自流井區持續譜寫社會工作服務“新篇章”

王崇羽

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。四川省自貢市自流井區自開展社會工作服務體系示范試點以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，依托三級社會工作服務體系建設，充分發揮社會工作在保障和改善民生、加強和創新社會治理中的積極作用，不斷創新基層社會治理方法，有效暢通和規范社會力量參與基層治理新途徑，致力打通服務群眾“最后一米”，發揮出具有自流井特色的社會治理新模式。

筑牢體系“骨架”，構建四走為民“新理念”

自流井區按照省、市安排部署，時刻守牢為民服務初心，想群眾所想、急群眾所急，制定“1+8+N”三級聯動社工服務體系建設標準和思路，依托自流井區社會組織孵化園開展區社工總站陣地建設，合理劃分多種功能空間，累計形成約3000㎡資源共享面積，建成“社工總站——（鎮）街道社工站——村（社區）社工室”三級社會工作服務體系，實現（鎮）街道社工站全覆蓋，建成以自流井區社工總站、五星街街道社工站、郭家坳街道社工站、新街街道社工站等一批示范性社工站，持續開展52個社會工作服務項目，動員志愿者1000余名，服務覆蓋5萬余名群眾，從而推動社會工作服務從“有形”向“有效”覆蓋轉變，實現社工體系規范化、保障民生服務精準化、引領社工示范發展品牌化、倡導社會參與多元化、助力慈善服務體系化。總結提出資金跟著品牌走、品牌跟著項目走、項目跟著體系走、體系跟著民生走的新理念，圍繞民生重點，統籌整合社會救助、養老、兒童福利、未成年人保護、社區建設、社會事務等領域政府購買服務資金和相關業務工作經費，優先用于購買鎮（街道）社會工作服務。讓承接運營鎮（街道）社會工作站的社會組織，運用好社會工作理念和方法，圍繞社區扶老、助困、恤孤、助殘及社區治理等領域，為轄區群眾提供生活照料、文化娛樂、心理疏導、情緒支持、資源鏈接等服務。

突出“五化”特色，施展六項“新服務”

自流井區推進社工服務體系建設試點，堅持“服務是靈魂、質量是生命”，突出“五化”特色，建好社工站點。一是突出社會化。實施政府購買服務項目，堅持“養事不養人”，通過引入社工機構進駐站點，以社會化服務滿足居民需求；二是突出專業化。要求試點站配備兩名以上持證社工，綜合運用個案工作、小組工作、社區工作等專業方法開展服務，并鼓勵招聘社工專業的應屆大學生為駐站社工，推動解決就業難題；三是突出體系化。構建區域三級社工服務體系，區民政局側重策劃指導、提供支持，區級總站側重統籌調度、培訓督導等，鎮（街道）社工站兼具培訓督導和直接服務的雙重功能，村（社區）社工室直接面對居民開展服務；四是突出親民化。采取請入站、走進門等方式為居民提供面對面、個性化服務；五是突出本地化。初期引入成都等地社會工作機構進行人才培養，后期逐步培育形成以本地自流井區社工為主的支撐力量。同時，致力推動全區社工站圍繞居民需求，重點開展需求評估、資源鏈接、社會救助、老幼關愛、社區治理、產業發展等六項服務，在全區各地有效營造扶弱解困、老有所樂、幼有所長、勤勞致富、互幫互助、共建共享、溫馨和諧的社會治理場景。

繪制“五社”藍圖，助推基層治理“新質效”

一是充分發揮專業社工力量，從社區梳理需求清單、問題清單和資源清單，歸納提煉，精準策劃“115N項目模式”即1個試點項目，“1”個兜底群體（困難群體）“5”個多元主體參與（社區、社工、社會組織、社區企業、社區基金），和“N”個特色項目，打造出親民、開放、互動的服務平臺，開啟“面對面、零距離”的服務方式。采取請入站、進家門等多種方式為群眾提供面對面的個性化服務，實現基層治理和社會調節、居民自治的良性互動；二是培育具有影響力、自主能力的社會工作服務機構，推動社會工作服務機構與志愿者管理部門、志愿服務組織合作，將社會工作項目開發與志愿服務需求相連接，以此引導相關社會服務領域的公民實踐，也為社會工作順利開展整合可持續的建設性力量支援，使“項目+社工+志愿者”聯動機制的服務功能傳遞和價值傳遞效應得到充分發揮，實現以項目帶動社會工作者、社會工作者引領志愿者、志愿者協助社會工作者的新格局；三是制定《自流井區社區（村）基金使用管理辦法》，促進全區15支社區基金規范化運營，構建起以社區企業反哺為主，社會募集、慈善組織、政府資金扶持等為輔的多元化社區基金籌措機制。通過深挖區域資源，因地制宜的規劃施策，打造出“龍鳳山社區睦鄰花開社會工作服務項目”“老年社工能力提升支持項目”等品牌項目，累計開展幫老助殘、關愛留守兒童、居家養老等活動320余場次，培育社區類社會組織322個，實施社區微公益項目126個，累計募集資金112.24萬元投入大病救助、養老服務、助學圓夢、兒童關愛等多領域社會公益慈善服務，受益居民達13.9萬人次，繪出基層治理新藍圖。

促進“專業化”人才培養，發揮本土“新優勢”

聚焦社會工作專業化、職業化、本土化發展，建立社工人才多元培養機制，出臺相關激勵政策，大力支持村（社區）專職工作者參與社會工作職業資格評價和學歷教育，對取得資格證的村（社區）專職工作者給予職業津貼和一次性獎勵。并鏈接高校師資、行業專家資源，培養專業人才隊伍，組織社工實務、社工項目管理等重點領域業務培訓，自2018年以來，累計組織考前培訓520課時，參加培訓9300余人次，培養持證社工122人，并通過項目化運作方式，持續引導70余名專業社工力量下沉基層一線，為特困供養、困難殘疾人等群體和有需求的居民及家庭提供個案、小組、社區等精細化、專業化服務108余次，使全區社會工作人才隊伍建設工作煥發新優勢。

（作者：四川省自貢市自流井區民政局）