鄉村振興背景下多村聯動產業空間布局探討
——以廣西欽州市靈山縣陸屋鎮4 個村為例

◎林 思

村莊規劃作為新時期國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃，是指引鄉村產業布局發展，實現鄉村振興戰略的重要舉措。目前村莊規劃大多以單個村莊村域為單元進行編制，在產業空間布局上存在整合性不強、資源調動不充分、競爭同質化等問題，從多村聯動的角度去思考產業空間布局，對于解決上述問題有積極的作用。筆者以廣西欽州市靈山縣陸屋鎮石子嶺村、羅屋坪村、陸屋村和陸東村為例，從多村聯動的角度出發，通過分析產業發展要素，構建產業發展場景，提出多村聯動產業空間布局的建議。

一、項目概況

項目位于廣西欽州市靈山縣陸屋鎮中北部地區，距靈山縣政府47 千米，緊臨陸屋鎮區，項目范圍包括陸屋鎮石子嶺村、羅屋坪村、陸屋村和陸東村4 個行政村、56 個自然村，總面積為38.28 平方千米，總人口為4 312 戶18 058 人。項目地處低緯度區域，屬南亞熱帶季風氣候，一年中氣候溫和，夏長冬短，雨量充沛，光照充足，冬春季有間歇性寒潮入侵，年平均氣溫為21.7℃。項目范圍內地形地貌以平原、丘陵為主，主要河流有欽江和舊州江，未來依托欽江和舊州江建設平陸運河。項目范圍內農用地以耕地為主，面積為16.59 平方 千米，占規劃范圍面積的43.35%，主要分布于欽江兩岸地勢平坦的地區，耕地整體質量高，是重要的糧食及糖料蔗生產區。4 個村集體經濟收入主要來源依靠土地出租，村民主要收入來源為外出務工和農業收入。大部分村民以外出務工為主，農業收入占少數，外出務工人員主要流向欽州、南寧、廣州等城市。

二、產業發展要素分析

（一）本底資源要素分析

1.區位優勢

項目范圍所處區位優勢明顯，周邊交通主要有鐵路、高速公路、干線公路及運河，其中，鐵路為南北向黎欽鐵路，在項目范圍西側設有陸屋站；高速公路為南北向六欽高速公路和東西向清憑高速公路，六欽高速在陸屋設有出入口且直通羅屋坪村；干線公路為國道242、國道359、欽靈公路、縣道304 及縣道375，其中，國道242 和省道310 東西向穿過區域，欽靈公路南北向穿過陸東村；運河即平陸運河，從項目范圍東側穿過，未來可成為廣西重要的水運通道之一。

2.自然資源

項目范圍主要以丘陵、平原為主，地勢較高的地方主要在陸東村南部和石子嶺村北部。欽江水系流經區域內，中部地勢平坦，有大片高質量高標準農田，周邊擁有石龍、南風麓和勒菜垌等多個水庫，水資源環境優越，同時，陸東村內有一處礦山生態修復地。區域內有較多的古樹，且進行了一定程度上的保護式開發，整體上保護價值較高和觀賞性較好。

3.產業基礎

第一產業方面，4 個村種植業以種植水稻、甘蔗、中草藥為主；部分村域兼顧發展果蔬種植，但面積不大。主要經濟作物有甘蔗、瓜果等，目前以私人承包土地種植及農戶自家種植為主，缺乏企業入駐帶動規模化農業產業發展。養殖業以私人承包地塊建養殖基地及家庭散戶養殖為主，主要為養雞、養豬兼少量魚塘養殖。項目范圍內，羅屋坪村養殖業較具規模，目前有15 個養豬場，每個豬場規模為600 頭，面積為900 平方米。

第二產業方面，4 個村有小部分小型初級加工廠，如石子嶺村有小型制衣坊、玻璃廠、不銹鋼廠，陸屋村有茶葉加工廠、木板廠、鋼管廠等，羅屋坪村有收廢品廠，陸東村有木板廠、石材廠，無知名企業入駐。

第三產業方面，4 個村的山、水、林、田、湖等自然資源豐富，但受眾多因素影響，目前尚未開發利用。石子嶺村黃屋垌水庫旁有一個生態山莊，受疫情影響目前處于停業狀態，村內服務業涉及較少，主要為滿足日常生活所需的小賣部等商業服務設施。

4.歷史文化資源

項目范圍所處區域歷史人文深厚，民俗文化多姿多彩、獨具特色，跳嶺頭、舞龍、舞獅等傳統民俗活動，深受群眾喜愛，村落內有遺留下來的宗祠建筑。

（二）重大項目要素分析

項目范圍內最重要的影響要素為平陸運河工程。平陸運河是國家西部陸海新通道的重大戰略項目，它的建設開通將對4 個村的產業發展帶來深刻影響。

1.對第一產業的影響

一是提高農產品對外銷售率。平陸運河流經靈山縣，建成后利用欽州灣便利的內河和沿海水運交通優勢，可為周邊村域提供大運量、低成本的運輸通道，并充分利用西江黃金水道和廣西北部灣港的內向和外向優勢，將種植的荔枝、龍眼、沃柑、堅果等農副產品運往各地。

二是提升農業灌溉條件。運河為陸屋村、陸東村、羅屋坪村、石子嶺村工業取水和農業灌溉用水提供便利條件，能有效解決當前因工業發展、城市擴張等帶來的水資源緊張問題。

2.對第二產業的影響

一是促進產業轉移。運河建成通航后，將進一步深化產業轉移、產業配套等合作，提高家電制造、電子信息、家具制造（加上智能家居）等輕工制造產業的承接能力。

二是加速現代物流業的形成。借助運河通道效用，發揮節點優勢，形成依托運河建設而發展壯大的現代物流業。

三是加強與周邊各市、縣之間的產業關聯度。運河開通后港口經濟輻射能力將直接加強，加強陸屋村、陸東村、羅屋坪村、石子嶺村與各鄉鎮及各市、縣之間的產業關聯度，有利于產業布局和經濟分工的縱深發展。

3.對第三產業的影響

平陸運河直接溝通西江和欽江水系，運河開通后，可將沿線諸多的歷史文化資源通過水路進行串聯，可加強內河水運和地方文化、旅游特色的融合，創新旅游產品；探索跨地區中長距離水上旅游客運航線開辟的可行性，豐富內河郵輪、游艇航線和產品，以及內河水上旅游形式。

三、產業發展場景構建

秉承多村聯動的思維模式，打破多村行政界限壁壘，加強區域整體統籌，充分釋放資源優勢，通過資源整合、技術創新、產業集聚等有機融合方式，打造現代生態農業、港城延伸產業、旅游融合產業，激活鄉村發展動力，全面助力鄉村振興發展。

場景構建的目標依托規劃區田園山水資源稟賦特質和臨近河、港、城的資源優勢，調整優化規劃區現狀產業結構和布局，以現代生態農業、港城延伸產業、旅游融合發展為主要方向，推動產業“量”與“質”的全面提升。

（一）以現代化農業為基礎，發展多元化農產品產業鏈

一是延長農業產業鏈，利用科技創新“點亮”智慧農業，強化產銷一體商業模式，實現農業升值增值。通過城鄉融合發展，培育新型經營主體，為精品水稻、茶葉、中藥材、苗木等特色農產品生產經營主體提供多樣的產業發展載體，構建現代農業經營體系。大力發展農業生產性服務業，通過在產前、產中、產后各環節提供統一服務，帶動普通農戶走上現代農業生產軌道。

二是優化農業和農村經濟結構，建立農業產業基地和鄉村風貌示范區，以城郊融合為導向，充分利用陸屋鎮區各類配套資源，形成城鄉功能互補、各具特色的格局。

三是在大力發展生產的同時，創新發展復合型產業，促進產業生態循環，充分利用產品生存空間與生長周期的不同，形成錯位發展、互補發展，將生態循環經濟理念貫穿整個發展過程。

（二）一二三產業融合發展，打造多元化鄉村田園綜合體

優化產業結構布局，以農業生產為根本，結合本土文化和生態資源，延伸農業產業鏈，擴展農業功能，推動農業與旅游業等其他產業的融合，形成消費和相關產業集聚，實現一二三產業聯動，形成以精品農業、臨港配套、文創旅游為特色的本地化產業的集聚，創造區域特有的商業模式，按照“農業產業+鄉村旅游+加工倉儲物流+康養研學”等進行綜合性布局，合理布局各類業態，充分利用好規劃區優越的農業文化、田園文化、運河文化、礦山文化等隱性資源，有意識的引導特色文化形成具有規模影響力的文化品牌，以文化附加值提升產品吸引力和經濟效應。

（三）加強服務配套重大項目，促進產業提質升級

一是結合區域經濟一體化發展趨勢，積極融入平陸運河港區、臨港產業園、陸屋鎮區的建設，提升綜合競爭力。同時，通過加強與周邊地區合作，實現優勢互補、互惠互利、共同發展。

二是發揮平陸運河六欽高速、清憑高速、國道242 等區域交通的優勢，加強區域產業、旅游業功能分工與協調，實現功能互補，變競爭為合作，打造運河經濟帶上的鄉間經濟增長極。

三是充分利用平陸運河建設帶來的經濟社會發展優勢，把握時機，提升農業精品度、知名度，加強副產品深加工、精加工關聯度，帶動規劃區經濟發展。

四是進一步提升靠近港區、園區的優勢，以臨港產業園和港區為基點，規劃重點發展補充配套的鄉村小加工業、倉儲物流業、農旅電商服務業等新型業態，輻射帶動規劃區的發展。

四、多村聯動產業空間布局

以實現場景目標為導向，跳出村界束縛，綜合項目范圍內各類資源要素，堅持鄉村振興、城鄉融合、臨港帶動的思路，充分利用各村特色優勢，以平陸運河建設為契機，串聯整體區域的發展，最終形成多村聯動的產業空間布局。

（一）以石子嶺村北部為康養休閑度假區

該區依托石子嶺村優越的生態環境資源，以村莊北部黃屋垌水庫為核心，以稻魚共養、精品茶葉種植、有機蔬菜種植、健康肉類養殖等現代化生態農業為基礎，打造生態休閑公園，進一步改善生態環境，輻射帶動周邊經濟，同時新建文旅服務中心，整合農戶資源，拓展農家樂、休閑農莊、康養基地、民俗街區等設施，提升和豐富游覽體驗，帶動規劃區蓬勃發展。

（二）以石子嶺村南部、羅屋坪村北部及陸屋村北部區域為鄉村臨港振興區

該區重點依托平陸運河港區與臨港產業園區，充分釋放鄉村建設用地潛力，補充城鎮建設用地指標的不足，布局臨港物流、臨港產業配套、農旅電商服務等新型業態，為陸屋鎮臨港產業落地提供空間保障。同時，作為最靠近臨港經濟的片區，對外輸出的路徑更為便利，應持續加強片區基礎產業如水稻種植、苗木培育、中藥材種植等，并配備布局農副產品加工廠、特色產品展銷中心等產業，持續推動片區第一產業規模化、第二產業深度化、第三產業途徑化，全面助力規劃區的鄉村振興。

（三）以羅屋坪村西部區域為綠色養殖集中區

該區主要以羅屋坪村原有的養殖業和種植業為基礎，將各區域分散的小規模養豬場與分區內較大規模養豬場集中起來，與原有不成氣候的林果木種植結合在一起，延伸各類林下經濟，利用鄉村臨港振興區的農旅電商服務與信息交互優勢，將更多規模化、科技化、量產化、無害化等技術投入到生產當中，促進產業形成循環經濟效益，為規劃區提供更為豐富的產品資源。

（四）以羅屋坪村南部、陸東村北部和陸屋村西部區域為生態農業風光區

該區以平陸運河航道生態水系為軸帶，最大限度保護兩岸永久基本農田為基礎。充分利用河流兩岸平坦地勢造就的大片農田，營造稻香芬芳、野趣宜人、鄉村特色氣息濃郁的田園風光氛圍，將精品農業與文化旅游相結合，以稻田、民俗、文創為抓手，在片區打造大面積的稻田風光景觀。同時以寶鴨塘打造美麗村屯示范點的契機，進一步改善分區建筑環境質量與服務設施配套，并建設諸如民俗文化體驗基地、濱河休閑農莊、房車露營基地、影視拍攝基地、文旅服務中心等設施，延伸旅游消費產業鏈，提升游覽多元性和可玩性，以景觀促進旅游，以旅游鞏固農業，讓保護與發展之間形成互惠互利的關系，以在進一步發展規劃區經濟的同時鞏固永久基本農田保護與航道安全。

（五）以陸東村中部及南部區域為特色文旅體驗區

該區以陸東村的地形地貌為基礎，以平陸運河的航道風光、臨港經濟、科學技術、商貿服務等優勢條件為依托，充分利用南部原有的規模化有機茶種植和丘陵水庫詩情畫意的生態環境，進一步發展形成具備生產茶葉、研發工藝、科普教學、游玩體驗、展覽銷售等環節的有機茶“產學研游銷”全產業鏈，做大、做精、做細生態有機茶產業，打響知名度，擴大本土茶葉品牌影響力。另外，通過礦山生態修復，打造礦山地質公園，并以此為核心，串聯丘陵、水庫、田園、茶山、林地，打造獨特的地質文化體驗游，同時增加觀景臺、民宿、垂釣中心、研學基地、服務中心等設施建設，提升分區內的旅游服務體驗和特色文化氛圍，進一步挖掘規劃區的特色資源，為產業提供別具一格的發展路徑，形成區域錯位互補發展。

（六）以陸東村東部及陸屋村南部區域為城鄉融合共享區

該區與陸屋鎮區緊密相連，應促進城鄉資源配置雙向流通，以城鎮的優質基礎設施配套資源提升鄉村地區生活質量，解決鄉村地區零散的設施配套需求，進一步釋放鄉村地區土地潛力，并以鄉村的土地資源打造“菜籃子”工程反哺城鎮供給，推動規劃區形成城鄉融合、共享共榮的良好發展局面。

鄉村振興是新時代農業現代化建設的重要內容，正逐漸將人們的關注點導向農業農村發展，以產促鄉的觀念開始深入人心。在有條件有需求的地方，采用多村聯動的方式進行產業規劃，有助于調動更廣泛的資源統籌產業布局并減少同質化競爭，以及形成更豐富更具規模和特色的產業業態。多村聯動的產業規劃應當深入分析發展資源條件，跳出單一村莊規劃的思維，從全域的角度對產業發展的目標、策略、布局等進行統籌，從而更科學地引導村莊產業發展，促進產業興旺，助推鄉村振興。