補上“幼有所育”短板

□本刊編輯部

小托育蘊含“大民生”。國家衛生健康委、國家發展改革委日前聯合發布關于命名第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市的通知，決定命名河北省石家莊市等33 個城市（區）為第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市。這些示范城市有哪些好的做法？將為家庭解決哪些問題？

“示范城市創建有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，大力發展價格可接受、質量有保障、方便可及的普惠托育，更好地滿足廣大嬰幼兒家庭的需求。”國家衛生健康委人口家庭司司長楊文莊表示，這一舉措也有助于進一步調動和發揮地方的主動性和創造性，補齊當前公共服務中“幼有所育”的短板弱項，把嬰幼兒照護服務和托育服務工作做實做好。

近年來，我國先后印發《關于開展全國嬰幼兒照護服務示范城市創建活動的通知》《關于做好第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市推薦申報工作的通知》，明確了示范城市創建范圍、內容、管理辦法、創建標準和工作要求等。

山東省16 市成立了創建工作領導小組，省發展改革委安排預算內資金1600 萬元，帶動濟南等6 市籌集資金9000 多萬元，投入到示范城市創建活動中；廣西壯族自治區衛生健康委會同有關部門將示范城市創建活動納入市縣以獎代補績效考評……多地多措并舉調動城市參與創建的積極性，為示范城市創建營造了良好的社會氛圍。

據介紹，該創建活動以設區的市（地、州、盟）、直轄市的區（縣）為單位開展，每兩年為一個周期。各地在示范城市創建工作中，形成了不少值得推廣的典型經驗。

濟寧市形成以市衛生健康委、市發展改革委為主體，多部門、多單位參與的“1+2+N”工作推進機制；柳州市將發展普惠托育及千人口托位數納入“高質量發展”指標體系及部門績效考核指標……33 個示范城市（區）把發展普惠托育作為重要民生工程，納入為民辦實事項目。

針對當前托育機構成本居高不下、普惠托位供給不足等難點，記者了解到，示范城市在土地規劃、財政補貼、人才培訓等方面給予支持。比如，衡水市對生育第三個孩子的家庭實行免費入托，對第一個、第二個嬰幼兒入托的家庭每月補助300 元；溫州市參照當地幼兒園生均公用經費補助標準，按托大班1.2 倍、托小班1.5 倍、乳兒班2 倍給予補助……示范城市拿出“真金白銀”支持配套措施，解決了廣大嬰幼兒家庭的“急難愁盼”問題。

在推動托育服務多元發展方面，楊文莊介紹，示范城市綜合考慮經濟社會發展水平、工作基礎和群眾送托需求，著力提高普惠托位占比，發展社區托育、用人單位托育、家庭托育、幼兒園托班等多種形式，推動醫育結合、智慧托育等新業態。

寧波、鄭州、廣州等市明確要求，有條件的二級以上公立醫療機構應建盡建托育機構；成都市依托社區公共服務設施和國有閑置資產，建設群眾身邊的托育園所；上海市黃浦、奉賢、浦東等區探索配置社區“寶寶屋”，提供臨時托、計時托，打造“15 分鐘便民服務圈”……這些做法深受群眾歡迎。

3 歲以下嬰幼兒是“社會最柔軟的群體”，幼有善育事關千家萬戶福祉。據介紹，杭州等多個城市搭建托育管理云平臺，利用互聯網等信息化手段，對托育服務實施常態監測；濟南等市成立行業協會，主動加強行業自律。楊文莊說，這些舉措有效促進了托育服務“朝陽”行業規范發展，讓廣大送托家庭放心、安心。

當前，托育服務以社會力量投資為主，收費水平超出絕大多數家庭的可負擔能力，不少地方的托位空置率也比較高。對此，楊文莊表示，各有關方面要加大對各類托育機構的支持力度，幫助托育機構把運營成本降下來、把收托價格降下來，讓有需要的嬰幼兒家庭送得起、用得上。

據介紹，下一步，國家衛生健康委將會同國家發展改革委繼續深入開展全國嬰幼兒照護服務示范城市創建活動，會同全國總工會持續開展全國愛心托育用人單位創建活動，鼓勵支持各地開展示范縣區、示范社區、示范機構和示范單位等多種形式的創建活動，推動3 歲以下嬰幼兒照護服務和托育服務事業高質量發展。