關注安全生產問題對核心產地煤炭產量的影響

2023年1-5月份，山西省和內蒙古自治區兩省（區）的原煤產量為106530.3 萬t，同比增加3687.8萬t，產量和增加量分別占全國的55.7%和42.5%（見附表1），無疑是全國原煤生產和供應的核心地區。

需要特別關注的是，據估算，來自山西省和內蒙古自治區的動力煤資源占北方港口動力煤下水量的80%以上，其煤炭產銷和價格形勢，對沿海地區動力煤市場的影響更大。

但是，近期山西和內蒙古兩大核心產地的煤炭生產都不同程度地受到了安全生產問題的困擾，并推高了煤炭出礦價格，也加大了動力煤發運到港成本與港口銷售價格之間的倒掛程度，從而對北方港口現貨動力煤價格產生一定支撐作用。

首先，礦工死亡瞞報事件對山西省煤炭生產的影響持續發酵。6 月底，山西代縣精誠礦業礦工死亡瞞報事件被媒體曝光之后，7月5-6日，受山西省委書記藍佛安委托，山西省委副書記、省長金湘軍深入忻州市現場督導推進代縣精誠礦業礦工死亡瞞報事件調查處置工作。

7 月9 日，山西省人民政府辦公廳專門下發了《關于印發山西省遏制礦山企業瞞報生產安全事故行為辦法的通知》。

7 月10 日，應急管理部召開會議強調，要堅持“事前防范”，全力抓好暑期汛期生產安全。把遏制重特大事故作為最終檢驗標準，加大礦山領域“打非治違”力度，重拳整治超層越界、非法盜采等嚴重違法行為，扎實開展礦山事故瞞報“大起底”專項行動。

7月11日，為堅決打擊和嚴厲懲處礦山瞞報謊報事故行為，國家礦山安全監察局緊急召開黨組會和黨組（擴大）會議，部署針對礦山瞞報謊報事故和以病亡為幌子的事故開展大整治、大起底，以“零容忍”態度從嚴從重查處瞞報謊報事故。

國家礦山安全監察局日前印發《關于嚴厲打擊礦山瞞報事故行為的通知》，部署礦山安全生產事故瞞報專項行動，開展對礦山瞞報事故大起底，要求各地對歷史上接到的事故舉報線索重新梳理核查，已經核查屬實的瞞報事故要從重從快調查處理，要求每個礦山企業都要設立舉報獎勵公告牌。

7 月上旬，山西右玉縣玉龍集團旗下多家煤礦企業礦工死亡瞞報事件被曝光。

隨著山西省“倒查”礦山安全生產工作的推進，近期已經導致山西省境內多座煤礦臨時停產整頓；鑒于山西省已經發生的礦工（包括煤礦和非煤礦山）死亡瞞報事件的時間跨度較長、起數較為頻繁、瞞報的死亡人數較多，預期處理結果可能會超出預期，對山西省煤炭生產的影響可能會繼續擴大。

其次，內蒙古自治區的煤炭生產也受到安全生產問題的影響。受2023 年2 月22 日阿拉善盟露天煤礦安全生產事故影響，內蒙古自治區部分涉此煤炭生產企業減產確定無疑，一是，部分因此停產的煤礦至今未能有效復產；二是，上述事故之后，內蒙古自治區至少有30 座露天煤礦因為存在安全生產隱患，于4 月下旬被國家礦山安全監察局撤銷產能核增文件或終止產能核增程序。

附表1：1-5月份山西省和內蒙古自治區原煤產量情況

近期，鄂爾多斯市伊金霍洛旗開展安全生產“大起底、大整治、大提升”百日攻堅專項行動，部分此前超能力生產煤礦已經被要求停止整頓；后續，如果這一安全生產整治行動在鄂爾多斯市、甚至在內蒙古自治區推廣，其對煤炭生產及產量的影響也將擴大。