煙墩角村：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)傳統(tǒng)村落連片保護

王華治 徐統(tǒng)帥 賈蕊

中國傳統(tǒng)村落煙墩角村，位于山東省榮成市俚島鎮(zhèn)，是個依山傍海、景色秀麗的小漁村。村里擁有保存較完整的海草民居1300余間，年限最長的已有300年的歷史。

近年來，煙墩角村對傳統(tǒng)村落進行完整性、持續(xù)性保護，始終堅持傳承保護與打造特色并重發(fā)展模式，發(fā)掘中國傳統(tǒng)村落優(yōu)勢，利用大天鵝觀光、海草房參觀、傳統(tǒng)村落寫生、特色餐飲住宿等旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落連片保護和可持續(xù)發(fā)展。

開發(fā)與保護并重，推動傳統(tǒng)村落連片保護有保障

明確保護利用舉措，亮起品控三盞燈。煙墩角村明確傳統(tǒng)村落保護利用各項舉措，亮起品質(zhì)把控三盞燈，促進其可持續(xù)發(fā)展。

亮起低端投資紅色“警示燈”。始終堅持把保護村莊紋理不被破壞作為所有建設的前提條件，牢牢控制數(shù)與量，禁止房屋違建和破壞鄉(xiāng)村整體面貌的建設行為，守住天鵝漁村的原始形態(tài)。

亮起分類管理黃色“指示燈”。對民宿納管實施分類準入機制。建立分級扶持制，倒逼業(yè)主提升民宿品質(zhì)。

亮起鼓勵發(fā)展綠色“信號燈”。設立閑置農(nóng)房租賃平臺，實施村集體土地有償租賃制度，按照“有利于提升民宿品質(zhì)、有利于改善漁村環(huán)境、有利于壯大村集體經(jīng)濟”原則進行租賃，建設配套設施，改善人居環(huán)境，提升民宿“顏值”。

完善引才留才制度，凝聚共富他力量。始終把人才放在傳統(tǒng)村落保護利用的突出位置，用好“榮歸故里”人才回引政策，借助“榮歸故里”會客廳打造，集聚鄉(xiāng)賢力量，留住原鄉(xiāng)人，喚回歸鄉(xiāng)人，吸引新鄉(xiāng)人。

“加”寬視野，廣納人才。堅持鄉(xiāng)土人才與外地人才引進“雙輪驅(qū)動”，最大限度地拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道，吸納了一批民宿業(yè)主、攝影藝術(shù)家、策劃能人等優(yōu)秀人才充實到人才庫中，為傳統(tǒng)村落建設建言獻策，貢獻力量。

“乘”聚力量，搭好舞臺。積極探索人才服務鄉(xiāng)村共同富裕的多元模式。制定具體的有針對性的激勵支持政策，如開通綠色通道，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力。組建新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，打造新的社會階層人士創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，不斷匯聚團結(jié)力量，強化內(nèi)心認可，扎根煙墩角，助力傳統(tǒng)村落保護工作。

管理與使用并行，推動傳統(tǒng)村落連片保護有依靠

成熟的管理模式，保障傳統(tǒng)村落管理有后勁。煙墩角村以養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)振興為基礎，打造海洋多元化產(chǎn)業(yè)品牌，煙墩角具有得天獨厚的自然資源，形成了山、海、灘、巖、灣、林、田等自然環(huán)境相互依托，彼此關聯(lián)的自然資源鏈條，村海岸線全長7000米，確權(quán)海域面積1.32萬畝，養(yǎng)殖面積1萬畝，年產(chǎn)海帶、牡蠣、扇貝等1.5萬噸。

育苗廠充分利用6000立方米水體，培育出海參、鮑魚、海膽、扇貝、牡蠣、黑鯛、黑鲪等珍貴苗種。煙墩角村在發(fā)展過程中，通過公司+農(nóng)戶的方式，以簽訂勞動合同、原料采購合同的方式，與周邊村鎮(zhèn)農(nóng)戶實行聯(lián)動機制共同發(fā)展，間接帶動了共約3100戶群眾共同致富。

調(diào)動村民積極性，“既富腦袋又富口袋”。傳統(tǒng)村落不僅要保護好，更要開發(fā)利用好，煙墩角村充分利用自然環(huán)境優(yōu)勢，打造“賞大天鵝、住海草房、吃漁家飯”的旅游品牌，完善村規(guī)民約和漁家樂章程，推行民宿星級評定和信用建設，目前有漁家樂、民宿52家、房間120多套。今年以來接待游客10多萬人次，旅游收入200多萬元。

近年來，煙墩角村整合提升海草房民宿經(jīng)營方式，改變小而全的方式，引導臨海海草房民宿差異化的高品質(zhì)經(jīng)營，鼓勵新上特色商業(yè)服務、特色餐飲等項目，形成功能清晰、商業(yè)氛圍濃厚的餐飲商業(yè)區(qū)，全面提升民宿餐飲品質(zhì)，營構(gòu)獨具特色的膠東鄉(xiāng)村風情，吸引外地人、城市人入住村莊，加速村莊全面發(fā)展。

資源與運營并進，推動傳統(tǒng)村落連片保護有收入

巧用自然資源優(yōu)勢。村莊南側(cè)的天鵝灣，是國內(nèi)聞名的大天鵝越冬棲息地，水面面積450畝，屬國家級大天鵝自然保護區(qū)。每年11月到來年3月有2000多只大天鵝來此越冬棲息，被譽為“天鵝冬宮”，形成了“萬頃湖天碧，一池雪花白”的壯美景觀，帶動了賞鵝游、攝影游、寫生游、研學游，客源市場遍布全國，單日客流最高時達2萬人次，成為全國聞名的“天鵝村”，是榮成市冬季旅游的重點區(qū)域之一。

近年來，村莊先后投資40萬元，安裝了木質(zhì)導視系統(tǒng)、冬季供暖設備，沿海邊設置了21個垃圾桶，建設了可容納100多輛大巴的停車場。同時定期組織消防、用電和食品安全生產(chǎn)檢查，并定期開展天鵝賞拍大賽，形成了完善的安全管理體系，著力提升區(qū)域旅游承載力。

充分發(fā)揮寫生基地活力。促使古老的海草房在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)出時代生機和活力。2020年以來，煙墩角村充分發(fā)揮海草房資源優(yōu)勢，先后投資750萬元，打造天鵝灣藝術(shù)寫生基地，配套會議室、宴會大廳、接待大廳、畫室等基礎設施，寫生基地目前擁有房間50個，床位260個，同時與山東藝術(shù)學院、德州學院、濟南大學、山東女子學院等國內(nèi)十幾所院校展開合作，每年招收學員數(shù)量6000余人，寫生收入近100萬元。

同時，結(jié)合現(xiàn)有旅游資源，寫生基地正在由目前的單一結(jié)構(gòu)向以藝術(shù)屬性為核心的多產(chǎn)業(yè)復合結(jié)構(gòu)發(fā)展。構(gòu)建鎮(zhèn)政府、基地、寫生“三組支撐體系”，形成“餐、宿、畫、游”四位一體寫生基地。