以鄉村振興推進共同富裕的路徑研究

王妍驕

摘要：河南省作為全國重要的人口大省、農業大省，在鄉村振興中鞏固脫貧攻堅成果、大力推進鄉村振興、建設美麗鄉村，取得了一定的成就。但在以鄉村振興促進共同富裕的過程中仍存在鄉村產業發展不平衡不充分、鄉村人才短缺、城鄉發展不平衡、鄉村精神文明受到沖擊等問題。為此，立足新發展階段，切實推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村產業振興有效銜接、完善農村人才管理機制留住人才、大力推進城鄉發展一體化、推進新農村文化建設，豐富群眾精神文化生活，扎扎實實推進全體人民朝著共同富裕的目標前進。

關鍵詞：鄉村振興；共同富裕；河南

文章編號：1674-7437（2023）07-0146-03? ? ? ?中國圖書分類號：F323；D422.6? ? ? ? 文章標識碼：A

新發展階段，是我國全面建設社會主義現代化國家、扎實推動共同富裕的歷史階段[1]。黨的二十大報告指出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，加快建設農業強國，扎實推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興[2]。鄉村振興不僅需要鞏固脫貧攻堅成果，而且需要采取更有效的措施，匯聚更強大的力量以加快農業和農村現代化的步伐。

1? ?鄉村振興和共同富裕的關系討論

1.1? ?價值理念相通

一是基于“全體人民”價值理念的連通。面向全體人民就是要注重解決發展的不平衡問題。從共同富裕的角度來看，我們要促進全體人民的共同富裕，就必須要改善鄉村弱勢群體的生活質量。從鄉村振興的角度來看，必須推進農業農村現代化，更好滿足農民的生活需求，滿足他們對更美好生活的愿望。二是基于“全面”的價值理念的連通。“全面”主要是指解決發展不充分的問題。共同富裕的“全面”價值理念體現在物質富裕和精神富裕兩個方面。鄉村振興戰略所要求的產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，表明鄉村振興要在“全面”的視野下實現中國城鄉相對平衡的發展，從而增加農村居民的收入，提高他們的生活質量。因此，二者在“全面”價值觀方面是相通的。

1.2? ?政策目標相關聯

鄉村振興和共同富裕具有相關聯的政策目標。鄉村振興戰略和共同富裕目標兩者已成為國家發展的關鍵議題，在政策目標和邏輯上高度一致。為了扎實推進共同富裕，國家制定了階段性目標，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小；到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化；到二十一世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間[3]。 為了推進鄉村振興，國家制定了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標。而要實現各個階段的共同富裕目標，必須以農村為導向，大力開展“三農”工作，同時，要處理好城鄉關系問題，努力解決城鄉發展不平衡的問題，促進城鄉一體化進程。

1.3? ?發展主體相通

推動農村共同富裕和鄉村振興都要以農民為中心，激發其作為發展主體的內生動力和行動自覺。共同富裕與鄉村振興在“發展主體”上實現連通，主要表現為城鄉融合與人口生計兩個方面。從城鄉融合來說，無論是鄉村振興還是共同富裕，都要求城鄉人口實現雙向自由流動，城鄉差距和居民生活水平差距能夠顯著縮小；就人口生計而言，給城鄉人口營造和提供公平的發展機會和發展環境，尤其是創造一個能夠提升農民人力資源水平的機會和環境，這既是全體人民邁向共同富裕的關鍵一步，也是實現鄉村振興的關鍵。

2? ?以鄉村振興推進共同富裕中面臨的問題

2.1? ?鄉村產業發展不平衡不充分

河南省農村產業融合發展在促進農民增收、協調發展、開發與激活產業融合功能等方面仍面臨著諸多多問題，嚴重制約了農村產業高質量發展。部分鄉村振興的建設也存在著產業鏈較短、三產融合水平較低、農業現代化水平不高、增值空間受限等問題。農村產業發展方面還面臨著農業生產鏈條較短、對產品的轉化率較低；非農產業分割嚴重、“農業+”發展模式的推廣不夠有力等問題。在鄉村振興戰略實施過程中，對產業發展的科技需求越來越大，但科技現在仍不能充分滿足對產業的助推效用，河南省的科技對鄉村產業的貢獻仍然偏低。

2.2? ?鄉村人才短缺

鄉村振興，人才是關鍵。河南新型農村的建設，歸根結底還是要靠青年、要靠優秀的人才。但受農村經濟發展、基礎設施、人居環境等因素的影響，農村就業機會普遍較低，導致人口大量外流。據數據顯示，2020年，河南農村勞動力轉移就業3 040萬人，省外務工1 214萬人，該省人才流失嚴重[4]。隨著農村經濟發展和農村現代化建設的推進，需要大量的農業技術人才和經營管理人才，但“一懂兩愛”的農業人員遠不能滿足形勢發展需要。為此，河南省農業農村廳制定并印發《河南省2023年高素質農民培育工作實施方案》，明確2023年圍繞糧油穩產保供任務開設的班次和培育人數不低于80%，可見，該省距離這個目標依然有很大的發展空間[5]。此外，河南省鄉村對優秀人才投身農村發展的吸引力低，“引人難、留人難”已成為該省鄉村發展最大的難點和痛點。

2.3? ?城鄉發展不平衡

強國必先強農，農強方能國強。在河南省穩步推動共同富裕進程的同時，我們還應當認識到該省發展不平衡不充分的問題仍然十分突出，城鄉之間的區域經濟發展以及基礎設施建設投入、收入分配結構等存在著很大的差異。數據顯示，2022年河南省城鎮居民人均可支配收入為38 484元，而農民可支配收入僅為18 697元，城鄉發展不平衡[6]。

2.4? ?精神文明受到沖擊

共同富裕指的是人的全面富裕，其中也包含了精神上的富裕。河南省的農村公共文化服務系統并不完善，鄉村公共文化產品缺乏有效的供給；鄉村民俗和村落文化的保護力度不夠，如河南洛陽洛寧縣的一個自然村落——花樹凹，就由于地處偏遠，一度處于瀕臨滅絕的邊緣；傳統民俗藝術的生存狀況很差，大量的歷史文物和古建筑瀕臨消亡。這些都沖擊著河南農村的精神文明建設。

3? ?以鄉村振興推動共同富裕的對策建議

深入學習貫徹二十大精神，河南必須奮力推進鄉村振興，為確保高質量建設現代化河南、高水平實現現代化河南提供有力支撐。

3.1? ?鞏固脫貧攻堅成果同鄉村產業振興有效銜接

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。2020年2月，河南省53個貧困縣全面脫貧，標志著河南脫貧攻堅戰取得歷史性偉大勝利。這些貧困縣現已形成2～3個特色主導產業，銜接資金用于產業發展的比例達59.05%[7]。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果、確保貧困問題不再成為鄉村振興和共同富裕的軟肋。在成功打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，必須繼續致力于推動鄉村振興，持續推動脫貧地區的發展，改善人民群眾的生活條件。二是將“產業扶貧”作為戰略重點。在脫貧攻堅中，“產業扶貧”作為其中的戰略重點，促進鄉村產業的多元化發展。對此，首先，要著眼于對鄉村產業進行拓展布局。在支持農民發展傳統農業產業的基礎上，大力發展以農產品加工為中心的第二產業，同時注重發展鄉村旅游、電商等現代服務業。河南農村在發展種植、養殖業的基礎上，可以向以糧食作物為中心的大型農業、以畜牧業為中心的產業集群方向發展，形成以食品加工為中心的第二產業。可以在豫北地區建立一條完備的“小麥產業鏈”，對糧食生產進行科學地管理，將糧食生產變成精細的工業。其次，激勵科研機構加強對智能設備、新科技的研發力度。河南省擁有較為豐富的農業科研資源，例如，中國農業科學院在河南下設的鄭州果樹研究院等農業科研單位，為科技帶動農業發展奠定了良好的基礎。開封市在中國農業大學的支持下，建立了“中國農大開封試驗站”，在開封建立了18個科技成果轉化基地，引進了157個新品種，促進了農副產物的深加工。通過構建現代農業產業、生產和經營體系，可以提高農業創新力和競爭力，提升鄉村產業的要素組合和生產效率，推動傳統農業轉型升級。

3.2? ?完善農村人才管理機制，留住人才

一是培育農民技能。鄉村振興，除引進外來人才外，發揮內生動力、培育本土人才也很關鍵。這就需要加大對農民的技能培養力度，以“人人有證，技能河南”為重點，著力打造“豫農技工”品牌和勞務品牌。培養鄉村人才，以提高生產技術技能、提升產業發展能力、提升農民素質素養為培育目標。同時，需要組織新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、專業技術人員、專業服務型農民等進行培訓。二是強化人才支撐。這就需要強化鄉村專業人才隊伍、大力吸引人才。例如，河南省安陽市啟動了“鄉村人才振興市級示范點”創建工作，通過鄉鎮為單位評選出“鄉村人才振興市級示范點”，引導和吸引更多人才投身鄉村建設。也可以創造性開展提升鄉村專業人才的服務保障能力，促進政府相關職能部門對鄉村專業人才進行簡政放權，保證并落實基層的用人主體自主權。三是鼓勵社會力量參與鄉村建設。以鄉情鄉愁為紐帶、以思鄉之情聯系社會力量，吸引和支持各龍頭企業家、專家學者、建筑師、醫生、教師、律師、技術人才等下鄉參與志愿服務，投資創業、包村項目、捐贈資金和物資、興醫術興教育、提供法律服務等；動員各類社會組織和愛心人士開展扶貧志愿服務，大力鼓勵和支持社會力量投入到鄉村振興中來。

3.3? ?大力推進城鄉發展一體化

在推進城鄉發展一體化的進程中，要始終堅持“共享發展”的理念，加強對本土傳統村落、紅色文化資源的保護、完善農村的基礎設施，順應綠色發展，并將基本公共服務水平提高到一個新的高度。一是加強對本土傳統村落、紅色文化資源的保護，在保持傳統村落特色的同時，賦予其特有的民族特征，同時也賦予其鮮明的時代感。將人文景觀轉化為鄉村振興的有效資源，讓更多人認識傳統村落，讓古傳統村落“富起來”“活起來”。“紅色旅游”的全面發展、優質推介，已成為鄉村振興的一個重要平臺。例如，河南省信陽市現存有709個紅色遺址，其中，178個紅色遺址被列為國家、河南省、信陽市的重點保護對象。要通過“紅色旅游+”的方式，將信陽獨特的山水風光、美食美食、特色農業、豫風楚韻文化等特色資源有機地結合起來，通過“紅紅結合”的方式，實現紅色資源的橫向聯動，從而帶動交通、文化、餐飲等相關行業的發展。二是提高公共基礎設施和公共服務的智能程度，努力推動公共基礎設施向村、向戶延伸。滿足城鄉居民對社會發展成果分享的需求，將社會事業的發展重心轉移到鄉村地區，聚焦城鄉基本公共服務均等化，推動城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌，從“表面的普惠性”到“本質的公平性”。三是要順應綠色發展的要求，良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。加強對農村非點源污染的治理，制定完善的生態系統標準，促進“美麗鄉村”的建設。

3.4? ?推進新農村文化建設，豐富群眾精神文化生活

新時代的共同富裕具有前所未有的內涵。共同富裕指的是人們的物質生活與精神生活的雙豐收，它既包括“收入”這一可變因素，又有社會福利、民生事業、人們的精神狀態等諸多可變因素。要從多個方面來促進鄉村社會的精神文化生活得到極大地豐富。要激活農村文化資源，用老百姓喜歡的方式講述河南的故事，豐富先進文化，凝聚力量。河南是農業文明的誕生地，以中原傳統農業文化為主題，展示中原傳統農業文化的特點和根源，展現新時期農業文明的新風貌。例如，2021年10月，“華夏農藝博物館”在河南禹州正式開幕，以“中國農藝”為主題，共收藏了一萬多件文物，展示了傳統農業生產方式、農民生活方式、農村風貌和農耕文化，重現了中原農藝的風貌。因此，應該為村民提供參與鄉村公共文化生活的機會，從而使他們的精神生活更加豐富。

4? ?結束語

實施鄉村振興戰略是黨和國家作出的重大決策部署，提高了農業、農村、農民在發展過程中的地位，是中國特色社會主義建設進入新時代的客觀要求。河南省必須全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，全面推進鄉村振興[8]。強化科技支撐，促進農業產業的高質量和高效益發展；培養本地人才、吸引外部人才、鼓勵社會力量參與推動人才向農村流動；實施鄉村文化振興，傳承和發展優秀傳統文化；統籌治理山水林田湖草系統，積極推進農村居住環境的整治和提升行動，構建美麗宜居家園。以鄉村振興促進全體人民共同富裕。

參考文獻：

[1]扎實推動共同富裕[N].人民日報，2021-10-16（1）.

[2]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022．

[3]劉賀，孟春紅.鄉村振興戰略視域中河南美麗鄉村建設路徑研究[J].平頂山學院學報，2019，34（03）：1-4.

[4]大河網.河南社會發展報告（2023）13：農民工創業就業發展現狀與對策研究[EB/OL].（2023-01-29）[2023-01-29].https：//theory.dahe.cn/2023/01-29/1176768.html.

[5]河南省人民政府門戶網站.打造高素質“新農人”！河南2023年高素質農民培育方案公布[EB/OL].（2023-06-20）[2023-06-20].https：//www.henan.gov.cn/2023/06-20/2764336.html.

[6]鄭州發布.最新公布！2022年河南省國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2023-03-23）[2023-03-23].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1761123172688831909&wfr=spider&for=pc.

[7]河南省人民政府門戶網站.脫貧攻堅的中原大決戰——寫在全省脫貧攻堅總結表彰大會隆重召開之際[EB/OL].（2021-05-27）[2021-05-27].https：//www.henan.gov.cn/2021/05-27/2152562.html.

[8]河南日報客戶端.學習貫徹省第十一次黨代會精神｜深刻理解“兩個確保”奮斗目標[EB/OL].（2021-12-13）[2021-12-13].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1718996024753183784&wfr=spider&for=pc.