賈巴沙格：活躍在大涼山的人民調解員

陳焱 曾妮

70歲的賈巴沙格已投身公益事業10余年，自發組織了涼山州昭覺縣人民調解員協會——昭覺縣“德古”協會，為基層社會治理和社會糾紛化解提供經驗。

化解民間各類糾紛

“德古”來自彝語的音譯，“德古”是指彝族中有文化、通曉彝族習慣法、知識豐富又有智慧、品德高尚、閱歷豐富、能言善辯且辦事公正的人。他們主動為人排憂解難、依照習慣法調解重大糾紛，將糾紛圓滿地解決，且不向糾紛雙方收費，在地方百姓心中具有一定的感召力和影響力。

正因“德古”是一種社會威望和話語權威的象征，也具有化解彝族民間糾紛的特殊功能，所以，“德古”從一種民間理想型形象變成了化解社會糾紛、參與社會基層治理的公益性職業群體。“德古”這一公益群體，與公安、司法及相關執法部門一起同步宣講反詐騙、反邪教、禁毒防艾等相關法律知識，助力基層治理。

更重要的是，“德古”民間調解員通過調解糾紛，進一步調順民心民意、穩定發展環境、密切黨群關系，不斷鞏固和擴大黨的執政根基。他們從未向當事人索取辦事經費，且在時間上、精力上全方位地投入，為化解各類糾紛做出了無可替代的貢獻。近年來，“德古”們在黨委政府和相關部門的大力支持下、也在賈巴沙格的帶領下參與治理，得到廣大百姓的認可。德古在化解社會矛盾，維護社會穩定，提升基層治理水平和治理能力上發揮了重要作用。

僅從賈巴沙格2022年以來的辦案情況可知，“德古”在彝族地區糾紛化解與基層治理中的作用。2022年1月至12月，賈巴沙格一共受理、調解了106起糾紛，其中調解成功的糾紛有77件，調解成功率達72.4%。在法院委派過來的8件案件，經過“德古”調解后，全部得到成功處理。對于德古未調解成功的案件，在轉交法院、開庭判決后，也成功地化解了糾紛。

昭覺縣碗廠鄉吉斯村村民吉斯木鐵（男）與昭覺縣塘且鄉干勁村村民孫子有作（女）經人介紹相識，2016年8月份結婚，按照當地風俗男方支付了彩禮25萬元。婚后雙方發現彼此性格不合、了解不深、經常吵鬧打架。2017年4月14日夜里，女方家母親包車到男方家附近，準備將女兒悄悄地接回家。但在此過程中被男方發現，由于人員混雜，發生了一些肢體碰撞甚至廝打。該事件后女方提出：“不和男人過了，且不返還男方之前給的彩禮錢。”。就此，雙方矛盾進一步惡化，男方家于2017年5月7日聚集200余人、女方家也聚集300余人，在昭覺縣灑拉地坡準備械斗！被人發現后上報到有關部門，進行了事態控制。有關部門將調解該案件的任務委派到調解中心，并委派人民德古調解員進行調解。

德古調解員對該案件進行調查摸底，經過反復分析案件，發現該案復雜且較難，于是組建當地德高望重的6人一起調解，建立2個調查組，分別做雙方當事人的思想工作，動之以情、曉之以理予以調解。但雙方態度堅決，沒有一點松懈，調解還是存在難度。德古們在重新對案情進行討論、分析、研究、調查、協商后，通過來回做雙方當事人的思想工作，在歷時12天不分晝夜的5次努力調解下，男女雙方于2017年8月底最終達成協議。

賈巴沙格說：“我們常年奔忙在鄉村的每一個角落、田地頭。不分白天黑夜，哪里有矛盾糾紛，哪里有群眾需要，我們就出現在哪里。”

廣泛宣傳移風易俗、法律法規與政策

根據彝族風俗，在訂婚、結婚中有高額禮金，喪事中大操大辦等現象。昭覺縣政府對當地紅白喜事中的鋪張浪費現象進行整治，但各級政府在彝族傳統風俗面前深感不力。而“德古”在彝族中的高聲望，使得彝族群眾對“德古”的解釋、宣傳高度認同。因此，縣委縣政府成立了“整治高額彩禮深化移風易俗”領導小組及下設專班，下發了《關于民間婚喪事宜等民俗操辦標準的公約的通知》等文件，在“德古”的帶領和宣傳下，既尊重傳統，又將不利于現代生產、生活的風俗改變，推動了新時代的良好風尚。

據德古介紹，原本出嫁禮金高達上百萬，現在最多10萬內。原來老人去世要打幾十、上百頭牛，但現在只打1頭，浪費現象大大減少。自2017年至今，賈巴沙格帶領的德古協會為當地節約數億元人民幣。2018-2022年以來，賈巴沙格德古先后被四川省司法廳評為“四川省人民調解能手”、“五星級人民調解委員會四川省首席人民調解員”，被昭覺縣司法局評為“優秀人民調解員”，被中華人民共和國司法部評為“全國模范人民調解委員會及全國模范人民調解員”，被昭覺縣人民法院評為“依凱洛”特邀人民調解員等。

“德古”深入挖掘民俗文化、積極引導移風易俗等工作，得到州司法局的充分肯定。“德古”文化研究組也成為了黨的民族政策的講解人、推進移風易俗鄉風文明的帶頭人、推進全面依法治理的實踐人、優秀民族文化的傳承人。

（作者：陳焱，四川農業大學法學院；曾妮，北京煒衡（成都）律師事務所）