制造業(yè)可靠性提升實施意見

可靠性是產(chǎn)品在規(guī)定的條件下和規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定功能的能力，是反映產(chǎn)品質(zhì)量水平的核心指標，貫穿于產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和使用全過程。經(jīng)過多年探索發(fā)展，我國制造業(yè)可靠性取得顯著成效，但與國外先進水平仍有較大差距，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在諸多短板弱項，關(guān)鍵核心產(chǎn)品可靠性指標尚待提升，管理和專業(yè)人才保障能力不足，成為掣肘我國制造業(yè)邁向中高端的突出問題。為提升制造業(yè)可靠性水平，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一） 指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)要求，全面推進新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，強化可靠性技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用，加強全面質(zhì)量管理，推動數(shù)字化智能化賦能，提高試驗驗證能力，加快人才隊伍培養(yǎng)，不斷提升制造業(yè)產(chǎn)品可靠性，為提高企業(yè)核心競爭力和品牌影響力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實質(zhì)量基礎(chǔ)。

（二） 基本原則

——政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，在制造業(yè)可靠性提升中發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府行業(yè)指導(dǎo)、市場監(jiān)管作用，增強企業(yè)全員全過程質(zhì)量安全與可靠性意識，強化企業(yè)市場主體地位，推動企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任，營造良好發(fā)展環(huán)境。

——聚焦重點、精準施策。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)鏈梳理可靠性問題，發(fā)揮整機企業(yè)龍頭作用，加強整機系統(tǒng)可靠性設(shè)計和管理，按產(chǎn)業(yè)鏈制定并傳導(dǎo)可靠性指標和要求。聚焦核心基礎(chǔ)零部件和元器件，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈融合，借鑒可靠性先進經(jīng)驗，著力突破重點行業(yè)可靠性短板弱項，推動大中小企業(yè)“鏈式”發(fā)展。

——夯實基礎(chǔ)、持續(xù)創(chuàng)新。加強可靠性前沿基礎(chǔ)研究和標準制定，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。促進新一代信息技術(shù)與可靠性工程深度融合，發(fā)揮生產(chǎn)裝備數(shù)字化和產(chǎn)品智能化對可靠性的賦能作用，強化可靠性創(chuàng)新成果在工業(yè)基礎(chǔ)和質(zhì)量工程中的應(yīng)用。

——加強協(xié)同、系統(tǒng)推進。做好頂層設(shè)計，加強央地聯(lián)動，暢通跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域協(xié)作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校及專業(yè)機構(gòu)的作用，為制造業(yè)可靠性提升持續(xù)提供全面服務(wù)支撐。

（三） 主要目標

圍繞制造強國、質(zhì)量強國戰(zhàn)略目標，聚焦機械、電子、汽車等重點行業(yè)，對標國際同類產(chǎn)品先進水平，補齊基礎(chǔ)產(chǎn)品可靠性短板，提升整機裝備可靠性水平，壯大可靠性專業(yè)人才隊伍，形成一批產(chǎn)品可靠性高、市場競爭力強、品牌影響力大的制造業(yè)企業(yè)。

未來，滎經(jīng)砂器將不局限于作坊，而是借助互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳和技藝的切磋，筆者創(chuàng)建了“雅燒”眾創(chuàng)空間平臺。這種以習(xí)代傳，以學(xué)促創(chuàng)的模式彰顯了黑砂文化的活力。吸引著本地青年、美院學(xué)生、雕塑家、攝影師、作家等社會各界參與其中，用藝術(shù)的審美來制作砂器，讓創(chuàng)意變?yōu)閷嵨铮盟膶嵱煤退囆g(shù)美，吸引更多人將這項傳統(tǒng)手工藝傳承下去。

到2025 年，重點行業(yè)關(guān)鍵核心產(chǎn)品的可靠性水平明顯提升，可靠性標準體系基本建立，企業(yè)質(zhì)量與可靠性管理能力不斷增強，可靠性試驗驗證能力大幅提升，專業(yè)人才隊伍持續(xù)壯大。建設(shè)3 個及以上可靠性共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，形成100 個以上可靠性提升典型示范，推動1 000 家以上企業(yè)實施可靠性提升。到2030 年，10 類關(guān)鍵核心產(chǎn)品可靠性水平達到國際先進水平，可靠性標準引領(lǐng)作用充分彰顯，培育一批可靠性公共服務(wù)機構(gòu)和可靠性專業(yè)人才，我國制造業(yè)可靠性整體水平邁上新臺階，成為支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

二、重點任務(wù)

（一） 提升制造業(yè)質(zhì)量與可靠性管理水平

推動企業(yè)加強質(zhì)量與可靠性管理，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量與可靠性發(fā)展戰(zhàn)略，樹立以可靠性為核心的質(zhì)量管理觀。鼓勵企業(yè)貫徹實施GB/T 19004、GB/T 19024 等標準，推動企業(yè)采用策劃、實施、檢查、處置（PDCA）模式加強企業(yè)質(zhì)量與可靠性管理，開展自我聲明及質(zhì)量管理體系認證，增強質(zhì)量信譽及信用信息市場采信度，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)成功及財務(wù)和經(jīng)濟效益提升。支持企業(yè)設(shè)置首席質(zhì)量官和可靠性管理部門，鼓勵企業(yè)探索建立可靠性管理體系。加強企業(yè)可靠性管理評價和質(zhì)量安全監(jiān)管，支持開展關(guān)鍵過程能力評價和制造成熟度評價，推進關(guān)鍵典型產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)幫扶銜接聯(lián)動。開展質(zhì)量與可靠性知識普及、質(zhì)量管理小組、對標達標等活動，推廣應(yīng)用先進的質(zhì)量與可靠性管理理念和方法。

推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠性協(xié)同管理。發(fā)揮龍頭企業(yè)需求牽引作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠性管理，以可靠性管理體系為抓手，強化對供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量評價與可靠性管理成熟度評估，暢通可靠性指標傳遞機制，提升配套企業(yè)的可靠性管理水平。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)開展可靠性聯(lián)合設(shè)計、可靠性管理等協(xié)同攻關(guān)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和質(zhì)量可靠性水平整體提升。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)，地方主管部門具體實施。以下均需地方部門落實，不再列明）

（二） 加快可靠性工程技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣

圍繞可靠性工程管理、設(shè)計、制造、分析評價、試驗驗證等環(huán)節(jié)，依托國家重點研發(fā)計劃等科技重大項目，開展失效物理、加速試驗等可靠性前沿基礎(chǔ)理論研究，加強可靠性仿真、故障診斷與智能運維等應(yīng)用技術(shù)研究，突破可靠性正向設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)可靠性工程新方法和新工具。

推廣運用先進可靠性管理工具，提高產(chǎn)品全生命周期可靠性管理能力。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建可靠性設(shè)計技術(shù)體系，推廣可靠性建模、分配、預(yù)計等普適性可靠性設(shè)計技術(shù)，鼓勵企業(yè)加強可靠性設(shè)計技術(shù)應(yīng)用，促進可靠性設(shè)計與產(chǎn)品功能設(shè)計同步實施。強化制造工藝可靠性技術(shù)應(yīng)用，加強對材料熱處理、電子封裝和機械裝配等工藝可靠性技術(shù)的推廣，提升產(chǎn)品制造質(zhì)量可靠性水平。強化可靠性分析與評價技術(shù)應(yīng)用，支持第三方機構(gòu)開展產(chǎn)品可靠性認證及質(zhì)量分級行動，構(gòu)建產(chǎn)品全生命周期可靠性綜合分析與評價技術(shù)體系。推廣多應(yīng)力綜合可靠性試驗、可靠性加速試驗等試驗驗證技術(shù)，應(yīng)用試驗、分析、改進等閉環(huán)措施，促進產(chǎn)品可靠性持續(xù)提升。（工業(yè)和信息化部、科技部等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三） 實施基礎(chǔ)產(chǎn)品可靠性“筑基”和整機裝備與系統(tǒng)可靠性“倍增”工程。

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（四） 完善可靠性標準體系

加強可靠性標準體系頂層設(shè)計，編制制造業(yè)可靠性標準體系建設(shè)指南。圍繞機械、電子、汽車等行業(yè)現(xiàn)狀和可靠性提升需求，開展通用要求、管理、設(shè)計、分析、試驗、評估、維修保障等可靠性基礎(chǔ)共性標準和急需標準制修訂，補齊短板，推動在關(guān)鍵核心產(chǎn)品強制性標準中增加可靠性指標。發(fā)揮市場驅(qū)動力，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)積極參與標準制修訂，加強高水平可靠性團體標準研制，實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。

加強可靠性標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托有關(guān)標準化技術(shù)組織和機構(gòu)成立可靠性標準工作組，完善制造業(yè)可靠性標準體系協(xié)調(diào)推進機制。積極參與國際標準化活動，加快推進適合我國國情的可靠性國際標準轉(zhuǎn)化，推動國內(nèi)先進可靠性標準上升為國際標準。強化標準宣貫實施，開展可靠性標準化建設(shè)與應(yīng)用試點，加快相關(guān)標準推廣應(yīng)用。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五） 發(fā)揮計量和測試驗證對可靠性的支撐作用

發(fā)揮計量對測試驗證的基礎(chǔ)支撐作用，以精準計量推動檢測方法的科學(xué)驗證。夯實制造業(yè)可靠性計量基礎(chǔ)，加快機械、電子、汽車等重點行業(yè)急需的標準物質(zhì)研制和應(yīng)用，建立一批高準確度、高穩(wěn)定性計量基準、標準，制修訂一批國家計量技術(shù)規(guī)范和行業(yè)計量技術(shù)規(guī)范。加強關(guān)鍵計量測試技術(shù)、測量方法研究，加大測量誤差、測量不確定度等計量基礎(chǔ)理論在制造業(yè)可靠性中的應(yīng)用，為制造業(yè)可靠性提升提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的計量測試服務(wù)。

加強可靠性測試驗證能力建設(shè)，支持企業(yè)結(jié)合測試驗證需求改造升級試驗檢測設(shè)施，建設(shè)專用可靠性試驗、環(huán)境適應(yīng)性試驗驗證能力。鼓勵龍頭企業(yè)、高校加強與檢驗檢測機構(gòu)合作，創(chuàng)建國家級質(zhì)量標準實驗室、國家標準驗證點、重點行業(yè)可靠性實驗室，搭建專用可靠性試驗檢測環(huán)境。面向行業(yè)可靠性驗證共性需求，支持第三方機構(gòu)開展關(guān)鍵共性驗證技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)多應(yīng)力綜合驗證、耐久性試驗、計量測試等測量儀器和試驗設(shè)備，構(gòu)建可靠性設(shè)計與仿真、故障診斷與分析等軟件工具箱，提升檢驗檢測與試驗驗證能力。（工業(yè)和信息化部、科技部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六） 深化數(shù)字技術(shù)在可靠性提升中的應(yīng)用

推動數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)品需求分析、設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、維修保障等全過程應(yīng)用，宣貫推廣企業(yè)兩化融合度、數(shù)據(jù)管理等國家標準，提升產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化管理水平。鼓勵企業(yè)積極依托數(shù)字技術(shù)，加快適應(yīng)市場對質(zhì)量與可靠性的動態(tài)需求，推動生產(chǎn)模式和組織方式創(chuàng)新，更好提升用戶體驗。推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與可靠性工程的深度融合，以數(shù)字技術(shù)促進關(guān)鍵核心產(chǎn)品可靠性提升。

加強數(shù)字模型等工具的開發(fā)應(yīng)用及配套標準研制，運用基于模型的系統(tǒng)工程、數(shù)字孿生、可靠性仿真等技術(shù)提高產(chǎn)品可靠性設(shè)計水平。推動生產(chǎn)制造裝備數(shù)字化改造，促進傳感、機器視覺、自動化控制、先進測量等技術(shù)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率，降低質(zhì)量波動。加強智能檢測技術(shù)與裝備應(yīng)用，推動在線檢測、計量等領(lǐng)域儀器儀表升級，促進制造裝備與檢驗測試設(shè)備互聯(lián)互通，提高檢驗檢測效率和精準性。深化產(chǎn)品故障預(yù)測、智能化運維等技術(shù)在產(chǎn)品使用過程中的應(yīng)用，有效降低產(chǎn)品故障風(fēng)險，提高產(chǎn)品可靠性。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七） 提高可靠性公共服務(wù)水平

支持行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)與企業(yè)深度合作，推進可靠性數(shù)據(jù)跨環(huán)節(jié)跨企業(yè)共享利用，開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、用戶使用等環(huán)節(jié)的可靠性數(shù)據(jù)分析，建設(shè)可靠性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，加強典型產(chǎn)品失效機理研究，為產(chǎn)品迭代優(yōu)化提供技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)開展可靠性培訓(xùn)、咨詢、診斷等服務(wù)，重點面向中小企業(yè)提供可靠性提升綜合解決方案。支持檢測認證機構(gòu)加強自身能力建設(shè)，探索推動自愿性產(chǎn)品認證、第三方可靠性評價認證等工作，鼓勵社會采信可靠性認證結(jié)果。推動品牌服務(wù)專業(yè)機構(gòu)將可靠性管理納入企業(yè)品牌培育管理體系，夯實品牌培育基礎(chǔ)。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八） 加強可靠性人才培養(yǎng)

鼓勵高校強化可靠性課程和相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加快可靠性教材編制和師資隊伍培育，加快培養(yǎng)高層次可靠性人才。鼓勵企業(yè)和高校等聯(lián)合建設(shè)實訓(xùn)基地，加強可靠性職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高工程技術(shù)人員的可靠性實踐能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)和職業(yè)院校加大可靠性人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育，以需求為導(dǎo)向制定可靠性工作崗位能力標準，開展可靠性工程師等崗位能力評價工作。（教育部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、組織保障

（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，進一步發(fā)揮現(xiàn)有工作機制作用，明確責(zé)任分工，加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，統(tǒng)籌謀劃、合力推進制造業(yè)可靠性提升工作。發(fā)揮國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會作用，為制造業(yè)可靠性提升提供決策咨詢、戰(zhàn)略規(guī)劃論證和工作指導(dǎo)。各地有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，研究促進制造業(yè)可靠性提升的配套政策措施。

（二） 強化政策支持。加強可靠性提升工作與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)政策規(guī)劃的有效銜接，充分利用現(xiàn)有政策渠道，加強對制造業(yè)可靠性提升的支持和激勵。落實企業(yè)可靠性技術(shù)研究、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、中試階段測試驗證等環(huán)節(jié)研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策。鼓勵在重點產(chǎn)品國家質(zhì)量監(jiān)督抽查、政府采購項目和政府支持的新技術(shù)新產(chǎn)品研制項目中，強化可靠性相關(guān)指標要求。在省級政府質(zhì)量考核中增加對可靠性工作的考核，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。鼓勵社會資本加大對制造業(yè)可靠性提升工作的投入。

（三） 營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮各類媒體、行業(yè)組織作用，搭建跨領(lǐng)域跨行業(yè)的可靠性交流平臺，開展質(zhì)量與可靠性活動，積極推廣可靠性先進理念、技術(shù)、工具及典型案例，宣傳“中國制造”優(yōu)秀品牌，促進企業(yè)增強可靠性意識，引導(dǎo)社會樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的價值導(dǎo)向，為制造業(yè)可靠性提升營造良好氛圍。發(fā)揮地方和行業(yè)組織引導(dǎo)作用，加大對可靠性提升的支持激勵力度，按照國家有關(guān)規(guī)定對可靠性創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻方面的優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，先進個人和團隊給予獎勵激勵。