南充：落實重點監督 護航一江碧水

李雙早

8月11日上午，南充市順慶區舞鳳街道紀工委深入轄區多個沿嘉陵江社區，就當地是否落實環境保護相關工作進行日常監督檢查。

“像這樣的集中監督檢查，我們每月都會開展一次，重點聚焦屬地是否落實嘉陵江江面垃圾清掏工作、是否持續組織對《中華人民共和國長江保護法》等相關法律法規宣傳，以此傳遞生態文明監督永遠在路上的鮮明態度。”事后，舞鳳街道紀工委書記陳泓宇說。

嘉陵江全長1345公里，是長江流域面積最大的支流，它流經南充境內300公里，貫穿7個縣（市、區），在南充留下了“最柔美的身段”。保護好嘉陵江，不僅事關沿江群眾的生產生活，更涉及長江中下游生態的長治久安。

近年來，南充各級紀檢監察機關堅定圍繞護航嘉陵江生態保護、推動城鎮污水治理兩年攻堅行動、強化農村污水治理等重點，堅持遞進式監督方式，持續落實重點監督，有效督促各級黨委、政府及各級相關職能部門補齊治污短板，實現長效治理，確保了嘉陵江清水東流，為不斷做好生態文明這篇大文章貢獻紀檢監察力量。

堅持分類施策? 狠抓環保突出問題整改

8月的南充城，漸感秋意，藍天白云下，江河渠堰縱橫交錯，各類水鳥翩翩起舞，濕地公園內，花團錦簇，綠道綿延貫通。行走在嘉陵區河西鎮唐家河壩沿江步道上，置身在芳草萋萋綠如茵的秀美環境中，身與心都能感受到一種舒適與愜意。

很難想象，就在兩年以前，唐家河壩所處地段還是一片全長1.5公里，占地約523畝的砂石碼頭，當地生態一度被破壞得滿目瘡痍。

隨著2021年第二輪中央生態環境保護督察通報發出，“南充市嘉陵江流域監管不力、嘉陵江南充段生態環境問題突出”成為擺在當地眼前必須全力整改的重大問題。

如何確保整改經得起歷史檢驗？南充市紀委監委第一時間成立了監督執紀問責專班，并建立了由市紀委監委第五紀檢監察室牽頭，駐市生態環境局紀檢監察組、各縣（市、區）紀委監委協同的三級聯動監督機制，采取“每月調度+季度檢查+專項督辦”的方式，堅決落實自身監督責任。

在壓實各級黨委、政府及各級相關職能部門自身主體責任方面，南充市紀委監委推動職能部門創新建立以責任分工為導向的“領導分工+部門分線+屬地分塊”機制，以問題整改為導向的“清單+責任+銷號”機制，以追責問責為導向的“黃牌警示+紅牌督辦+移送問責”機制，為實現事前、事中、事后全過程監督打下了基礎。

保護嘉陵江南充段生態環境也絕不是一刀切，南充市紀委監委同時督促各級黨委、政府及各級相關職能部門按照“破立并舉”原則，對能整改到位的企業，也要出臺政策、措施助其發展。

作為一家廠區曾位于嘉陵江沿岸的企業，順城鹽化有限公司一度因污染、噪聲和廢水問題，被要求拆除，企業選擇了搬遷和技改。高坪區紀委監委督促相關職能部門做實保障工作，協助該企業在當地走馬鎮重新建廠，通過新材料、新工藝、新技術的投用，企業實現了水、氣、固廢污染物超低排放，年產能不降反升，從過去的20萬噸提升到如今的30萬噸。

一組數據顯示，截至目前，中省各類生態環保督察交辦南充的1898個問題和長江經濟帶生態環境國家移交及省上督辦自查的32個問題，在全市紀檢監察機關督促下，已分別完成整改1863個和27個，整改進度達標，無一逾期。如今，嘉陵江干流南充段長期保持Ⅱ類水質、國省考核斷面水質優良比例100%，嘉陵江中游生態屏障建設成效初步顯現。

護航城鎮治污? 持續改善城區水質

“雨雖大，但城區還是經受住了考驗。”回憶起今年南充城區經歷的幾次暴雨天氣，家住順慶區魚米巷的市民蘇恒很有感觸。

曾經的南充市、縣城區，由于城市排水設施不完善，部分街道沒有實現雨污分流，一遇大雨，城區極易形成區域性內澇，一度造成污水直排嘉陵江，破壞嘉陵江生態環境。

2021年底，南充市正式啟動實施城鎮污水治理兩年攻堅行動，以此改善城市生態環境質量，并回應中央生態環保督察問題整改要求。

緊盯“補齊截污治污的設施短板，城鎮生活污水處理不足、管網建設滯后、沿江排污口設置不規范”等環節，南充市、縣兩級紀檢監察機關成立專項監督小組，并通過“明查+暗訪”“全覆蓋監督檢查+專項督導”相結合的方式，推動工作高質高效開展。

穿營山縣城而過的南門河，由于沿河兩岸的污水直排，讓該河成了當地遠近聞名的“臭水河”。在營山縣紀檢監察機關的護航下，當地通過對街區、小區整體改造，將城市污水全部收集、處理。如今，南門河水質徹底變了樣，南門河兩岸成了當地群眾休閑健身的優先選擇。

流經順慶城區的荊溪河和流經嘉陵城區的鳳埡河、圣子河一度被納入城市黑臭水體整治，共涉及約20公里。同樣在當地紀檢監察機關每月跟進監督下，如今，三條河的黑臭問題徹底解決，助力南充成功創建全國第三批黑臭水體治理示范城市。

通過紀檢護航城鎮污水治理兩年攻堅行動，南充已完成嘉陵江入河排污口整治1216個；建成縣城以上污水處理設施20座（含5座臨時污水處理設施）、鎮污水處理設施177座，城市生活污水產處基本持平。南充也在全省范圍率先實現了嘉陵江重點小流域水質監測全覆蓋。

推動探頭向下? 提升農村排污治理水平

如果說嘉陵江生態保護、城鎮污水治理兩年攻堅錨定的是城鎮，那么推動農村污水治理，就是要實現護航一江碧水不斷向基層延伸。

截至目前，南充已建成農村生活污水處理設施922處、農村生活污水治理率達到71.01%，是2019年的3倍。數據背后，同樣是近年來南充各級紀檢監察機關護航農村污水治理工作的有力佐證。

針對“農村污水治理無法通過建一座污水處理廠就實現一個村完成治污”“鞏固難、易反彈”“村級污水治理誰來管”等特點，南充市紀委監委督促市級相關職能部門圍繞上述難題起草制定《南充市鄉村污水處理條例》等舉措，并以問題為導向，啟動專項監督。

以南部縣謝河鎮磨刀石村為例，該村人口小聚居、大散居，為了生活便利，幾乎家家戶戶都弄一根管子，把生活污水直排到流經當地的羅米河里，使得原本清澈的河水，一度成了黃綠色。

在污水治理過程中，謝河鎮紀委督促當地根據村級場鎮居民、聯戶居民、散戶獨戶三種不同特點，分別采取修建1處大型固定生活污水處理設施、修建6處小型污水處理設施和散戶獨戶就地處理三種方式，破解了污水治理難；督促開展畜禽散養、生活垃圾整治，岸線生態恢復，從源頭消除了污水治理反復，并實行場鎮居民、聯戶居民污水處置村委會管理，散戶獨戶污水處置農戶自行管理辦法，落實了管理責任。

既督促農村污水治理推進，也對治理過程中工作不細不實問題追責問責。

營山縣黃渡鎮某村存在污水橫流、廠站及管網損壞、使用不合格管材等問題，在營山縣紀委監委日常監督中被發現后，最終13名相關負責人受到問責處理。

今年以來，南充市各級紀檢監察機關還對農村生活污水治理現場反饋整改項目建設進度滯后、設施設備運行不穩定等5個方面的17個問題，均反饋并督促整改落實。

隨著紀檢監察機關全方位助力，如今的南充，已呈現出環保共治共享的新格局，嘉陵江流域南充段生態環境保護制度體系正不斷完善。