高速公路現場施工安全管理現狀與對策分析

劉夕飛，司鋒超

（江蘇捷達交通工程集團有限公司，江蘇 淮安 223001）

高速公路施工現場環境條件復雜、安全風險高，但工期緊張、資源有限，安全問題常被忽視，加之難以實施精細化管理，為現場施工埋下巨大隱患。而一旦發生安全事故，危害與影響重大，不僅需要停工整頓，也對施工人員、駕駛員生命財產安全構成威脅，項目本身效益、社會和諧發展也遭受負面影響。基于此，文章分析高速公路施工現場安全管理現狀具有必要性與迫切性，并基于分析結果采取針對性管理措施，加強安全風險管控與預防。

1 高速公路現場施工安全管理現狀

1.1 路基施工初期現狀

路基施工初期按照施工組織設計要求，需要提前將場地清理干凈，施工現場環境整潔，但路基開挖后，施工現場停放大量機械，施工區域載荷增加、開挖導致基礎被破壞，邊坡等位置有失穩的可能，且施工現場防雨防滲措施不到位，路基、邊坡一旦被水浸泡、沖刷也會發生塌方與滑坡風險；大量機械同時作業，不慎操作也會對施工現場人員造成危害；此外，地下管線工程復雜，開挖前未進行細致、全方位勘查，容易導致其他專業地下工程被毀壞，難以繼續提供城市服務。目前，針對路基施工初期存在的安全風險，并無針對性應急防控預案，通常在安全風險發生后采取管理與控制措施，但無法規避影響與危害的產生。

1.2 路基施工末期現狀

路基施工末期已經完成新舊路基拼接、匝道改建，需要將路基邊坡周圍設置的交通設施全部拆除，此時作業對正常交通的影響難以避免，尤其是將路邊交通標志拆除后，駕駛員無法及時獲取路段相關信息，影響判斷；施工若占用部分路段，將無法通行或使通行道路變窄，駕駛員并道時容易發生交通事故。由此可見，該階段存在的安全隱患主要與交通相關，但由于高速公路施工周期短，為提高施工效率，資源配置上以施工優先，施工現場安全管理人員有限，影響交通組織工作效率，也不利于安全風險的控制。

1.3 路面施工期間現狀

路面施工期間施工難度與復雜性大幅提高，為了降低對交通的影響，通常按照分段原則進行施工，在還未完成施工路段，多封閉半幅路面，如圖1，其他路段正常通行，現場施工交通事故發生概率也較高。同時，半幅路面封閉后，由于硬路肩被占用，側向凈空被消除，無法停車；車輛在行駛過程中距離中央分隔帶較近，半幅路面的車輛難以及時發現施工現場設置的分隔帶；此外，為安全通行，駕駛員在施工區段前一段距離內則會按照要求降低行駛速度，從而使道路的整體通行能力也受到影響。但對于此類安全風險，并未形成合理的、有預見性的安全管理方案，也缺少對施工現場組織的詳細要求，導致路面施工環節未結合施工難度變化、工藝特點調整安全管理手段，預防安全風險效果有限。

1.4 主體施工后期現狀

路面施工結束后，等待道路強度滿足設計要求后需要完善基礎設施建設，處理邊坡支護設施，而此時由于進入到收尾階段，施工現場容易疏忽安全檢查，也使交通事故、機械傷人等安全事故發生概率提高。

2 高速公路現場施工安全管理對策

2.1 路基施工初期做好預控工作

路基施工初期基坑開挖擾動較大，應結合以往施工經驗形成安全管理預控方案，對施工現場可能發生的安全事故加以預防，從而提高管理效力。

2.1.1 形成滑坡與塌方預防方案

高速公路施工中滑坡與塌方的發生主要因基礎或邊坡不穩定，排水不暢通導致土層受到雨水沖刷。因此，需要安全管理人員駐扎施工現場，結合施工區域地質結構、地下水文環境、其他專業地下工程分布情況展開預控工作。首先，應分析施工區域放坡施工方案是否存在危險因素，保證坡率的科學性，并基于土質給出支護、加固意見，如為粉質粘土、馬蘭黃土、卵礫石，邊坡支護建議采用寬400 mm、高25 mm、厚13 mm的拉森Ⅲ型鋼板樁。同時，監督施工現場做好基坑內排水、降水，避免雨水沖刷、浸泡土層?；铀闹芫鶓_挖截水溝，將雨水、地表水集中在溝內，并按照間隔距離要求設置集水井；在雨季施工不僅要做好排水工作，應提高施工效率，縮短基坑在自然環境下的暴露時間，并監督施工人員在結束當天任務后做好防雨處理，避免基坑長時間被水浸泡。

2.1.2 形成機械傷人預防方案

基坑開挖、回填施工通常由人機配合完成，挖土機、推土機、吊裝設備均為重型機械，安全員應與施工單位提前溝通，要求必須有專業人員統一指揮現場，并了解進入施工現場人員的施工任務，嚴禁無關人員進場；向機械操作司機提出明確要求，認真聽從指揮訊號，未收到離開指令時不得擅自離開機械，尤其是機械運轉狀態下不得離人，操作過程中也要觀察機械的運行狀態，及時對異常情況進行處理；機械作業結束后需要在堅實平整的地面停放，保證機械處于停止狀態。

2.1.3 形成其他專業地下工程防護方案

準確、全面了解地下其他專業管線工程的分布與走向，在與高速公路施工發生沖突時，及時與所屬單位取得聯系，制定安全防護方案，能夠遷移管線應配合所屬單位完成遷移工作，最大程度降低施工帶來的負面影響，預防管道泄漏、線纜斷裂。

2.1.4 形成新舊路基拼接施工預控方案

新舊路基拼接施工時交通安全風險發生率較高，為高效、安全作業，應從安全角度出發加強施工現場技術規范。要求施工人員按照工序要求作業，先將波形護欄拆掉，再挖除硬路肩，分層回填、分層碾壓。其中波形護欄拆除時需嚴格控制每段拆除長度，不得超過8 km，并且需要先完成新護欄施工再進行拆除，新護欄的安裝累積長度需要長于舊護欄拆除累積長度30 m，避免威脅道路行車安全；拆除護欄之后，利用水馬進行拆除與未拆除路段隔離，將水馬內注滿水，避免在外力作用下發生位移，水馬反光面方向應同行車方向保持一致。同時，從安全角度考慮，起點位置拆除防護欄時，需要提前建設好防護墻，采用袋口扎緊的沙包，整齊堆碼，形成高度＞1 m、寬度1～1.2 m的防護墻，并由安全員定時檢查防護墻有無破損、位移、警示標識脫落情況。

2.2 路基施工末期加強交通組織

針對路基施工末期存在的安全風險，應從加強交通組織出發，強化安全風險防范與施工現場安全管理。

2.2.1 制定保通方案

了解高速公路本階段車道通行計劃、確定保通天數，在每個區段內形成針對性保通計劃。如高速公路路口臨近城區路段，應先對施工段內行車道、應急車道分離處理，設置好圍擋，保證施工在封閉狀態下進行，禁止附近居民、牲畜進入；進入路段后在距離施工區域前2 km位置、1 km位置、300 m位置分別設置警示牌，提醒駕駛員即將進入施工路段、減速慢行，并委派專職安全員進行巡視，及時發現安全隱患。

2.2.2 交通組織措施

組建保通小組，在每個路段內設置專職安全員，負責保通安全與交通指揮，保障施工期間車輛順暢通行。按照保通方案要求設置交通安全警示標牌，貫徹落實路政管理要求，其中除在與施工區域距離2 km位置、1 km位置、300 m位置上設置外，施工路段內可以雙向通車時也要設置車輛慢行標志；在封閉路段隔離設施端頭位置也要設置頻閃燈、水馬墩、反光膜引導標記，此類路段均需24 h有人值守；若雙向通車需要在中央設置臨時隔離設施，可以選擇增加配重、外涂反光膜的紅色錐桶；夜間需要開啟施工警告燈。設置臨時標志與標線，將緊急停車帶標志設置在每個臨時緊急停車帶前20 m處，并在停車帶內設置禁止長時間停車標識，標識均為可移動式，隨著施工的進行，可以前后移動。封閉施工路段內兩側均需設置崗亭，配備24h執勤人員，穿著公路標志服、佩戴安全設施。對于施工路段內出現的故障車輛、大型車輛，保通隊伍負責疏導，立即達到大型車輛集中路段、車輛故障路段，指揮交通、配合清障，疏導車輛繞行。

2.3 路面施工期間加強施工組織

根據施工安全管理目標加強施工組織，保證路面施工高效進行，從而進一步降低對公路通行的影響。

2.3.1 保證安全技術與組織措施落實到位

施工中安全員也應肩負起監督施工規范作業的責任，組織施工人員認真執行安全管理規程；每日召開安全例會，加強安全教育，不斷提高全員安全素質以及安全意識，使全員在執行安全生產工作方針時擁有高度自覺；并提高組織施工的合理性，保通隊伍認真做好協調交通工作，保障各項交通標志、禁令、警示牌發揮作用，從而減少外界因素對安全施工的干擾；施工現場貫徹執行國家消防條例，在使用機械設備、存放施工原料時做好防雷、防火處理，由安全員負責易燃易爆器材的領取、運輸、使用，加強危險元素的管控；并結合施工現場地質條件進行場地規劃與布置，做好山洪、滑坡、風災等自然災害的預防；施工現場所有用電均需要專業電工進行處理，并定期開展檢修工作，嚴禁任何人員使用違規電器、亂拉私接電線；對于施工中需要使用炸藥、雷管等危險物品的工程項目，應設置特殊材料倉庫，與施工現場保持足夠的距離，并嚴格控制危險物品的領用。

2.3.2 形成具體安全保證與防范措施

安全管理部門應形成應對各類突發性事件的預案，并組織全員參與應對突發事件演練，使人人掌握安全防護技能，即使安全危險發生，也能夠做好個人防護，快速逃離至安全區域；同時，提高對施工現場作業安全的重視，在現場設置安全警示標語、設施，要求全員佩戴安全防護用具，各專業必須持證上崗；用電應遵照三相五線制度，落實二級保護、實行三級控制、做到一機一閘；定期檢查施工所用機械、高空作業支架是否穩固，減少意外的發生。

2.4 主體施工后期加大檢查力度

主體施工后期現場情況愈發復雜，應加大安全檢查力度，全面識別安全隱患，及時采取管理措施，將安全風險發生概率降至最低，順利實現安全生產目標。

2.4.1 明確安全檢查重點

定期檢查安全生產臺賬，其中應包括安全檢查記錄、會議記錄、活動記錄、事故處理記錄、安全應急演練記錄等，通過文字資料發現檢查工作的漏洞；檢查安全生產宣傳資料，在施工現場安全生產宣傳也是提高施工人員安全意識的重要手段，定期檢查安全書籍、宣傳畫、影像資料，發現宣傳工作的不足；檢查安全生產中培訓記錄、內容，了解安全生產的具體部署、要求，及時進行優化。同時，要提高施工現場生產作業檢查力度，各項作業前必須開展安全生產技術交低、特殊作業前必須培訓，檢查各項生產設施、安全生產物資、消防設施是否配備齊全、位置準確，檢查是否認真執行安全生產考核制度、是否按照要求簽訂安全生產責任書。

2.4.2 選擇合適檢查方式

施工現場安全檢查需要按照檢查內容選擇合適的方式，保證檢查切實發揮作用。例如，針對安全生產文件資料需要定期檢查，按照既定間隔時間檢查資料是否完善、詳實，并從中發現安全管理問題；安全生產檢查宜采取突擊檢查形式，對某個作業區域、某個作業專業、某個部門進行不定期檢查，及時發現未遵守安全管理規定、生產規程的行為；對于特殊設備、實施特殊工藝、危險物品宜采取特殊檢查方式，保障檢查的有效性。

3 結束語

綜上所述，隨著高速公路建設數量的增加、規模的擴大，安全生產問題需要得到高度重視，按照安全生產目標，不斷提高安全生產管理水平，保證施工現場規范、安全作業，使各類型隱患與風險得到控制，從而堅守安全底線，推動高速公路事業健康發展。