中國式職業教育現代化的意蘊、內涵與路徑

成卓異 周陽玲

中國式職業教育現代化是實現中國式現代化的必由之路，是推進高質量發展的必然之舉，也是培養技能型人才和產業轉型升級的有效路徑。中國式職業教育現代化在新發展理念指引下具有創新、開放、協調、綠色與共享五重含意。實現中國式職業教育現代化，應堅持黨的領導，推進職業教育治理體系的現代化；堅持類型定位，健全中國特色現代職業教育體系；堅持以高質量發展為導向，促進職業教育規模與質量的統一。

黨的二十大報告強調要以中國式現代化來全面推進中華民族偉大復興。職業教育現代化作為中國式現代化的重要構成部分，是推動中國式現代化至關重要的內生力量。新時代，如何通過職業教育現代化來助力推動中國式現代化的實現是我們當前必須回答好的命題。因此，以中國式現代化為遵循，實現職業教育高質量發展必須深刻把握好中國式職業教育現代化的獨特內涵和實踐路徑。

1 中國式職業教育現代化的價值意蘊

1.1 中國式職業教育現代化是實現中國式現代化的必由之路

十年來，職業院校每年為社會培養了千萬高素質技術技能人才，其培養人才的規模和質量影響著經濟的繁榮和社會的穩定。因此，職業教育是我國社會主義現代化至關重要的內生力量。現代化的本質——人的現代化，即人得到自由全面的發展。人的現代化包括個人的價值觀念、知識結構、行為方式向現代化轉變的過程，這是教育現代化的核心。正是依托職業教育高質量發展與體系的現代化來滿足個人的多樣化和個性化需求，促進個人自由和全面發展，最終實現人的現代化。此外，經濟和政治的現代化也是中國式現代化的重要內容，這對我國的職業教育做出了新的和更高的要求。新時代，中國的經濟現代化集中在工業化、信息化、城市化和農業現代化等領域，這就要求職業教育在職業的分類、人才的培養、專業的設定等環節不斷地創新和改革，有效銜接產業、大眾和社會的需求，為上述領域輸送高素質技能應用型人才。職業教育現代化要求其治理能力和治理體系實現現代化，在堅持黨的領導、堅持統籌推進、貫徹中央地方聯動的治理體制過程中，推動了我國職業教育制度的優化、結構的完善和體制機制的創新，從而促進了政治現代化的實現。

1.2 中國式職業教育現代化是推進高質量發展的應有之舉

中國式職業教育現代化是其實現高質量發展的現代化。《關于推動職業教育高質量發展的意見》提出：到2035年，職業教育整體水平要躋身世界前列，建成技能型社會，這進一步為我國職業教育實現現代化指明了方向。黨的二十大報告強調：教育的發展要以人民為中心，促進高質量教育體系的構建。因此，實現職業教育高質量發展是中國式職業現代化的一種應然之態，也是中國式職業教育現代化的重要目標。面對新時代新要求，職業教育高質量發展既要做到職業教育“量”的合理增長，又要保證“質”的有效提升，即從以往的規模式擴張向內涵式發展轉型。從我國職業教育內外部來看，實現高質量發展需要職業教育在構建橫向融通、縱向貫通的體系，提升社會對職業院校學生的接受度和認可度，職業教育專業設置上有效銜接社會需求等方面發力，促進職業教育現代化。

1.3 中國式職業教育現代化是培養技能型人才和升級轉型產業結構的有效路徑

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的需要，需要職業院校持續提供保質保量的技術技能人才。一方面，我國已經建成了世界規模最大的職業教育體系，但仍存在著“招工難”和高技能人才大量短缺的矛盾。在推動中國式職業教育現代化中以培養高素質人才為目標導向，有利于填補社會“招工難”和技能人才短缺的缺口。另一方面，為實現高質量的發展，職業院校在積極主動解決人才供給與企業需求不對稱等問題的過程中，實現了人才結構的調整升級，形成了緊扣產業鏈的人才鏈，加快了技能社會的建成。人才結構的優化，使人才結構與產業升級需求、產業布局特色相契合，同頻共振，從而有效推動產業結構轉型升級。

2 中國式職業教育現代化的獨特內涵

二十大報告中在總結新時代十年偉大成就中強調：要貫徹新發展理念，實現高質量發展。職業教育要實現具有中國特色、世界水平的發展還必須繼續以新發展理念為指導，即在創新、協調、綠色、開放、共享等理念引領下的現代化。只有創新才能把握和引領時代。

2.1 創新是中國式職業教育現代化首重內涵

中國式職業教育現代化要以中國化時代化的馬克思主義理論來指導職業教育的變革和發展，創新得出符合時代特征的新思路、新理念、新格局，對職業教育的理論、體系和制度等方面進行創新。新時代，我國對職業教育所做出的指示就獨具中國特色，富有原創性，例如，“堅持黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證”“優化職業教育類型定位”等，這些都為我國的職業教育實現現代化奠定了理論基礎。在職業教育體系創新方面，《中華人民共和國職業教育法》強調：職業教育和普通教育是地位相同、類型不同的教育；職業教育與職業培訓兩手抓；構建了普職融通、科教融匯、產教融合，服務全民終身學習的現代職業教育體系，這些都推動中國式職業教育體系的優化和現代化。在制度創新方面，改革開放40多年以來，我國相關政策、法律和制度的建設為中國式職業教育現代化奠定了制度基礎。如通過修訂《中華人民共和國職業教育法》創建了“政府依法治教、學校依法辦學、社會依法參與、教師依法執教、學生依法受教的職業教育法治格局”，建立職業教育制度，如確立以“引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平”為目標的“雙高計劃”，為我國職業教育實現現代化提供制度支撐。

2.2 開放是中國式職業教育現代化的第二重內涵

開放是指職業教育和外界各種元素持續聯系、互動、向上發展的過程。開放性是中國式職業教育現代化必然要求，應包含以下三個方面。首先，職業教育現代化是對外交流的不斷開放。從近代以來我國學習外國職業教育所積累的經驗中得出：世界上既不存在固定的職業教育現代化模式，也不存在單一的職業教育現代化標準。面對國外職業教育經驗，我們不能生搬硬套，必須按照自身實際進行選擇。同時在對外交流合作中，我國職業教育也體現了我國的制度和文化優勢，為其他國家提供了職業教育現代化的“中國方案”。例如，在職業教育現代化中以“人類命運共同體”為指引，提升了我國職業教育對外交流能力；以“中文+職業技能”為特色的職業教育助推了中國職業教育“走出去”；以“魯班工坊”為契機打造了中外職業教育合作基地等，這些都給其他國家提供了參考和借鑒。其次，職業教育現代化是參與主體的不斷開放。《中華人民共和國職業教育法》鼓勵有關行業主管部門、工會和中華職業教育社等群團組織、行業組織、企業、事業單位等主體參與職業教育的建設。這是鼓勵多元主體參與到職業教育辦學的法律保障。最后，中國式職業教育現代化是辦學資源不斷開放。例如，中國大學（慕課）依托信息化平臺建設高品質的在線課程和公開課，實現優秀教學資源開放共享，依托職業學校建立教育實訓基地面向社會和企業等開放。

2.3 協調是中國式職業教育現代化的第三重內涵

從宏觀層面來看，協調是指職業教育在現代化的進程中須與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設等方面相協調，并與社會的各個子系統間建立協調關系。一方面，職業教育的現代化需要社會各個子系統的支持，反過來，它又為這些系統的發展提供了人力資源支持。從微觀層面來看，協調是指職業教育縱向和橫向的協調發展，即縱向貫通、與其他類型教育的橫向融通。職業教育協調發展體現在不同層次的職業教育縱向貫通的通暢的人才培養體系上，也體現在學生可按照自身實際情況選擇適當的發展路徑的不同類型教育的橫向融通上。另外，中國式現代化要求物質文明和精神文明協調發展，這就要求職業教育在現代化進程中除了注重人的能力的提升外，還要關注人的個性的發展。

2.4 綠色是中國式職業教育現代化的第四重內涵

綠色要求職業教育要以培養具備參與世界環境治理能力的技能人才為目標，在教學中貫徹綠色發展理念，并對學生進行綠色價值觀的熏陶和綠色知識和技能的傳授。綠色職業教育應包含以下層面：綠色理念是職業教育核心素養的重要組成部分，并通過職業教育課程的目標和內容體現出來；依托各類課程、競賽、社團、實習實訓等載體，逐步培養學生綠色學習、工作和生活的意識和能力；緊密對接產業綠色發展需求，開設綠色緊缺專業，促進傳統專業綠色升級，實現綠色發展需求與專業設置的有效銜接。

2.5 共享是中國式職業教育現代化的第五重內涵

共享既包含兩個層面：一是“為誰共享”，中國式職業教育是面向全民的教育，使所有社會成員都能以不同方式享有社會發展成果 ；二是“共享什么”，中國式職業教育共享內容各種教育資源的全面共享，使不同的社會成員可以享有不同類型、不同層次的發展機會。共享理念描繪下的現代化職業教育狀態包括“中職-高職-本科-碩士-博士等多層次，學校教育、企業教育、社區教育、老年教育等多種類型，學歷職業教育、崗位技能提升教育、自我可持續職業成長教育等不同需求”，著力建立一個涵蓋人群廣、結構優、框架完善的職業教育體系。

3 中國職業教育的多重向度

3.1 歷史向度：“傳統—近代—現代”的三階段發展

職業教育作為一種教育類型，自誕生之日起就具有一定的獨立性，其現代化進程也受到自身發展規律和外部因素的雙重影響。從歷史向度來看，我國職業教育現代化是伴隨著社會經濟的發展、國家對人才培養的需求及職業教育自身的發展而不斷向前推進的。中國職業教育自產生以來，經歷了“傳統—近代—現代”三個階段，其中，“傳統—近代”階段是我國職業教育現代化的起步階段，而“現代”階段是我國職業教育現代化進程中最具代表性的時期。在不同歷史階段中，我國職業教育現代化進程呈現出不同的特點。從歷史向度來看，職業教育現代化進程是在中國特色社會主義制度、經濟社會發展及時代需求三重因素綜合作用下的結果，三者共同作用于我國職業教育現代化進程之中，并推動職業教育現代化在不同歷史階段中不斷向前推進。

3.2 目標向度：以中國式現代化為引領

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。這一歷史進程深刻影響著中國特色職業教育現代化的發展，同時也給職業教育現代化帶來了新機遇。推動中國式職業教育現代化，不僅是推動高質量發展、滿足人民美好生活需要的必然要求，也是實現社會主義現代化國家建設的必然要求。因此，在推動中國式職業教育現代化過程中，必須堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為根本任務，把服務發展、促進就業作為基本導向，以加快構建現代職業教育體系為主線，以培養高素質技術技能人才為重點，全面提高人才培養質量。

3.3 實踐向度：國家治理現代化的戰略選擇

黨的十九屆五中全會提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。職業教育是經濟社會發展中的重要組成部分，在“十四五”時期，推動職業教育現代化是支撐全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的關鍵舉措。要堅持把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，建立健全現代職業教育體系，全面提高人才培養質量，為建設教育強國、科技強國、人才強國做出更大貢獻。作為一種重要的國家治理方式，國家治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現，在這個過程中，職業教育現代化是重要構成要素。

3.4 質量向度：基于“三全育人”的內涵拓展

推動中國式職業教育現代化，就是要把立德樹人作為根本任務，為學生的終身發展和社會的全面進步提供強大的智力支持和人才保障。因此，要注重從規模速度向質量效益轉變，堅持“就業有優勢、創業有本領、升學有基礎、終身有保障”的導向，切實把學生培養成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。推動中國式職業教育現代化，必須加強職業教育理論研究，為職業教育現代化提供理論支撐；必須堅持立德樹人根本任務，確保職業教育培養出更多高素質技術技能人才；必須遵循教育教學規律和人才成長規律，全面提高人才培養質量；必須深化產教融合、校企合作，堅持學校教育與企業實踐相結合。

3.5 體系向度：形成中國特色現代職業教育體系

我國職業教育發展不平衡、不充分的矛盾依然突出，職業教育類型特色不夠鮮明。目前，我國職業教育體系主要由三個層次組成：一是職業院校，二是職業培訓機構，三是社會力量舉辦的職業院校。我國職業教育體系存在著類型特色不夠鮮明、體系結構不夠合理、普職溝通機制不夠順暢等問題，這些問題導致了職業教育人才培養模式的同質化和人才培養的適應性問題。黨的十九屆五中全會提出，要“構建服務全民終身學習的教育體系”“健全國家職業教育體系”“建設高質量發展的現代職業教育體系”。要加快建設高質量發展的現代職業教育體系，就必須充分認識到構建現代職業教育體系的重要性和必要性，形成以職教高考為基礎、職教中考為主體、職教高考與普通高考相銜接的現代職教體系。

3.6 文化向度：構建具有中國特色的職業教育文化體系

職業教育的現代化發展不能脫離其文化屬性，要發揮文化育人作用。全國職業教育大會上指出：“建設中國特色職業教育體系，必須堅持社會主義辦學方向，堅持馬克思主義指導地位，堅持中國特色社會主義教育發展道路，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”這不僅是對職業教育現代化的高度凝練與總結，更是對我國職業教育現代化發展道路的明確指向，對于職業教育現代化的發展具有重要意義。

4 中國式職業教育現代化的實踐路徑

4.1 堅持黨的領導，推進職業教育治理體系現代化

中國式現代化是黨領導的社會主義現代化。堅持黨的全面領導是走好中國式職業教育現代化道路的首要前提。在實踐中，我國職業教育在黨的正確領導下獲得了舉世矚目的成就，不但在辦學規模上位居世界之首，而且優質的辦學質量給國家培養的高素質技能人才為經濟社會的發展提供了重要支撐。因此，職業教育現代化過程中要繼續堅持黨對職業教育全方位、全過程的領導。不管是國家治理體系的現代化，還是教育體系的現代化都需要職業教育治理體系實現現代化。如今，職業教育治理體系在理論層面和現實運行間依舊存在極大懸殊。為此，要實現中國式職業教育現代化，提升職業教育治理能力現代化水平尤為關鍵。首先，通過政府、學校、社會和企業等職業教育主體的參與，促進有活力、更開放、更公平的職業教育體系的建立。第二，堅持“中央統籌，地方負責”的治理體制，通過推進管理、辦理、評價相分離和轉變政府職能，調動職業學校辦學的主動性和能動性，激發中央與地方積極參與辦學，以此促進職業教育構建科學、系統、有效的治理體系。第三，通過修訂相關法律法規，實現職業教育現代化進程中政府依法管理、學校依法辦學、教師依法執教、社會依法評價，促進職業教育法律法規體系完善。

4.2 堅持類型定位，構建中國式現代化職業教育體系

中國職業教育體系的現代化，有利于提升我國職業教育的服務能力和競爭力，從而促進中國職業教育實現現代化。《中國教育現代化2035》指出“建成服務全民終身學習的現代教育體系”，展開來說：首先，職業院校要在專業設置上主動有效銜接發展需求，在教育教學改革方面也要緊追前沿技術和服務人民；推進政府統籌，校企合作，部門、行業和企業參與辦學的機制，為經濟發展提供高素質技能人才。其次，推動職普教育融通和諧發展。加強橫向融通，加快國家資歷框架和學分銀行的構建，促進各類教育學習成果的轉換。在課程設置方面，職業教育應開設相關專業的通識知識，普通教育開設勞動技術課程，進行職業教育熏陶，加強縱向貫通職教本科的建設需要出臺引領、規范和推進職教本科發展的一系列政策體系，促進職業教育從中職、職業專科、職業本科到職業研究生的縱向培養體系的形成。第三，完善職業教育和職業培訓體系。落實職業院校開展學歷教育和培訓并重的法定職責，將職業培訓向在校學生與全體社會成員開放。擴大1+X證書制度試點，激勵職業院校學生在獲得學歷證書的前提下，爭取獲取多種職業技能等級證書，培養復合型技術技能人才。

4.3 堅持以高質量發展為導向，促進職業教育規模與質量的統一

推進社會主義現代化國家建設的首要任務是高質量發展，所以我國的職業教育要實現現代化也要緊緊把握高質量發展這一主要任務。在黨的領導下，我國已建成世界規模最大的職業教育體系，教育水平也總體達到中等偏上水平，這為我國的職業教育實現現代化奠定了堅實基礎。面對人口規模巨大的國情，職業教育單純注重規模的增長明顯不符合經濟社會高質量發展需求，也不能滿足個人自由全面發展的需求。因此，職業教育在現代化過程中必須在規模擴張的基礎上更加注重提升教育質量，將重心轉移到高質量發展上來。重視職業教育高質量發展意在滿足人們日益豐富的受教育需要，掌握好規模與質量的動態關系，并處理好規模與質量協同發展的問題。為此，在人才培養標準、專業結構設置等方面進行改革創新，同時健全職業教育高考制度、職業本科制度，深入推進“三教”改革，讓數字化轉型賦予職業教育新能量，以上是我國在實現職業教育現代化進程中需要關注的焦點。

5 結束語

中國式職業教育現代化的實踐向度是指職業教育現代化的實現路徑，包括中國特色職業教育現代化的歷史方位、發展動力、實現目標等方面。近代以來，中國職業教育經歷了“傳統—近代—現代”三個歷史階段，在不同歷史階段中，其現代化進程呈現出不同的特點。中華人民共和國成立后，我國職業教育步入新中國成立以來的第三個發展階段。在此階段，職業教育實現了從“封閉的傳統教育”到“開放的現代教育”的歷史性轉變。隨著我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，如何通過加快職業教育現代化來為全面建設社會主義現代化國家提供堅實的人才支撐和智力支持，成為當前我國職業教育面臨的時代課題。黨的十九屆五中全會提出“發展現代職業教育”是加快建設高質量發展的現代職業教育體系、健全現代職業教育體系，對做好新時代職業教育工作提出了新要求。推動中國式職業教育現代化是一個系統工程，需要從不同維度實踐進行把握。

（作者單位：武漢船舶職業技術學院）