東南亞國家與“一帶一路”

摘要：“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。本文根據“一帶一路”倡議提出的背景，從地理位置、市場規模的角度入手，分析東南亞地區在“一帶一路”建設中的重要性，并探討人文因素在“一帶一路”建設中起到的促進作用及“一帶一路”建設中面臨的問題。

關鍵詞：新常態；“一帶一路”；東南亞

2000多年前，張騫兩次出使西域開辟了一條橫貫東西、連接歐亞的陸上 “絲綢之路”。同樣，從2 000多年前的秦漢時代起，連接我國與歐亞國家的海上絲綢之路也逐步興起。陸上和海上絲綢之路共同構成了我國古代與歐亞國家交通、貿易和文化交往的大通道，促進了東西方文明交流和人民友好交往。在新的歷史時期，沿著陸上和海上 “古絲綢之路”構建經濟大走廊，將給中國以及沿線國家和地區帶來共同的發展機會，拓展更加廣闊的發展空間。在此背景下東南亞應該作為一片特殊區域被重視。

一、“一帶一路”提出的背景

在當前全球經濟緩慢復蘇的大背景下，加強區域合作是推動世界經濟發展的重要動力，并且已經成為一種趨勢。共建 “一帶一路”，是中國政府根據國際和地區形勢深刻變化，以及中國發展面臨的新形勢、新任務，致力于維護全球自由貿易體系和開放型經濟體系，促進沿線各國加強合作、共克時艱、共謀發展提出的戰略構想，具有深刻的時代背景。

2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了 《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。“一帶一路”經濟帶以中國為起點，由中亞—俄羅斯—歐洲、中亞—西亞—波斯灣地區—地中海、東南亞—南亞—印度洋三條路線組成；21世紀的海上絲綢之路是以沿海地區為出發點，由南海—印度洋—歐洲、南海—南太平洋兩條路線組成。[1]“一帶一路”倡議覆蓋人口之廣，經濟規模之大是前所未見的?！耙粠б宦贰背h有利于世界多極化、經濟全球化、文化多樣性的發展，促進各地區開放發展，有利于資本、人才、資源的高效配置、流通，促進各國市場深度融合。

二、東南亞地區在“一帶一路”中的重要性

早在大航海時期，亞洲地區就已經存在陸上和海上貿易，并構建了復雜的經濟貿易網絡。第二次世界大戰后，特別是在冷戰結束以來，全球化持續推進，跨國貿易飛速發展，人員、商品、資本跨區域流動顯著增長，企業間、國家間的競爭日趨激烈。為確保競爭力，就需要整合區域間的經濟，這就孕育出諸如歐盟 （EU）、亞太經合組織 （APEC）、東南亞國家聯盟 （ASEAN）等超國家組織。

2016年12月國務院新聞辦公室發表的 《中國交通運輸發展》白皮書指出：將世界連接在一起，實現與世界的深度連結需要構建起復雜的交通網絡。[2]“一帶一路”倡議將中亞、西亞、非洲、南美、北美、歐洲等多地連接在一起，其中東南亞處在交通要道上，每年有超過1/3的全球海運貿易要通過馬六甲海峽。根據 《中國統計年鑒 （2022年）》的數據，中國海上運輸占比最大，是鐵路運輸的2.6776倍，也是石油、金屬礦石等的主要運輸方式。[3]另外，作為一個工業制造和出口大國，歐洲市場的強大消費力是我國不可忽視的。雖然鐵路運輸要比海上運輸少花費1/3的時間，但成本卻是海上運輸的三四倍。鐵路運輸受沿線國家的安定性因素影響較大，無形中提高了成本，相較而言海上運輸受沿線國家安定性的影響較小。在地理位置上，東南亞地區是通向中東、歐洲的必經之地，具有獨特性和重要性。

從東南亞著手推進 “一帶一路”建設是中國的必然選擇。雖然中國已和許多國家締結了自由貿易協定，但部分國家的基建較為落后，使得自由貿易協定的效果無法得到有效發揮。為實現與沿線國家間的自由貿易，基礎設施建設勢在必行。目前，東南亞地區人口規模為6.25億，可見東南亞地區未來將是一個巨大的市場。據海關統計，2022年前三季度，我國對東盟進出口4.7萬億元，比上年同期增長15.2%，占同期我國進出口總值的15.1%，東盟繼續為我國第一大貿易伙伴。[4]無論是基礎設施投資方面，還是未來的發展前景，東南亞地區對中國都有強大的吸引力。

作為中國新時代對外開放的戰略布局，“一帶一路”以實現與相關國家的合作共贏作為目標，將為雙方甚至多方架起一條經濟大走廊，以促進沿線國家共同發展，實現合作共贏。

三、人文因素促進“一帶一路”的推進

在殖民時期，多數東南亞地區的國家被歐美等國家所統治，來自中國的勞動性移民數量在這一時期不斷上升。國務院僑務辦公室公布的數據顯示，2010年世界華僑華人總數約為4 543萬人，其中有一半以上扎根在東南亞地區，占東南亞總人口的6%。[5]

華僑華人起初在住在國從事勞力工作或小本生意，積累資本后逐步形成初期的華人華僑企業。戰后東南亞諸國脫離殖民統治，逐漸走上現代化道路。伴隨國家的轉型和經濟的發展，華人華僑企業也迅速發展起來。20世紀70—80年代，日本對外輸出國內剩余資本，借助這股東風華人華僑企業得到進一步發展。

福布斯2022年富豪排行榜顯示，華人華僑在東南亞地區占據了很大份額。在泰國排名前十的富豪中有五位是華裔，在印尼更是多達八位，馬來西亞和菲律賓排名前十的富豪中多數也為華裔，由此可見華人華僑企業在東南亞地區的影響力。華人華僑在海外投資建設和服務行業也頗具經驗，大多集中在不動產、制造業、金融投資、飲食等行業，這與 “一帶一路”構想的投資方向吻合。[6]

2015年7月，首屆世界華僑華人工商大會在北京召開。會上李克強表示，廣大華僑華人是推動各國和世界經濟發展的重要力量，也是促進中國經濟與世界交流的重要紐帶。要發揮華僑華人在資金、技術、管理、商業網絡等方面的優勢，助力中國經濟發展，并分享中國發展的紅利，為中外經濟合作架起合作共贏的 “彩虹橋”。[7]

人文因素是社會因素中最活躍的因素之一。華人華僑的身份認同感和對中國的歸屬感在一定程度上為中國與東南亞國家間的經貿合作架起了橋梁。在福布斯東南亞四國前十排行榜中，祖籍閩粵的達21人。歷史上，福建由于地窄人多，人口逐漸向潮汕地區轉移，導致潮汕地區深受閩南文化影響。在閩南文化的孕育下，無論是閩商還是潮商都具有重商務實的生計傳統、冒險開拓的進取精神、兼收并蓄的開放意識和歷久不息的鄉族傳統。[8，9]同處一個文化圈、習俗圈、語言圈，在文化、語言、習俗等方面有著不可比擬的優勢，成為在實施 “一帶一路”中重要的資源。

運用文化凝聚僑心匯聚僑民，利用各種級別同鄉會或者華僑商會，加強政府與東南亞地區的華商間的溝通交流，增加向心力，促進雙邊合作，推動海外僑胞為打造 “絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路”建言獻策，并通過政府引領，讓更多的東南亞華僑華人投身到 “一帶一路”建設中，在推進中國產業轉型的同時，促進當地基礎設施、經濟的發展，讓華人華僑投資者搭乘中國發展的便車，實現合作共贏。

四、“一帶一路”建設存在的問題

（一）投資收益問題

基建投資建設關系到一個國家的經濟基本盤，關乎人民生活質量。在 “一帶一路”建設中的投資貸款可分為：1.短期貸款 （一年以下）；2.中期貸款 （1—5年）；3.長期貸款 （5年以上），[10]基建投資的貸款屬于長期貸款，期限為10—20年的借款占多數。貸款時間長，銀行回收難度加大，壞賬可能性上升。[11]另外，“一帶一路”沿線國家由于文化、宗教、歷史等因素，給項目正常推進帶來難度。如印度尼西亞國內存在罪案率高和恐怖襲擊等問題，或將使中國的基建投資受到影響。

（二）投資糾紛問題

隨著投資的增多，投資糾紛也呈正比上升。包括：1.與平等主體間的侵權糾紛與合同糾紛；2.政府在處理華人華僑投資時的糾紛；3.司法、仲裁部門在裁決經濟糾紛案件時產生的糾紛。一方面，所在國當地政府為了吸引華人華僑企業參與 “一帶一路”建設，針對華僑華人投資制定了許多優惠政策，但由于某些原因這些政策往往落實困難；另一方面，在投資運營過程中，中國本土企業與華人華僑企業在經營戰略理念的不同，導致僑商的利益受到侵犯。此外還有當地政府不作為情況，地方保護主義也致使僑商利益受到損害。[12]如果無法保護好華僑華人企業的合法利益，將會影響投資合作的積極性。

（三）美國對中國警戒

作為世界第六大經濟體的東盟因其特殊的地理位置和經濟發展前景成為美國拉攏對象，以在中國周圍制造出更多的不確定因素，遏制中國發展。在2022年11月舉行的第十屆東盟—美國峰會上，雙方正式建立 “有意義、實質性和互惠互利的全面戰略伙伴關系”，這標志著美國與東盟的關系進入了一個新時期，同時也使中國在東盟乃至整個周邊的環境都變得更加復雜。

五、結束語

綜合地理、市場規模及發展前景、人文等各方面因素，東南亞地區在 “一帶一路”建設中占重要位置。但由于沿線國家仍存在著政治、經濟、文化、宗教等各方面問題，以及實施過程中的一些弊端，導致部分項目難以推進。此外，中美爭端愈演愈烈，導致美國加強對中國的警戒，今后仍會采用多種手段制約中國的發展，阻礙中國 “一帶一路”建設的推進。在此背景下，如何調動華人華僑企業的積極性、發揮其橋梁作用、促進 “一帶一路”建設的有序推進應是我們認真考慮的問題。

參考文獻：

[1] 國家發展改革委 外交部 商務部.推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL].[2015-03-28]http：//hr.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201503/20150300925993.shtml.

[2] 國務院新聞辦公室.《中國交通運輸發展》白皮書[EB/OL].[2016-12-29]http：//www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/34102/35746/index.htm.

[3] 中華人民共和國海關總署.前三季度我國對東盟進出口增長15.2%（進出口監測分析專題）[EB/OL].[2022-11-25]http：//www.customs.gov.cn//customs/resource/cms/article/333551/ 4663979/2022110312441628834.docx.

[4] 國家統計局.中國統計年鑒（2022年）[EB/OL].[2022-09-01]http：//www.stats.gov.cn/sj/ndsj/2022/indexch.htm.

[5] 莊國土.華僑華人分布狀況和發展趨勢[EB/OL].[2023-04-19]http：//qwgzyj.gqb.gov.cn/yjytt/155/1830.shtml.

[6] Forbes.2022福布斯[EB/OL].[2023-04-09]https：//www.forbeschina.com/lists.

[7] 四川省科學院.李克強會見首屆世界華僑華人工商大會全體代表[EB/OL].[2015-07-07]http：//www.sass.cn/101003/29055.aspx.

[8] 福建省炎黃文化研究會.閩南文化的當代性與世界性論文集[M].福州：海峽文藝出版社，2015.

[9] 陳云霓.潮商演變的文化根源[J].潮商，2010（03）：55-56.

[10] 國際工程與勞務雜志.“一帶一路”融資機制知多少（三）：國內政策性金融機構[EB/OL].[2023-04-10]http：//www.jccief.org.cn/v-1-8361.aspx.

[11] 張林.袁鋼明反對林毅夫：中國過度重視基礎設施投資是最大的問題[EB/OL].[2015-04-18]http：//www.china.com.cn/opinion/think/2015-04/18/content_35357319.htm.

[12] 莊姍姍.“一帶一路”戰略下華人華僑投資糾紛解決機制[J].現代經濟信息，2017（08）：311-312+314.

作者簡介： 李澤銳，男，漢族，廣東汕頭人，碩士研究生在讀，研究方向：對日關系。