知變化等。從1965年到2011年，美國大學(xué)的入學(xué)人數(shù)從592萬人增加到2101萬人。

在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，21世紀初，美國教育改革的方向在于發(fā)布系列法律和文件，在保證教育公平的基礎(chǔ)上追求教育質(zhì)量的提高。2002年出臺的《不讓一個孩子掉隊法》使美國全國性教育政策正式入法，同時確立了聯(lián)邦政府對全國教育的領(lǐng)導(dǎo)地位。

王聰悅表示，美國很難回到兩黨良性博弈，合力改善教育政策的時期，主要是因為社會承載力減弱導(dǎo)致協(xié)商空間壓縮。貧富差距拉大、政府公信力不足等原因?qū)е旅绹癖妼Σ襟E復(fù)雜、兩黨共識度有限、短期見效慢的教育改革缺乏耐心。這也促使美國政客大肆利用教育的政治功能，把教育改革標簽化、極端化，以此博取選民眼球，而非根本性改善教育困境。

美國可能進入“教育政治時代”

美國全國廣播公司報道稱，學(xué)校已成為美國黨爭的“戰(zhàn)場”。美國政客對教師“一再指責”，“并將其教學(xué)大綱變成競選素材”，同時教師薪酬待遇并無提升，導(dǎo)致教師流失率不斷增高，美國“教師荒”現(xiàn)象迅速升級。此外，據(jù)美國《紐約時報》報道，美國學(xué)生的成績也呈現(xiàn)“停滯不前”的趨勢。

據(jù)了解，目前美國政界在教育問題上的斗爭主要出現(xiàn)在州一級。在美國，公共教育由各州管理，公立學(xué)校大部分資金來源于州和地方政府，僅不到10%來自聯(lián)邦政府，所以面對州內(nèi)較為極端的教育政策，各州公立學(xué)校首當其沖。有分析認為，美國公共教育已逐漸成為國內(nèi)黨爭的犧牲品。

雖然針對公立教育的立法頻頻出臺，但大多圍繞“文化戰(zhàn)爭”，關(guān)乎教育質(zhì)量的實際問題無人問津?？纤荨皟和瘍?yōu)先網(wǎng)”評論稱，隨著學(xué)校關(guān)注的焦點變?yōu)檎味窢?，沒人關(guān)心如何教閱讀、數(shù)學(xué)，何時新建校舍等問題。也有常年居住在美國的華人對記者表示，“美國公立教育水平一直非常差”。

王聰悅對記者表示，兩黨極化還會導(dǎo)致美國公立教育標準化缺失，一是課程大綱、考評指標、教育設(shè)施等缺乏統(tǒng)一標準，難以彌合不同州、地區(qū)之間的教育資源差距；二是不同族裔的學(xué)生無法以同樣的標準接受教育。

對私立教育而言，兩黨炒作教育議題也給了美國教育資本化、精英化更大空間。據(jù)美國新聞網(wǎng)報道，部分共和黨人倡導(dǎo)的“全民擇校制度”旨在通過發(fā)放教育券、提供稅收優(yōu)惠等鼓勵學(xué)生家庭使用公共資金進入私立及特許學(xué)校。有批評聲音認為，公共資金應(yīng)該保留給公立學(xué)校，且所謂的“全民擇校”本質(zhì)上不過是“私立學(xué)校擇生”罷了。

此外，美國聯(lián)邦最高法院6月裁定哈佛大學(xué)和北卡羅來納大學(xué)為少數(shù)族裔預(yù)留名額的招生政策違憲，從而事實上禁止美國高校將族裔作為招生考量因素。王聰悅認為，這反映出美國精英層希望將資本的邏輯內(nèi)嵌于教育場域，從而守護自己的既得利益。美國私校招生中的校友后代優(yōu)先錄取、教務(wù)長興趣名單、特殊貴族運動加分等操作一直幫助美國頂尖高校守護上層。

記者在紐約高等院校學(xué)習(xí)多年，注意到近些年美國越發(fā)激烈的黨爭還將沖突和憤怒情緒帶進了大學(xué)校園。非洲裔、亞裔、性少數(shù)群體都更為頻繁地在校內(nèi)組織抗議活動，不少校內(nèi)學(xué)生感受到“仿佛一種多年無法宣泄的壓力開始爆發(fā)”。此外，據(jù)美國國家公共電臺報道，政治沖突已走入公立高中校園，不少公立高中校長認為近些年學(xué)校中分裂程度非常高。加州大學(xué)洛杉磯分校教育學(xué)教授羅杰斯表示，與2018年政治沖突開始向?qū)W校蔓延不同的是，“2022年的很多政治沖突都是針對公立學(xué)校的”。

美國教育媒體“粉筆節(jié)奏網(wǎng)”評論稱，教育問題本是美國民主、共和兩黨能合作處理的問題，但現(xiàn)在美國社會在教育政策問題上卻按黨派形成對立。美國喬治梅森大學(xué)教授休斯敦認為，隨著美國教育界“政治站隊”現(xiàn)象增多，美國可能將進入“教育政治時代”，即相關(guān)人員在教育問題上的立場更趨極端，兩黨頻繁爆發(fā)激烈爭吵，使教育政策在國會頻繁陷入僵局。

（摘自《環(huán)球時報》馮亞仁、姜欣揚）□