市政工程施工質量控制監理思路探析

張毅良

北京鐵城建設監理有限責任公司 北京 100080

1 市政工程監理的基本要求

1.1 市政工程監理的內涵

市政工程是城市建設中非常重要的工程項目，通常包括水電工程、交通工程等內容，與人民群眾的生活息息相關，工程質量的高低直接影響人們的生活質量與安全。市政工程監理就是對這些市政工程項目的實施過程進行全方位監理的一項工作，具體來說指的是在市政工程建設過程中，由第三方獨立機構對工程建設過程進行監督、檢查、評估和管理的一種方式，主要涉及到對工程建設過程的全面監督、對工程質量的全面控制、對工程安全的全面保障、對工程進度的全面掌控等內容[1]。做好市政工程監理工作，不僅可以實現對工程成本的有效降低，保障工程建設的整體質量與效率，而且還能大大增強施工的安全性。

1.2 市政工程監理的意義

1.2.1 控制工程成本

在市政工程建設中，成本控制是非常重要的一項工作，把控好工程成本，可以為市政工程建設節省很大一筆費用。通過調查了解發現，市政工程中影響成本控制的主要因素有以下兩個：其一，人工成本和材料、設備的占比非常大，如果質量把控不到位，就會造成資源的浪費，導致成本的增加；其二，施工過程中的影響要素多，也很容易產生不必要的成本支出。而市政工程監理工作主要是負責對工程項目的全方位監管，及時發現和糾正工程建設過程中的問題，避免工程建設過程中的浪費和不必要的成本支出。與此同時，監理機構還可以對工程建設過程中的各個環節進行優化和改進，提高工程建設過程的效率和質量，從而降低工程建設成本。所以說，市政工程監理能夠有效控制工程成本。

1.2.2 確保工程質量

眾所周知，市政工程項目施工質量不僅關系到城市各項基礎設施的使用功能，同時也關系到廣大人民群眾的生命財產安全，所以保證市政工程項目施工質量是非常重要的一項內容。而想要保障市政工程建設質量，除了需要施工單位的自行監管之外，還離不開監理機構的監督與管控。因為在市政工程項目施工過程中，存在著眾多影響工程項目質量的因素，這些因素又具有很強的隱蔽性，僅靠施工單位自行監管是很難全部找出的，這個時候就需要監理單位進行嚴密監控。監理單位可以對工程建設過程中的各個環節進行全面的監督和檢查，及時發現和糾正工程建設過程中的問題，確保工程建設過程中的各個環節符合相關的標準和規范，從而保證工程質量。

1.2.3 保證施工安全

施工安全是保證市政工程順利完成的關鍵，也是市政工程監理工作中的重要內容。在具體施工過程中，要保證安全施工，通常需要監理工程師做到以下幾點：其一，安排專職的安全監理人員負責市政工程的安全管控工作，要求他們必須持證上崗；其二，在工程開工前，安全監理人員需要對全體施工人員進行安全教育，并將其記錄在施工現場安全教育培訓日志內，以提高施工人員的安全意識；其三，施工過程中，監理工程師應對工地現場進行巡視檢查，及時發現并處理施工中存在的安全隱患；其四，對于危險性較大的工序應組織有關人員進行專項技術交底。由此可見，在市政工程項目中，做好監理工作，可以最大程度地保證工程建設過程中的施工安全。

1.2.4 保證施工進度

施工進度把控對市政工程建設也非常重要，因為絕大部分的市政工程項目都是在市區內進行，施工過程中難免會對周邊居民的生活造成一定影響，控制好施工進度，可以更好地減少市政工程建設對居民的影響。但是，市政工程施工進度的控制并不是一件易事，因為施工單位技術水平不同，施工人員素質和經驗不同，使得工程進度的控制方式也各不相同，僅靠施工單位自行控制很難保證最佳效果。在這種情況下，通過監理單位的嚴格管理和控制，則可以使工程施工進度得到有效保證，監理人員不僅會按照監理合同規定的進度計劃對工程項目的實際施工進度進行管控，而且還會協調各參建單位之間的關系，指導和檢查他們在控制進度計劃的執行情況，并給予相應的建議，在不影響施工質量與安全的基礎上，實現施工進度的有效加快，確保市政工程項目高質高效完工[2]。

2 市政工程施工質量控制監理存在的問題

2.1 對監理工作缺乏全面的認識

在市政工程監理中，之所以出現監理工作不到位、不嚴謹等情況，主要原因就在于部分監理人員缺乏對監理工作的正確認識，只是將其看作是一種形式，這就導致他們很難認真做好監理工作，最終影響了施工質量。此外，不僅監理人員自身缺乏對監理工作的正確認識，很多施工單位和業主也對這項工作的認識不夠全面，他們認為監理單位只是負責施工現場的監督管理工作，并不會負責其他方面的監管，但實際上并非如此，監理單位需要對工程項目進行全方位、全面性的監督與管理，包含的監理內容非常廣泛。然而，由于各參建方的不重視，使得監理工作難以覆蓋到施工項目的全過程，最終導致工程質量得不到充分保障。

2.2 市政工程監理制度不夠完善

如前文所述，市政工程監理工作具有專業性強、復雜性高、覆蓋面廣等特點，為確保各環節的監理工作都能有序進行，必須要制定一個完善的監理制度，一方面可以為監理人員開展各項工作提供制度保障，確保監理的執行效力，另一方面也能約束監理人員的行為，以防他們做出一些不符合規定的行為。但是，從實際情況來看，部分監理單位在制定監理制度時并沒有充分考慮到市政工程的具體情形，基本上都是沿用固定的一套制度體系進行管理，導致制度的針對性不強，難以實現對監理人員的有效約束，導致監理工作無法發揮實際效用。此外，有些監理單位在監理人員的職責和權利劃分上也不夠明確，對監理工作的標準和要求也不夠清晰，這也導致了監理工作難以對施工質量進行有效控制。

3 市政工程施工質量控制監理的思路與策略

3.1 市政工程施工質量控制監理的思路

3.1.1 明確監理目標

想要強化市政工程監理的整體質量，首先需要做的就是建立一個清晰明確的監理目標，這樣才能將繁雜的監理任務進行歸類和簡化，從而確保監理工作的有序開展。一般來說，在市政工程監理目標的制定過程中，應嚴格遵循《監理規范》和監理合同要求，并根據市政工程的實際情況明確出具體的控制目標，通常從工期、質量、安全、變更與索賠、信息與資料、合同、協調與溝通等方面進行目標設置，然后對每個目標的控制內容進行劃分，圍繞重點控制內容、可控內容、可變控制內容、主要控制方法展開，這樣可以讓整個監理工作更加清晰直觀，方便監理人員更好地落實。

3.1.2 強化監理職能

在進行市政工程監理中的施工質量控制過程中，強化監理工作職能也是非常重要的一項內容，不僅可以為監理人員開展各項監理工作提供強有力的支撐，同時也能大大提高監理工作質量與效率。具體來說，強化監理職能應從四個方面展開：其一，加強資料審核。想要發揮監理對工程質量的保障作用，就必須要圍繞各類資料展開審查工作，通常涉及到技術文件、施工報告等資料的審核與檢查，及時發現其中的問題并加強質量防控，從而確保施工順利；其二，規范施工流程。需將監理工作貫穿施工全過程，并根據工程實際情況制定切實可行的監理方案，確保各崗位人員嚴格依照標準進行工作；其三，發放指令文件。這是監理工程師的重要職能，通常需要結合市政工程的具體要求制定指令，并向施工單位發放相關的指令文件，以實現對施工過程的全面監理，保證施工順利；其四，實施旁站監理。市政工程施工現場大多比較復雜，為確保施工有序進行，監理人員還需實時跟進各施工環節，采取旁站的方式進行監督與管理，及時發現并糾正其中的問題，提高工作效率。

3.2 市政工程施工質量控制監理的策略

3.2.1 嚴格執行施工質量控制規范

圖1 某市政工程溝槽開挖施工流程圖

在市政工程施工建設的過程中，想要充分發揮監理工作的最大化作用，促進施工質量的提升，就必須要求監理人員嚴格執行施工質量控制規范，提高他們的質量意識與責任意識，使他們認識到監理工作對工程質量的重要作用。對于市政工程來說，由于工程項目種類非常豐富，涉及到的施工內容也各不相同，每個工程項目都有對應的質量控制規范，這就要求監理單位必須明確各施工項目的質量控制規范，并嚴格按照規定的施工流程進行監督與管理，以保證市政工程建設質量如圖表1，所示。在進行施工質量控制的過程中，由于部分工程還存在一些隱蔽性的施工內容，為保證這些施工內容的整體質量，還必須要安排監理人員進行全程監督，一旦發現不當的行為需立即制止并要求修正，如施工方不服從管理，則需要出具監理通知單，這樣可以大大提高市政工程建設效果。

3.2.2 注重監理人員技能培訓與管理

為提高市政工程監理人員的素質和業務水平，推動新形勢下市政工程建設管理工作的高質量發展，還必須要加強對監理人員的培訓和考核，通過組織各種培訓活動和考試，來強化監理人員的專業素質和業務能力，讓他們更好地掌握市政工程建設的相關知識和技能，從而更好地開展監理工作。具體來說，需要從以下幾個方面出發：其一，加強監理人員的上崗培訓。為保證上崗監理人員的標準，滿足崗位要求，需要在監理工作實施之前開展監理培訓學習活動，培訓內容應根據市政工程具體情況來定，比如針對土方開挖施工注意事項的培訓、抗震構造方面的培訓等等，以此來提升現場監理人員的職業能力；其二，加強監理人員的知識考核。為了打造良好的監理企業文化，掌握監理人員的知識儲備及能力情況，需要定期開展相關的知識與技能考試，考試內容應圍繞最新的監理知識及相關政策文件展開，比如《施工腳手架通用規范》、質量安全手冊實施細則(2022版)等等；其三，創新人才培訓機制。為了進一步強化監理人員的專業技能，還需要優化人才培養方案，搭建交流學習平臺，并制定完善的激勵機制，促使監理人員主動學習新知識、掌握新技能，不斷提升監理服務質量，從而保證市政工程建設成效[3]。

3.2.3 制定完善的市政工程監理制度

沒有制度的管理就沒有執行力，想要提升市政工程監理水平，保障工程建設質量，還必須要制定完善的市政工程監理制度。具體來說，首先需要根據監理規劃要求以及工程項目特點，來編制建設工程項目的監理細則，確保該細則詳細具體且具有可操作性，細則內容應包括專業工程的特點、監理工作的流程、監理工作的控制要點及目標值、監理工作的方法及措施等等，以便為監理人員開展工作提供有力依據。其次需要嚴格按照《中華人民共和國建筑法》制定工程監理制度，以實現對項目工程質量、造價、進度等方面的管控，以及對各參加單位的關系進行協調，確保工程項目的順利完工。最后還需要政府出臺相關政策制度，來完善監理市場、規范監理行為，避免出現轉包監理業務、掛靠監理企業證照等情況，保證監理市場的良性發展，這樣才能更好地提升監理作用，保證工程建設質量。

3.2.4 強化技術指導及材料質量管控

在市政工程建設過程中，施工技術及材料質量對工程整體建設質量的影響非常大，這也是監理工作需要著重關注的內容。因此，在具體監理工作中，還必須要強化技術指導、加強材料管控，這樣才能更好地發揮監理的作用，促進市政工程的高質高效完工。具體來說，首先需要施工單位聯系設計單位與監理單位，共同開展施工圖紙的審核工作，并對設計方案、設計理念進行交流與探討，確保其具有可行性。另外，考慮到施工材料對市政工程的質量影響非常大，還必須要安排監理人員專門負責施工材料的質量控制，包括入場前的質量檢驗與檢測、施工中的質量把控、施工后的質量驗收等等，確保市政工程所用材料均符合要求，從而提升工程整體建設成效。

4 結束語

總而言之，在城市化建設越發迅速的背景下，深入研究市政工程中監理的施工質量控制思路與措施，具有非常重要的現實意義，尤其是對我國城市基礎設施的完善、社會的和諧發展，提供了極大的保障作用。但市政工程監理施工質量控制是一個復雜的問題，需要施工單位和監理單位的共同努力，才能更好地提升監理工作的整體水平，包括提高對監理工作的認識、提高監理人員的素質和業務水平、完善監理制度、加強監理內容的控制等，從而更好地保障市政工程建設質量。