推動油茶產業高質量發展

黃俊毅

目前，油茶產業在生態富民和鄉村產業振興中發揮著重要作用，“十四五”期間，全國油茶新增種植2325萬畝。

油茶是我國特有的木本食用油料樹種，與油橄欖、油棕、椰子并稱世界四大木本油料植物。油茶主要分布在南方丘陵山區，在我國已經有2000多年種植歷史。目前，油茶產業在生態富民和鄉村產業振興中發揮著重要作用，“十四五”期間，全國油茶新增種植面積2325萬畝，改造低產低效林2000萬畝，到2025年，全國油茶種植面積力爭達到9000萬畝以上，茶油產能達到2000萬噸。

近日召開的中國鄉村特色優勢產業發展峰會油茶產業發展論壇數據顯示，全國油茶種植面積約為7000萬畝、茶油產能約為100萬噸，均為歷史最高水平。種植范圍拓展到15個省（區、市）的800個縣，種植面積10萬畝以上的油茶大縣約為200個，種植面積占全國總面積80%。

目前，油茶產業存在哪些亟待破解的難題、如何推動產業高質量發展，成為大力發展油茶等木本油料產業亟待解決的問題。

三大難題亟待破解

黨的十八大以來，結合大規模國土綠化和脫貧攻堅、鄉村振興戰略的實施，油茶產業發展進入快速發展時期。中國林業與環境促進會油茶產業分會副理事長熊維政表示，油茶樹四季常青，花期長，具有觀賞和綠化價值；油茶產業鏈條長，是一二三產業融合發展的優質載體。從保障我國糧油安全角度看，當前，我國食用油進口依賴達67%以上，2021年我國食用油消費量達3600多萬噸，僅橄欖油進口就達5.22萬噸。油茶樹可生產健康優質的食用植物油，大力發展油茶可有效增加我國食用油產能。

據測算，一人種植10畝油茶樹，可解決一家六口人的基本生活問題。2020年全國油茶產業總產值1528.7億元，全國參與油茶產業發展的企業達2500多家、油茶專業合作社5400個、大戶1.88萬個，帶動173萬貧困人口通過油茶產業增收。

在熊維政看來，油茶產業有3個難題亟待破解：一是茶油產品質量標準體系尚不完善。油茶種植面積小、生長周期長，8-10年才能進入收獲期，導致種植成本高；純茶油的價格高，與普通大宗食用油價差較大，催生了茶油造假、以次充好來牟利的不法行為，嚴重擾亂了茶油市場環境。二是缺乏叫得響的品牌，限制了油茶企業持續開拓市場。三是科技投入不足，良種推廣不夠。油茶領域專業人才較少，國內優質油茶資源亟待進一步研究開發。

“當前，我國油茶產業推廣發展效果依然不甚理想。”在調研中，中國鄉村發展志愿服務促進會副會長王家華發現，我國油茶產業主要存在以下幾方面問題：在第一產業上，存在重種植、輕管理的現象，滿足于“人種天養、廣種薄收”。此外，還存在果實采收、山區果實運輸、果實脫殼、施肥等方面機械化程度不高以及新一代良種選育未取得突破等問題。在第二產業上，初級產品多、精深加工產品少，產品競爭力不強、附加值不高，產業鏈還需進一步延伸。在第三產業上，目前茶油市場尚未形成規范管理，市場準入門檻較低，以假亂真的現象時有發生，造成產品信譽不佳；茶油品牌的集聚效應不強，宣傳力度不夠，知名度、美譽度低，市場面窄，消費人群少。

“20世紀60年代，我國水稻畝產只有300公斤左右，經過袁隆平院士等農業科技工作者的努力，現在水稻畝產提高了五六倍。目前好的油茶畝產50公斤茶油，只要做好良種選育推廣，未來單產一定能提高到一兩百公斤。”熊維政建議，應盡快創建油茶科研平臺，相關院校可設立油茶學院、油茶專業，從選種育苗、加工及深加工等全產業鏈加大科研投入。此外，油茶籽油GB/T 11765-2018國家標準應盡快修訂完善。油茶籽油系列國家質量標準體系，宜針對壓榨和浸出工藝的不同，對壓榨成品茶油和浸出成品茶油應達產品質量指標作出明確規定，對壓榨茶油和枯餅浸出茶油要提出嚴格的標識要求；要明確公布成品茶油的特性營養指標、功能性指標，以便于市場統一監督管理和消費者選購時區分。

三年行動扎實推進

“作為涵蓋一二三產業的大產業，油茶產業要苦練內功，才能實現高質量發展。”王家華說，第一產業要解決良種良法和機械化采收問題。良種研發、老茶樹改良、采收機械、水肥一體化和田間管理等方面都要下功夫。產業科研不能局限于第一產業的科研，第二產業的科研更重要，只有對初級產品全系列開發，才能攤薄產品成本，增加收益。在第三產業方面，要努力實現優質平價，打造區域知名品牌。油茶產業要學習贛南臍橙、陜西蘋果、福建茶葉等產業發展經驗，盡快做大做強，早日實現優質平價，擴大銷量，產能才可以不斷提升。

“新的歷史條件下，油茶產業發展被賦予增加國內食用植物油產能、保障糧油安全的新使命。”國家林業和草原局改革發展司二級巡視員高均凱表示，國家林業和草原局已會同國家發展改革委、財政部聯合印發了《加快油茶產業發展三年行動方案》，明確了總體考慮、目標任務、進度安排、支持政策、保障措施。同時，將油茶產業發展列為全局重點工作，成立工作專班，與有關部門聯合印發保障油茶生產用地、資金獎補等政策文件，優化主推良種，加強生產組織調度，實施精細化管理，將油茶生產任務完成情況納入林長制考核等一系列有力措施，壓實地方政府油茶產業發展的主體責任，扎實推動三年行動方案落實落地。

據悉，各地林草部門正積極備苗整地，克服資金短缺等一系列困難，全力組織實施，千方百計推進油茶新增種植和低產林改造生產。截至今年5月底，全國已完成油茶生產任務593萬畝，占年度計劃的60%，實現了三年行動方案的良好開局。