淺談滬郊旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

■ 林希茜

上海積極推動(dòng)滬郊旅游品質(zhì)提升，以旅游促進(jìn)上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。近年來(lái),滬郊旅游得到一定程度的發(fā)展，但發(fā)展層次不一，存在著同質(zhì)化、精品少等問題，在便利化、多樣化等方面存在一定差距。分析滬郊旅游發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)滬郊旅游發(fā)展困難、瓶頸提出發(fā)展對(duì)策，對(duì)促進(jìn)滬郊旅游品質(zhì)提升具有重要的意義。

一、滬郊旅游現(xiàn)狀分析

(一)從旅游資源稟賦上分析

滬郊旅游資源豐富、產(chǎn)品多樣，有4家國(guó)家級(jí)、市級(jí)旅游度假區(qū)，11個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、2個(gè)歷史文化名村，3個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、22個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，77個(gè)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園，各類文博場(chǎng)館及旅游基地達(dá)400余座。但滬郊旅游沒有稀缺性大山大川等特色資源稟賦，且受土地、區(qū)位、基礎(chǔ)配套等因素制約，客觀上造成旅游吸引力不強(qiáng)、品牌影響力不大。

(二)從旅游投資產(chǎn)出比上分析

2021年，上海啟動(dòng)了“十四五”兩個(gè)“1000億”重大旅游投資項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目加快推進(jìn)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)。2021-2022年，滬郊旅游業(yè)固定投資總額與中心城區(qū)大體相當(dāng)。其中，浦東新區(qū)、閔行區(qū)和寶山區(qū)的外環(huán)外和奉賢區(qū)、崇明區(qū)的旅游業(yè)固定投資總額在全市排名靠前。滬郊旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與中心城區(qū)差距較大。其中，浦東新區(qū)外環(huán)外和嘉定區(qū)的旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)收入在全市排名靠前。總體而言，滬郊“假日經(jīng)濟(jì)”和“一日游”特征明顯，“行”“游”“購(gòu)”“娛”類產(chǎn)品較為單一，大多停留在觀光、采摘、賞花、垂釣等常規(guī)項(xiàng)目上，新業(yè)態(tài)項(xiàng)目少，旅游消費(fèi)力不足，投入產(chǎn)出率低。

(三)從旅游配套設(shè)施上分析

第一，滬郊五星級(jí)住宿設(shè)施較中心城區(qū)配套不足，其他星級(jí)住宿設(shè)施與中心城區(qū)差距較小。目前，滬郊有9家五星級(jí)飯店，占全市15%，其他星級(jí)飯店39家，占全市41.05%。其中，松江區(qū)有3家五星級(jí)飯店、青浦區(qū)有9家星級(jí)飯店，此外滬郊有482家鄉(xiāng)村民宿（崇明區(qū)379家）作為住宿配套。第二，星級(jí)餐飲設(shè)施較中心城區(qū)配套相比不足，且缺少中心城區(qū)星羅棋布的米其林餐廳、必吃餐廳等網(wǎng)紅餐廳。第三，旅游公共信息服務(wù)設(shè)施總量與中心城區(qū)持平。其中松江旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)）數(shù)量最多，達(dá)20余個(gè)。第四，滬郊旅游廁所總數(shù)與中心城區(qū)相比略顯不足。目前，滬郊共有A級(jí)旅游廁所163個(gè)，占全市總量39.18%，且缺乏中心城區(qū)大量商業(yè)設(shè)施廁所作為補(bǔ)充。第五，停車場(chǎng)、道路交通指引等設(shè)施不足。缺乏中心城區(qū)密集的公共交通，出行方式以自駕為主，需在停車場(chǎng)、交通指引等方面加以重點(diǎn)提升。

（四）從游客客源結(jié)構(gòu)上分析

2021-2022年，上海本市游客占比64.02%，外省市游客占比35.86%，滬郊與中心城區(qū)在旅游市場(chǎng)構(gòu)成上基本一致。崇明區(qū)、奉賢區(qū)、寶山區(qū)和浦東新區(qū)外環(huán)外的本市游客占比在全市排名靠前。嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)外環(huán)外、金山區(qū)的外省市游客占比在全市排名靠前。

二、滬郊旅游發(fā)展建議

(一)提高滬郊旅游思想認(rèn)識(shí)

要積極貫徹落實(shí)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大民生、高品質(zhì)”的發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)滬郊旅游高品質(zhì)發(fā)展的重要意義，完善旅游環(huán)境和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，以旅游為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、賦能城市有機(jī)更新，助力“五個(gè)中心”深化建設(shè)和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)。

(二)完善重大旅游功能項(xiàng)目

重點(diǎn)聚焦滬郊旅游消費(fèi)不足、缺高品質(zhì)住宿配套等問題，持續(xù)推進(jìn)佘山國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)和淀山湖、東平森林旅游度假區(qū)提升功能，推進(jìn)金山濱海、寶山郵輪、環(huán)滴水湖等新的旅游度假區(qū)建設(shè)，推進(jìn)冰雪之星、海昌文旅綜合體、新型會(huì)展中心、樂高主題樂園等建設(shè)，加快西沙明珠湖景區(qū)、楓涇古鎮(zhèn)中國(guó)農(nóng)民畫村、朱家角古鎮(zhèn)等國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)打造千萬(wàn)級(jí)流量旅游入口。

(三)豐富滬郊旅游品質(zhì)供給

根據(jù)區(qū)域特色資源，引導(dǎo)提煉文化內(nèi)涵、整合旅游功能、打造區(qū)域特色文旅品牌，形成“一區(qū)一品一特色”的發(fā)展格局。引導(dǎo)高質(zhì)量深化文旅融合發(fā)展，全面提升“旅游+”“+旅游”產(chǎn)業(yè)能效，尤其注重創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，倡導(dǎo)首店經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，滿足市民游客新、奇、特旅游體驗(yàn)。引導(dǎo)細(xì)分旅游消費(fèi)市場(chǎng)，根據(jù)不同人群需求，推出品牌化、品質(zhì)化、個(gè)性化、多元化的旅游產(chǎn)品。完善郊野公園、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)休閑設(shè)施配套，建設(shè)精品鄉(xiāng)村民宿集群，提供寵物友好、自行車友好、營(yíng)地友好型旅游休閑體驗(yàn)。

(四)加大城郊旅游發(fā)展聯(lián)動(dòng)

加大城郊旅游交通聯(lián)動(dòng)，開發(fā)、增設(shè)城郊水上游線，建設(shè)最美旅游風(fēng)景道、最美自駕公路，有效連接城市快速路和滬郊風(fēng)景道。促進(jìn)城郊旅游產(chǎn)業(yè)要素自由流動(dòng)，吸引旅游資金、先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)意人才等跨區(qū)域流動(dòng)，為滬郊旅游發(fā)展注入活力。

(五)加強(qiáng)滬郊旅游宣傳推廣

第一，加大對(duì)滬郊尤其是遠(yuǎn)郊的宣傳推廣。借鑒后疫情時(shí)代“倫敦旅游復(fù)蘇運(yùn)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，迎合市民實(shí)現(xiàn)社會(huì)互動(dòng)、做有趣的事情、激發(fā)和學(xué)習(xí)（特別是兒童群體）等出游動(dòng)機(jī)，提供獨(dú)特、多樣的旅游服務(wù)和安全第一、品質(zhì)優(yōu)先的旅游保障，激勵(lì)市民游客通過全新的視角重新去探索和發(fā)現(xiàn)上海這座城市的魅力。第二，針對(duì)性整合、策劃旅游產(chǎn)品線路，制作滬郊旅游地圖，依托“喜歡上海的理由”“海派城市考古”等全市大型文旅宣傳推廣活動(dòng)，借助全媒體宣傳渠道，將滬郊重磅推介給市民游客，打造滬郊游時(shí)令引爆點(diǎn)。第三，加強(qiáng)滬郊游游客流趨勢(shì)分析，實(shí)施精準(zhǔn)引流、分流措施。依托全市各旅游咨詢服務(wù)中心和集散中心，加強(qiáng)對(duì)滬郊游線路推薦、信息咨詢、導(dǎo)游導(dǎo)覽、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，加大宣傳推廣力度。