基于大商務管理模式下的施工企業項目管理探討

鐘 勇

（中鐵五局集團物資實業有限責任公司）

一、施工企業大商務管理理念的重要性

大商務管理理念是施工企業在傳統成本管理的基礎上，為進一步提高項目管理水平，堅持“一切工作到項目”原則，聚焦“效益提升、價值創造”核心，從導入系統思維、強化集成管理入手，將商務思維融入到經營開發、項目履約、成本管控、確權結算、考核激勵各環節中，著力構建更為科學高效的項目管理效益提升管理體系，贏得市場和業主認可，提升項目經濟效益和企業核心競爭能力，推動企業高質量發展。

大商務管理不僅是一個管理概念，而且是一個全新的，推進以盈利能力為核心的管理理念、管理方式、管理流程變革，并最終實現項目創效目標。施工企業推行大商務管理理念的重要性體現如下：

（一）大商務管理有助于項目管理創效

眾多不確定性是項目的本質特點之一，項目不同階段其成本也具有一定不確定性，項目管理的本質就是把各類不確定因素轉化為價值；由于業主要求、環境、實施方案、團隊管理方法的不同和變化，都會對項目成本產生影響，有些與技術相關、有些與商務相關、有些與組織和人員相關。通過實施大商務管理把不確定性轉化為價值增加，在滿足履約的同時最大程度控制成本，從而實現項目管理創效。

（二）大商務管理有助于項目降本增效

有別于傳統的靜態成本管理，大商務管理不僅是以概預算為主要內容的成本管理，其基本理念是通過深度對接市場需求，發揮技術、工經、管理等多方聯動作用，以跨職能、跨系統、覆蓋從訂單承攬到竣工結算的項目全過程綜合動態創效活動，實現虧損的項目扭虧、盈利的項目盈利更多的目標。這對于堵塞項目管理漏洞、解決效益流失問題，特別是促進項目降本增效具有非常重要的現實意義。

（三）大商務管理有助于項目風險防控

工期進度、安全質量、業主投訴、債務糾紛等風險貫穿項目始終,通過實施大商務管理，從標前策劃開始，就要求各業務系統聯動，從不同業務和不同維度預判評估風險，提出風險解決預案。在實施階段，面對風險要明確責任人，制度具體舉措，并進行結果考核，最終把風險轉化為機會，確保項目所有的風險可控。

二、施工企業項目管理的現狀和問題

當前施工企業各層級項目管理水平參差不齊,存在明顯的不平衡，項目管理層面仍存在許多不足和問題，主要體現在以下幾方面：

（一）項目創效能力不足

項目效益問題是項目管理中最為突出，也是施工企業要著重解決的核心課題。主要表現在：項目創效水平整體不高，標前聯動不充分、測算不準確、策劃不深入，不少項目實際利潤與預期經營目標反差較大；責任成本預算編制不準、下達滯后、分解執行不到位、考核兌現不及時，補充合同審批把關不嚴；設計優化和變更管理不到位，二次經營創新不夠，項目收尾抓而不緊，竣工結算意識淡薄，效益流失堵漏不嚴；收入結算管理不力，清收工作滯后，形成大量已完工未計價等，項目創效能力亟需提升。

（二）項目履約風險突出

項目履約較為被動，安全事故、質量缺陷、債務風險、業主投訴等失控問題時有發生，制度失靈、管理混亂、方案失控、胡亂作為的現象不同程度存在，使施工企業處于被動應對局面。安全生產不穩，質量問題頻發，帶來較大的成本工期問題；工期嚴重滯后、成本嚴重超支，給企業帶來嚴重負面影響。債務風險較大，不少項目資金流動性問題嚴峻，缺乏自平衡謀劃，因資金短缺導致欠款糾紛問題凸顯；各類投訴不斷，現場存在的各類問題，擾亂了正常的生產經營秩序，項目履約風險凸顯。

（三）項目合規管理薄弱

項目依法合規意識不強，施工企業對項目檢查評審流于形式，在勞務分包、物資采購、設備租賃等方面有法不依、有規不循，存在應招未招、能力辨識不清、違規違法分包等問題，不負責任甚至內外勾結侵蝕企業利益，各類違規違紀違法問題屢禁不絕。存在分包隊伍準入隨意、先進場后簽訂合同、后補招標資料情況等不合規行為的管理問題。

（四）項目管理人才短缺

項目層面缺乏有效的人才供給和梯隊化培養，骨干人才流失明顯，后備力量培養不夠，有斷層隱憂，基層項目團隊建設深陷“能人不愿留、庸人不管用、閑人不想走”的窘境；缺乏有效的人才素質提升機制，基層人員崗位勝任能力整體不足，有的項目靠超編超配來彌補人才質量不高的缺陷；缺乏科學的人才考核分配體系，項目整體勞動生產率偏低，平均主義和高水平大鍋飯問題未徹底解決。對項目團隊人員配置缺乏規劃性和系統性，甚至臨時拼湊等。

三、基于大商務管理模式下有效解決項目管理問題的對策

（一）構建大商務管理體系，提升全員商務意識

構建從施工企業層面覆蓋到工程項目的大商務管理體系，推動“投標報價、成本管理、物資管理、二次經營、財稅管理、合同法務管理”六大管理集成，強化施工企業后臺管控能力，加強資源要素調配和履約風險管控，壓實項目管理責任，在推進項目群管理、發揮規模效應的同時，提高項目履約、創效創譽和市場開拓能力，推動建立大商務管理長效機制。

在施工企業全系統營造“人人都是成本管理者、人人都是利潤創造者、人人關心商務、人人重視商務”的全員商務意識，并將其作為各層級的“一把手”工程強力推進；在項目層面強化“不懂商務的項目經理是不稱職的項目經理”理念，推動形成項目經理、總工程師、總經濟師重視商務、共謀商務的積極氛圍，打造符合企業實際的商務信條和商務使命。

（二）貫徹大商務管理體系，提升項目創效能力

1.把經營開發作為確保項目效益的重要前提

經營開發是項目效益的第一源頭，項目承攬質量是項目經營中最重要的砝碼，市場經營這個源頭搞好了，項目就成功了一半。要堅持“標前標后兩條線”，重點做好標前經營和標后評估工作。標前經營要掌握項目實情，吃透投標規則，加強整體策劃，留足利潤空間，確保中標項目有合理預期回報。要防范承攬項目“先天不足”而遺患后期，同時要加快經營升級步伐，大力拓展“富礦”市場，積極獲取高回報項目，跑好項目經營第一棒。標后評估是實現攬干有序銜接的關鍵環節，要認真做好標價分離工作，科學評價經營工作成效，厘清經營和生產責任界限，有序推進項目經營管理和施工建設。

2.把過程控制作為提升項目管理的核心內容

在項目實施過程中，通過方案的優化，為項目節約成本。組織召開經濟活動分析，精準查找項目的盈虧點和效益失血點，制定扭虧增效措施。嚴格物資招標采購，優化采購方案，降低采購成本；在施工過程中，開展物資消耗過程管控和考核分析，降低物資消耗水平。加強機械設備管理，提高機械設備使用效率；在項目管理過程中，嚴格控制項目各項成本費用支出，加強成本管控。實施項目資金自平衡管理，統籌管理好項目資金；通過加強過程控制，提升項目管理水平。

3.把二次經營作為項目增收創效的重要手段

在成本差異越來越小的情況下，抓好二次經營是項目增收創效的重要手段。做好二次經營要講究方式方法，一是要搶先上手、掌握主動。標前要精研招標文件和報價策略，為二次經營做好基礎工作，配套健全相應的激勵措施；項目開工前要整體策劃，找準二次經營的切入點和突破口，積極促成互利共贏的設計優化和方案變更，推動“二次經營”和“一次經營”有效銜接。二是要注重積累、迎難而上。過程中要做好各類基礎資料積累，及時完善簽認手續，同時通過與業主不間斷的溝通協商，把業主留有的預備費、降造費和各類保證金收回，努力把二次經營收入做到最大化。二次經營不僅有條件要上，沒有條件創造條件也要上，有些問題單純依靠項目自己很難解決，要善于與設計、監理、咨詢單位以及各參建單位一起推動解決，努力實現項目增收創效。

4.把清收清欠作為項目實現創效目標的關鍵環節

清收清欠是經營成果變現的關鍵環節，也是實現項目資金自平衡的基礎。沒有現金流作支撐的收入和利潤都是“賬面繁榮”，當前施工企業正面臨“兩金”居高不下、增勢不減，經營性凈現金流外流加劇的嚴峻形勢，必須將清收清欠作為一項非常重要的工作來抓，最大限度將問題消化在項目建設過程當中。清收要緊盯合同內收入計價，緊抓合同外收入確權，尤其要防范“已完工未計量”敞口風險，對長期無法確權的項目要開展專項督辦。清欠要建立健全應收賬款風險預警機制，設立預警紅線指標，力爭早發現、早預警、早處置；要以經營的思維和手段來開展清欠工作，靈活運用稅費抵扣、保函置換、債權轉讓等方式，確保資金及時回籠。項目層面要切實履行好清收清欠的職責，堅持緊抓不放清收清欠，嚴格落實清收清欠終身負責制，做到人人頭上有責任、肩上有壓力、工作出成效。

（三）落實大商務管理措施，提高項目管理水平

1.強化執行力建設，保障大商務管理措施落實到位

要綜合運用財務審計監督、紀檢監督、合規風控、職能部門管理監督、黨內監督手段，清晰界定各個監督主體的相應職責，形成各監督體系互聯互通、攥指成拳的新局面。配套健全重點工作專題研究、協同解決機制，開展同類項目自我診斷和重大共性問題專項治理，達到對項目全面有效監管的目的，推動管理提升和大商務管理措施的貫徹落實。

2.突出考核激勵，促進大商務管理措施高效執行

要把項目效益目標能否實現作為考核激勵的重要考量，緊緊圍繞效益提升精準發力，突出考核激勵精準有效。高度重視項目管理活力和績效，從機制上全面調動一線人員的主觀能動性。一是把責任成本預算作為一把標尺，分清經營利潤與管理利潤，明晰管理創效責任，充分發揮考核指揮棒作用，樹立真正的業績導向。二是按照“多勞多得、優績優酬”的原則，建立經濟效益與勞動生產效率掛鉤的分配機制，打破平均主義，以創效越多收入越高為導向，做到憑業績拿錢，充分激發項目員工爭創業績、比做貢獻的積極性；三是建立獎罰分明的項目激勵體系。切實加大對項目責任主體的激勵和約束力度，凡是對創效創譽做出貢獻、業績顯著的，就要敢于重獎、敢于提級，不能“干好干壞一個樣”；及時調整不能勝任現職、難以有效履職的干部，凡是造成責任虧損或發生安全質量事故的，都要實行重罰，該撤職的要撤職，情節嚴重的不得再擔任項目經理等關鍵崗位。要把及時激勵與最終兌現結合起來，做到真承包、真考核、真兌現，真正讓項目管理的有功之臣“名利位”兼收。逐步培育并形成“創效是本職、創效是使命、創效最光榮”的項目文化。

3.提升監管效能，確保大商務管理運行依法合規

堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，大力推動監督下沉落地，嚴肅追究虧損治理、安全質量事故、靠企吃企等背后的違紀違規問題。要加強內部審計監督和責任追究，把責任追究放在和審計監督同等重要地位，重點對虧損企業、虧損項目和成本費用方面開展審計監督，并做好與紀委的協同配合。加大專項巡視和巡視“回頭看”工作力度，強化巡視問題整改和成果運用，始終保持利劍高懸、震懾常在，切實發揮好黨內監督的政治效應。要把監督落實中央八項規定精神、糾正“四風”作為重要政治任務來抓，不斷創新工作方式和監督手段，提高項目依法合規管理水平。

（四）提升大商務管理成效，培養項目商務管理人才

影響大商務管理成效的最核心的要素是商務管理人才。當前商務管理人才短缺，要推動大商務人才隊伍建設，探索建立商務人員培養選拔機制，重視技術工經等專業突出富有活力的項目人才選拔，培養復合型人才，嚴格商務人員入門標準，要懂工經、懂技術、懂管理、善商務，加大成本管理能手、商務專家的培養力度，盡快提升商務系統人員整體能力素質和人才儲備，確保大商務管理成效。

四、結語

工程項目是施工企業的根基，效益是企業發展的源頭活水，施工企業工程項目管理應結合、運用大商務管理模式，緊緊圍繞項目管理提升、降本增效的中心任務，探尋實現以大商務管理促效益提升工作的有效路徑，采取一切有利于大商務管理促項目效益提升工作的有力措施，不斷強化項目履約能力，不斷向效益提升這個企業恒久的主題聚焦發力，促進工程項目管理水平和企業核心競爭力的加快提升，推動施工企業高質量發展。